在县委经济工作暨全县三级干部会议上的讲话
在县委经济工作暨全县三级干部会议上的讲话
同志们：
刚才，〔...〕书记作了重要讲话，全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，总结回顾2024年经济工作，深刻分析了当前形势，系统全面部署2025年工作，提出了推动高质量发展和深化全方位转型的总体要求和目标任务，站位高远、任务明晰、催人奋进，为我们做好今年工作坚定了决心、提振了信心，各级各部门务必要深入学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表县政府就如何把县委总体思路贯彻到每一项具体工作、每一个项目上、每一个产业上，再做一个详细安排。
一、关于经济指标
国内生产总值：2024年，全县GDP同比增长5.2％，位列全市第一。这是继2015年之后，平定GDP增速再次在全市各县区排名第一，且高于全国0.2个百分点，高于全省2.9个百分点，高于全市6.1个百分点。2012年，平定GDP占全市比重为13.1％；2020年，GDP占全市比重为15.5％；2024年，GDP占全市比重为17.1％。今年确定GDP增长6％的目标，是县委、县政府经过科学研判得来的，符合中央和省、市经济工作会议精神，契合稳中求进总基调和高质量发展要求，既是预期可实现的现实目标，也是需要跳起来才能达到的较高目标，更是定下来就不能改的刚性目标。
规上工业增加值：2024年，全县规上工业增加值累计完成56.23亿元，同比增长10.4％，增速在全市排位第一，高于全省10.4个百分点，高于全市19.5个百分点。
从结构上分析，主要是采矿业和制造业的增长。2012年，我县规上工业增加值占全市比重为9.4％；2020年，规上工业增加值占全市比重为17.0％；2024年，规上工业增加值占全市比重19.9％。
固定资产投资：2024年，全县累计完成42亿元，同比下降15.4％。但是我县工业投资下降12.1％，全市工业投资下降21.2％，降幅低于全市平均水平，这在经济下行大环境下实属不易。2025年，要抢抓太旧高速改扩建项目建设机遇，增速要同比增长20％以上。
服务业增加值：2024年，全年增长4.8％，全市排名第二。在服务业七大行业中，有5个行业高于全市平均水平。其中，批发零售业增长15.1％，高于全市12.9个百分点；交通运输、仓储邮政业同比增长4.0％，高于全市10.7个百分点；金融业增长11.5％，高于全市1.3个百分点；房地产业下降0.6％，高于全市1.4个百分点；非营利性服务业高于全市0.2个百分点。营利性服务业低于全市增长，仍实现了14.6％的增长。我们唯一的弱项是住宿和餐饮业，全年增长1.1％，低于全市0.9个百分点。2025年，要继续稳住批零、交通、金融、房地产和非营利性服务业，扶持一批住宿餐饮企业上规入统，补上这块短板。
社会消费品零售总额：2024年，全年增长2.9％，其中限上消费增长9.8％，排名全市第一。主要得益于汽车销售增长78.5％，家电销售增长55.0％，日用品类增长44.6％等消费的拉动，以及在全民消费降级的大环境下，市区消费向平定转移的结果。2025年，要继续稳住汽车、家电、日用品等大件消费，创造更加良好的消费环境，吸引更多的县域以外消费进入平定。
