在某区着力建设现代化产业体系暨下半年经济工作部署会上的讲话

在〔*〕区着力建设现代化产业体系暨下半年经济工作部署会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全区经济工作会议，主要任务是深入学习贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，总结上半年工作，分析当前形势，部署下半年任务。刚才，各乡办作了很好的发言，〔*〕同志对全区现代化产业体系建设和下半年经济工作作了具体安排，讲得很全面、很具体，操作性很强，我完全同意，请大家务必抓好贯彻落实。

今年是实现"十四五"规划目标的收官之年，做好经济工作意义重大。上半年，面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，全区上下坚决贯彻落实上级决策部署，锚定目标、承压奋进，扬优势、补短板，重实干、求实效，推动经济运行总体呈现"稳中有进、进中提质"的良好态势。在此，我代表区委，向奋战在全区各条战线上的广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前经济运行中的"形"与"势"、"危"与"机"并存。从数据上看，我们上半年部分指标与全年目标仍有差距。根据初步核算，上半年全区实现地区生产总值（GDP）同比增长5.5％，距离我们全年6％左右的目标还有0.5个百分点的缺口；规模以上工业增加值增长8.5％，距离9％左右的目标需要再加一把劲；固定资产投资增长7.5％，距离8％左右的目标也需要我们奋力一跳。这些差距就是我们下半年工作的发力点和主攻方向。我们必须保持"逆水行舟、不进则退"的清醒和"时时放心不下"的责任感，以决战决生的姿态，奋力拼搏，确保圆满完成全年各项目标任务，为"十四五"画上一个圆满的句号。

下面，我围绕做好下半年经济工作，讲四点意见。

一、聚焦核心任务，在构建现代化产业体系上实现新突破

产业是经济的根基，是发展的命脉。构建具有〔*〕区特色和优势的现代化产业体系，是我们应对挑战、赢得未来的战略抉择。我们必须坚定不移地走高质量发展之路，以打造高能级城区经济为总目标，立足我区"南部古城保护修缮区、中部经济活跃区"的功能定位，加速形成"以新文旅为主引擎，高品质现代服务业、都市工业'双轮驱动'"的现代化产业发展新格局。

第一，倾力做强"新文旅"这一主引擎。文旅产业是我区的核心优势和最大潜力所在。我们要跳出传统观光模式，向"新文旅"深度转型，推动文旅产业从"门票经济"向"产业经济"迈进。一是要在项目建设上求突破。坚持项目为王，用大项目、好项目撑起产业发展的"四梁八柱"。我们谋划的总投资超过135亿元的一批重点文旅项目，是未来发展的希望所在。要全力推进〔*〕、〔*〕、〔*〕等重大项目建设进度，确保早日形成新的增长点。特别是城市更新首开区项目，总投资预算达41亿元，是牵一发而动全身的龙头工程，必须以超常规的力度加以推进。二是要在业态创新上做文章。要紧跟市场消费新趋势，大力发展沉浸式、体验式、互动式文旅新业态。〔*〕共享际沉浸式剧本娱乐孵化基地、短剧影视主题街区、大型室内乐园等项目，代表了文旅产业的前沿方向，要加快建设，打造消费新场景。要支持〔*〕皇城旅游度假区提升品质，支持半亩园及周边区域打造集非遗展示、文创商店、精品民宿、特色小吃于一体的高品质民宿聚集区。三是要在融合发展上下功夫。要深化"文旅＋"战略，推动文旅与文化、科技、农业、康养等深度融合。依托仓颉造字等历史文化资源，高标准建设〔*〕文化产业园；依托〔*〕河生态资源，打造〔*〕康养文化民宿村等项目，形成多点支撑、全域共建的融合发展格局。清明上河园的智慧旅游提升工程、官瓷文化展示基地等项目，要利用数字技术赋能传统文化，让历史"活"起来、文化"火"起来。

第二，协同驱动"现代服务业"和"都市工业"这两个轮子。如果说新文旅是火车头，那么现代服务业和都市工业就是承载火车前行的两个坚实车轮，三者缺一不可。一是要大力发展高品质现代服务业。要围绕文旅主引擎，延伸产业链、提升价值链，大力发展与之配套的商务会展、现代金融、高端酒店、创意设计等生产性服务业。〔*〕、〔*〕、〔*〕等项目要加快建设，提升我区的商务承载能力。要积极盘活存量资产，像〔*〕商场再招商项目，要引进有实力、有品牌、有新理念的运营商，使其焕发新生。二是要精心培育创新型都市工业。中心城区发展工业，不能走传统的老路，必须走"小而精、高而新"的都市型工业发展之路。要重点发展占地少、能耗低、附加值高、与城市环境相融合的产业，如工业设计、软件开发、文化创意产品研发制造等。960文创园项目，就要着力打造特色文创产品孵化基地和大学生创业园，使其成为都市工业的典范。要鼓励和引导现有工业企业向"专精特新"方向发展，实现转型升级。

