在某区重点项目建设工作推进会上的讲话

在〔*〕区重点项目建设工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次全区重点项目建设工作推进会，主要任务是深入分析当前项目建设面临的形势，总结经验、查找不足，对下一步工作进行再动员、再部署，进一步统一思想、压实责任，动员全区上下以更大的决心、更强的力度、更实的举措，迅速掀起新一轮项目建设热潮，为全区经济社会高质量发展注入更加强劲的动力。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好项目建设的责任感和紧迫感

项目建设是经济社会发展的"强引擎"和"硬支撑"，是衡量发展水平和发展后劲的重要标尺。今年以来，全区上下牢固树立"项目为王"的鲜明导向，紧紧围绕区委、区政府的决策部署，凝心聚力、攻坚克难，推动重点项目建设取得了积极成效。特别是今年第一季度，我们成功举办了重点项目集中开工仪式，11个重点项目鸣枪开工，总投资额达到23.2亿元，年度计划投资16.4亿元，涵盖了工业升级、乡村振兴和城市基础设施等多个关键领域，展现了良好的发展态势。这些成绩的取得，是全区各级各部门和广大干部群众辛勤付出的结果，也为我们完成全年目标任务奠定了坚实基础。在此，我代表区委、区政府，向奋战在项目建设一线的全体同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我区项目建设工作中仍然存在一些不容忽视的问题。比如，部分项目推进速度不及预期，存在"年初开门红、年中后劲乏"的现象；部分项目在土地、资金、审批等要素保障环节仍然存在难点、堵点；个别单位和干部对项目建设的极端重要性认识不足，存在等靠要思想，主动服务、靠前服务的意识不强，等等。这些问题，是我们前进道路上的"拦路虎"和"绊脚石"，必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。全区上下要深刻认识到，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。我们必须把思想和行动统一到"两高四着力"的工作框架上来，以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感，全力以赴推进项目建设提速增效。

二、聚焦关键，精准发力，以项目建设高质量支撑发展高质量

当前，我们正处在"十四五"规划的收官之年和"十五五"发展的布局之年，抓好项目建设，既是决胜当下的关键之举，也是赢得未来的战略选择。各级各部门必须坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦关键环节，实施精准发力，推动项目建设工作取得新突破。

（一）坚持"链式思维"，在谋划储备上实现新突破。项目谋划是项目建设的"总开关"。谋划的深度，决定了发展的广度。我们必须着眼长远，抢抓国家宏观政策机遇，紧密围绕"十五五"规划的编制工作，立足我区资源禀以及产业基础，超前谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。一要聚焦主导产业抓谋划。要强化产业链式思维，围绕我区已经形成一定优势的塑料制品、大蒜加工、精密制造等主导产业，着力引进和培育龙头企业。例如，在塑料制品产业方面，要支持像〔*〕金丹、〔*〕云塑业这样的骨干企业做大做强，通过技术改造和模式创新，延伸产业链条，推动从原料深加工到终端应用的全产业链发展，形成具有核心竞争力的产业集群。在大蒜产业方面，要朝着到2025年种植面积扩大到20万亩、冷库贮藏能力达到40万吨、培育3－5家年产值超千万元的深加工龙头企业的目标迈进，建设高标准的大蒜专业交易市场，拉长产业链，提升附加值。二要聚焦新兴领域抓谋划。要紧盯新基建、智能制造、生态环保、文化旅游等前沿领域，谋划一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的战略性新兴产业项目，为我区产业转型升级和高质量发展培育新动能。三要聚焦民生改善抓谋划。要持续加大在教育、医疗、养老、交通、老旧小区改造等民生领域的项目谋划力度，如此前规划的总投资近18亿元的〔*〕社区棚户区改造项目，以及计划投资数千万元的多个老旧小区改造工程，要加快推进，让发展成果更多更公平地惠及全区人民。