财政收入：2024年，全县财政收入17.7亿元，同比增长0.4％，是全市五个县区中唯一正增长的县区，高于全市平均水平12个百分点。其中更能反映经济增长真实水平的税收收入实现13.8亿元，增长2.6％，高于全市平均水平15.9个百分点，占全市份额10.9％.2024年税收收入在全国、全省、全市下降的大环境下，实现小幅增长，得益于工业的稳定增长，特别是纳税前30名大户，2024年纳税10.1亿元，超过2023年0.6亿元。在全国工业产品出厂价格连续27个月下降的情况下，平定工业经济逆势增长，得益于我们近些年来以量补价，各主要工业产品产量实现大幅增长。其中：煤炭产量2016年至今，从218万吨增长到654万吨，增长200％；电解铝2016年至今，从10万吨增长到21万吨，增长110％；碳素石墨制品2016年至今，从2.8万吨增长到7.7万吨，增长175％；石灰产量2016年至今，从38万吨增长到142万吨，增长273％；耐火材料2016年至今，从0.29万吨增长到1.1万吨，增长280％。
全县规上企业数量从2016年的49家增长到107家；规上工业总产值从2016年的111亿元增长到2024年的186亿元；销售收入超亿元的企业从21家增长到38家；产值超3亿元的企业从6家增长到13家；超10亿元的企业从3家增长到4家。
2025年，〔...〕5万吨负极材料即将投产，碳碳复合材料也将实现量产，产值有望达到8亿元，向10亿元靠近。首钢4.5万吨再生铝即将投产，有望新增产值8亿元。2026年，〔...〕400万吨氧化钙实现投产，有望实现产值16亿元；〔...〕湖大1万吨聚砜材料全线投产，将实现产值10亿元。
因此，到2025年底，全县规上工业总产值有望从186亿元上升到200亿元左右，2026年达到220亿元，实现每年一个新台阶。同时，以上4个项目新增税收约3亿元，新增就业岗位2000余个。到2027年，全县首个销售收入超30亿元的民营企业有望在〔...〕、〔...〕、〔...〕中产生，谁能突出重围、逆风飞扬，我们拭目以待。
约束性指标：环境质量方面，2024年，我县空气环境年均综合质量指数4.94，同比变化率全省排位第54名，全市排位第1名。即便如此，综合质量指数仍然在全省排在倒十以内，全县生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未缓解，环境治理任重道远。今年，我们要紧紧围绕"美丽平定"建设12个专项行动，严格落实大气污染管控措施，常态化、系统化推进环境综合治理，争取综合质量指数退出全省倒二十。安全生产方面，2024年，我县安全生产形势十分严峻。今年，要继续抓好全员安全培训教育、特种作业和重点环节配备现场安全管理员、聘请专家帮扶指导"三项制度"落实，确保实现安全生产事故起数和死亡人数"双下降"。
在时间进度安排上，现在已经2月下旬，首要任务是实现"开门红"，要重点抓好工业生产和项目建设。规上工业方面，在确保安全的前提下，一季度原煤产量不低于150万吨；制造业要推动〔...〕负极材料一体化项目、中冀投锂离子负极材料、中际诚航钛酸锂等项目投产达效，制造业增加值要增长8％以上，规上工业增加值要增长6％。项目建设方面，要重点做好太旧高速改扩建项目的服务保障工作，一季度要完成固投10亿元；加上重点推动的〔...〕活性氧化钙、〔...〕、〔...〕、〔...〕、〔...〕、〔...〕等项目，一季度全县固投要累计达到15.8亿元，增速达到50％以上。上半年要实现"双过半"，规上制造业增速达到10％，规上工业增加值增速达到8％，固定资产投资增速要同比增长25％，为实现全年各项经济指标任务奠定坚实基础，确保实现"满堂红"。
二、关于经济运行
今年GDP要实现6％增长目标，则一、二、三产业增加值均要保证6％以上增速。其中，二产增加值占GDP比重始终保持在50％以上，仍然是拉动我县经济发展的主力军，是经济增长的重中之重。而二产中关键是工业，工业中关键是规上工业。二产要实现6％增长，规上工业就要保持在8％以上的增速，倒推采矿业要增长3％，制造业要增长10％，电力热力燃气水的生产和供应行业要保持正增长。对于定下来的主要经济指标，各级各部门要主动认领，进一步细化分解任务，合力推动，做到每一项指标、每一件任务都要有人抓、有人管，确保各项工作任务都要按质按量按时完成，为县域经济的高质量发展奠定坚实基础。