二、抓住关键支撑，在增强经济发展动能上展现新作为

构建现代化产业体系，必须要有强大的动能支撑。项目、招商、营商环境，就是驱动我们高质量发展的三驾马车，必须齐头并进、协同发力。

第一，要以决战决胜的姿态抓实项目攻坚。发展是硬道理，项目是硬支撑。下半年，我们必须把项目建设作为经济工作的生命线，牢牢抓在手上。一要全力以赴争项目。要紧盯中央预算内投资、政府专项债券、超长期特别国债等政策机遇，加强政策研究，精心谋划包装一批符合投向、质量高、带动性强的大项目、好项目。发改、财政等部门要牵头抓总，各行业主管部门要主动对接，力争更多项目挤进国家和省、市的"大盘子"。二要千方百计快建设。对已开工的重点项目，要全面落实领导分包、专班推进等机制，倒排工期、挂图作战，全力破解征地拆迁、手续办理、要素保障等瓶颈制约，推动项目加快形成更多实物工作量。我们要确保全年30余个重点项目完成年度投资33亿元以上的目标不动摇。三要科学精准强管理。要用好项目全生命周期管理平台，对项目入库、建设、投产、达效等各环节进行动态跟踪、闭环管理，确保每一个项目都能落地生根、开花结果。

第二，要以舍我其谁的担当抓好招商引资。招商引资是经济工作的源头活水，是产业升级的强大引擎。越是经济下行压力大，越要加大招商引资力度。去年，我们签约项目33个，到位资金56.33亿元，成绩来之不易。今年，我们要在此基础上实现新的更大突破。一要突出招引重点。要围绕我们确定的"一主双轮"产业体系，绘制产业图谱和招商地图，瞄准行业龙头企业、领军企业和"独角兽"企业，开展精准招商、产业链招商。特别是要聚焦〔*〕、〔*〕等重点区域，主动上门对接，争取引进一批牵引性强的旗舰型项目。二要创新招引方式。要善于运用基金招商、以商招商、乡情招商等多种模式，拓宽招商渠道。要充分发挥我区文旅资源优势，把项目推介会、洽谈会办在景区里、办在项目现场，让客商身临其境感受〔*〕区的魅力和潜力。三要优化招引服务。项目引进来，更要留得住、发展好。要建立从项目洽谈、签约、落地到投产的全流程跟踪服务机制，当好服务企业的"金牌店小二"，用我们的诚意和效率换取客商的信心和投资。

第三，要以刀刃向内的勇气抓优营商环境。营商环境是生产力，更是竞争力。我区营商环境在省全域评价中连续两年进入全省第二方阵，企业满意度连续两年排名全省前十，这是我们的一块"金字招牌"，必须倍加珍惜、持续擦亮。一要聚焦"便利"深化改革。要持续深化"放管服"改革，全面推行"一件事一次办""跨省通办"，让数据多跑路、企业群众少跑腿。企业开办时间压缩到0.5个工作日内完成，这只是起点，我们要在更多领域创造"〔*〕速度"。要拓展告知承诺、容缺受理的范围，最大限度方便企业。二要聚焦"有感"落实政策。要建立惠企政策库，通过"首席金融服务官""万人助万企"等机制，精准推送、直达快享，让企业真正享受到政策红利。要继续通过"首贷户长效培育机制"等措施，切实解决中小微企业融资难、融资贵问题。三要聚焦"安全"强化法治。要严格规范公正文明执法，全面推行"首违不罚""轻微免罚"等柔性执法措施，给企业留足容错改错空间。要健全涉企纠纷"绿色通道"制度，为企业提供高效便捷的法律服务和坚实可靠的法治保障。要让所有在〔*〕区投资兴业的企业家，都能感受到投资的便利感、政策的获得感和财产的安全感。今年，我们新增市场主体实现了19％的同比增长，这就是营商环境持续优化的最好证明。

三、强化组织保障，在狠抓工作落实上见到新成效

一分部署，九