（二）强化"要素保障"，在资源配置上探索新路径。项目要落地，要素必先行。破解土地、资金等瓶颈制约，是项目建设提速增效的关键。我们必须拿出创新举措，以改革的办法破解难题。一要创新融资模式。要改变单一依靠政府财政投入的传统模式，建立政府引导、企业主体、社会参与的多元化融资体系。要借鉴一些地区的成功经验，在基础设施和公共服务项目中，积极引入社会资本，探索政府补贴、社区贡献、企业支持相结合的共建共享模式。例如，我区在推进"污水-坑塘"协同治理这类生态环保项目中，就应积极探索此类多元化投入机制，确保项目不仅能建起来，更能长期稳定运行。同时，要建立以绩效为导向的预算分配机制，确保财政资金"好钢用在刀刃上"，切实提高资金使用效益。二要优化土地供给。土地资源是项目落地的根本保障。要坚持"土地要素跟着项目走"，深化土地管理制度改革，积极探索"产业链供地"等创新方式，优先保障重大产业项目和高新技术项目的用地需求，提高土地利用效率和投资产出强度。对已确定的项目，自然资源部门要主动服务，提前介入，简化审批流程，加快用地手续办理，确保项目"净地"交付，拿地即开工。三要提升服务效能。要持续深化"放管服"改革，全面优化营商环境。发改、住建、环保等审批部门要进一步优化审批服务，推行并联审批、容缺受理、告知承诺等制度，最大限度压缩审批时限。要组建"督帮服"一体化专班，对重点项目提供"一对一"的保姆式服务，及时协调解决项目推进过程中的各种问题，真正做到"企业吹哨、部门报到"。

（三）树立"过程导向"，在推进机制上构建新闭环。科学高效的推进机制是项目建设的"加速器"。我们必须紧盯项目从谋划到投产的全过程，建立健全闭环管理体系，确保每一个环节都无缝衔接、高效运转。一要全面推行"清单化管理"。要紧盯我们反复强调的"五个清单"管理模式，对所有重点项目建立覆盖全生命周期的管理清单。这个清单体系，应至少包括明确项目目标、建设内容、投资规模的"项目信息清单"；明确分包领导、责任单位、具体联系人的"责任主体清单"；明确开工、建设、竣工等关键节点的"时间进度清单"；动态更新项目推进中遇到的困难和问题的"问题台账清单"；以及明确资金来源、拨付进度和使用效益的"资金监管清单"。通过这套清单体系，让项目管理一目了然、有据可查。二要严格落实"节点化推进"。要为每个重点项目量身定制"作战图"和"时间表"，将总任务分解为月度、季度计划，将年度目标细化为一个个具体的工程节点。项目推进台账要详细记录项目代码、建设规模、总投资、年度计划投资、开工年月、形象进度、已完成投资、存在问题等关键信息。要严格按照节点计划进行督办，完成一个节点，销号一个节点，确保项目建设环环相扣、压茬推进。三要强化"全周期服务"。项目建设是一个系统工程，要树立全生命周期服务的理念。从项目的前期谋划、立项审批，到中期的建设施工、要素保障，再到后期的竣工验收、投产达效，各个环节都要有专人负责、专班跟进，提供无缝隙、链条式的服务，确保项目早开工、快建设、早达效。

三、强化担当，狠抓落实，凝聚起大抓项目、抓大项目的强大合力

目标已经明确，蓝图已经绘就，关键在于落实。全区上下必须进一步强化责任担当，以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当，形成齐心协力抓项目的强大合力。

（一）压实领导责任，争当"施工队长"。"火车跑得快，全靠车头带"。各级各部门的"一把手"是项目建设的第一责任人，必须亲自抓、带头干，当好项目建设的"施工队长"。要严格落实"一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底"的"五个一"工作机制，分包项目的区级领导要沉到一线，靠前指挥，定期深入项目现场，现场办公，协调解决实际问题。各责任单位主要负责同志要把主要精力和时间放在项目上，对项目进展情况要了然于胸，对存在的问题要亲自研究、亲自协调、亲自督办，决不能当"甩手掌柜"，更不能满足于听汇报、看材料。

（二）严格督导考核，用好"指挥棒"。没有严格的督导考核，责任就容易落空，任务就容易棚架。必须建立最严格、最管用的督导考核机制，让督考"长牙""带电"。一要健全督导体系。要坚持和完善"周调度、月通报、季观摩、年终总评"的常