（一）规上工业主要支撑因素
采矿业方面：采矿业是我县工业基本盘，2024年，全县原煤产量达到654万吨，同比去年净增45万吨，超预期完成年初630万吨的目标任务，突破历史水平。今年，煤炭产业要扎实推进"四个一批"工作，做好〔...〕煤业、〔...〕煤业的智能化煤矿项目的评定验收，有序开展〔...〕煤业技术改造、〔...〕煤业智能化建设项目，推进〔...〕煤业进入联合试运转，在确保安全的前提下，稳定原煤产能，全力保障电煤供应，煤炭先进产能占比保持在100％，原煤产量全年不低于630万吨，力争超700万吨。
制造业方面：2024年，全县制造业增加值同比增长0.8％，占到规上工业增加值比重29.7％，拉动规上工业增加值0.2个百分点。今年，要推动县域制造业企业稳定生产，挖潜新的增长点，确保制造业增加值同比增长10％，较2024年上升9.2个百分点。一方面全面服务好规上制造业企业，确保稳产增产。重点做好〔...〕、〔...〕等化工行业，〔...〕、〔...〕、〔...〕等碳素行业，〔...〕、〔...〕等建材行业，兆丰铝电、兆丰天成等冶金行业，莹玉、华丰等陶瓷行业以及其它制造业行业的服务保障工作，确保规上制造业企业年产值不低于100亿元，增加值不低于18.4亿元。另一方面紧盯即将建成投产的企业项目，推动升规入统。重点推动建成投产后年产值达亿元以上的7个项目，〔...〕锂电负极材料一体化项目一期工程，新增产值4亿元，碳碳复合材料扩大规模，新增产值2亿元；中冀投锂离子负极材料成品线项目一期工程5月份建成投产，6月份升规入统，新增产值1亿元；中际诚航钛酸锂项目4月份升规入统，新增产值3亿元；阿镁迈特镁基脱硫剂项目4月份建成投产，7月份升规入统，新增产值1亿元；谦源化工甲基吡啶项目3月份升规入统，新增产值1亿元；〔...〕聚砜系列产品项目建设8月份一期建成运行，强化与中化蓝星深度合作，9月份实现升规入统，新增产值1亿元；4.5万吨再生铝项目8月份建成投产，新增产值8亿元。
电力热力燃气水的生产和供应行业方面：2024年，我县发电量在龙川、兆丰自备电厂共4台机组停运的情况下，累计发电87.3亿千瓦时，同比减少13％；新能源总装机容量255万千万时，装机规模占比提升至23.3％。今年，电力方面要实现〔...〕平定、〔...〕平定两个100MW光伏发电项目在6月底全部并网发电，推动湖大10万千瓦风电、璞润朗15MW分散式风电二期、华东新华千乡万村驭风行动25MW分散式风电一期、中核汇海乡村振兴30MW分散式风电等项目开工建设。要积极争取阳光二期2〔...〕100万千瓦"上大压小"项目取得实质性进展。
（二）服务业增长支撑因素
批发和零售业方面：要全面落实"两新"政策，做好2025年以旧换新政策延续衔接工作，深入推进家电、家装、数码产品、电动自行车以旧换新等专项活动；做大汽车销售行业，鼓励支持重点汽车经销商开展汽车以旧换新、汽车促销等活动，重点推动众团汽车将阳泉汽车客运南站转型为汽车批发零售直播基地，进一步激活平定汽车消费市场。
交通运输业方面：要进一步稳定拓展誉丰恒达、星火通宝、德运昌物流等7家规上服务业企业规模，全年营业收入完成3.6亿元以上；新培育东关煤站、乱流煤站两家企业入规入统，力争全年新增营业收入0.2亿元；同时，要重点推进瑞泰物流公转铁项目建设，争取2025年8月份正式开工建设，切实降低物流成本。
住宿和餐饮业方面：要持续聚焦"1街2区3圈5便民点"，加强步行街和夜经济集聚区建设，优化夜经济业态，壮大夜经济规模，提升城市"烟火气"；要深入开展企业摸排走访，积极培育住宿餐饮重点企业，推动平定恒域通汽车销售、天下乐饭庄、阳泉盛华酒店等3家企业升限入统，培育更多商贸主体，促进可持续发展。
金融业方面：运行监测机制，及时动态研判，强化"产政融"协同发展，完善金融机构和重点项目常态化对接工作机制，全力解决项目"融资难""钱等项目"等实际问题，要协助金融机构开展不良资产清收处置工作，全面构建良好金融生态环境，助推金融业高质量发展。
房地产业方面：2025年，要紧盯"止跌回稳"目标要求，进一步落实上级相关政策举措，加大公积金贷款、金融信贷、税收政策宣传；支持引导有实力的房地产开发企业建设供应一批绿色、低碳、智能、安全的高品质住房，满足城乡居民多样化改善性住房需求，确保房地产市场平稳过渡，产业增速要保持在2.8％以上。
营利性服务业方面：进一步推动绿澈环保科技、古北文化、娘子关旅游发展公司做大做强；重点抓好文旅康养产业发展，加快推进县游客集散中心、冠山健身步道、冠山书院小镇等"一县一景"建设项目。
非营利性服务业方面：积极开展机关事业法人单位劳动工资全面调查，做到应统尽统，指导企业落实最新最低工资标准，全力推动非营利性服务业提质增效。
三、关于项目建设
项目建设是经济发展的"牛鼻子"，也是稳定经济增长的"压舱石"。今年，要围绕"重大项目建设年"活动，坚持按照既定的产业路径，煤矿建设要持续推进智能化改造升级，提高煤炭先进产能；新能源电池材料要坚持扩规增量、提质增效；钙基材料要全力做好非煤矿山整合"后半篇文章"，实施绿色智慧矿山建设；精细化工要不断延链补链强链，前瞻布局未来产业；新能源发电要拓展生物质能发电、化学蓄能等路径，构建新型能源体系；文旅康养要依托太行一号旅游公路，打造复合型文旅商业价值的旅游布局；广阳新城建设要落实"阳平一体化"战略，实施片区三经七路及纬七路的基础设施建设；社会事业方面要紧盯民生所需，完善提高水电路气暖等社会服务水平。
（一）总体项目盘子
2025年，共筛选谋划项目124个，总投资315亿元，年度计划投资70亿元，其中包括66个续建项目和58个新建项目。按照市委市政府"重大项目建设年"部署要求，全年固定资产投资要确保20％的增速，力争达到30％以上。
（二）省市重点项目
省市重点项目是完成全年固定资产投资目标的重要支撑，今年我县实施的省市重点项目共22个，总投资178.1亿元，年度计划投资35.4亿元，一季度要推进省市重点项目完成年度投资的20％。
其中，省级重点工程，2025年我县推进实施的省级重点工程项目14个，包含晋能控股2〔...〕100万千瓦"上大压小"1个前期项目；中国中车10万千瓦风电、湖大10万千瓦风电、瑞泰物流铁路专用线3个新建项目；湖大聚砜、〔...〕负极材料一体化、〔...〕活性氧化钙、迈联元储储能电站、〔...〕100MW光伏发电、〔...〕100MW光伏发电、娘子关提水工程设备设施节能降耗数字化升级改造、老旧小区燃气管道及智能燃气设施设备更新改造、县城老旧供水管网更新改造、广阳路地下管网升级改造10个续建项目。总投资158.1亿元，年度计划投资27.6亿元。市级重点工程，2025年我县推进实施的市级重点工程项目8个，包含璞润朗15MW分散式风电二期扩建、中核汇海乡村振兴分散式风电2个新建项目；〔...〕煤层水平延深、中冀投锂离子负极材料及其配套工序一体化、泓壹壹品铭著、冠华商务中心建设、粮食储备库建设、旧关、红育、冠山驿站及基础设施配套工程等6个续建项目。总投资20亿元，年度计划投资6.8亿元。重点项目建设要按序时进度推进：〔...〕年产10000吨聚砜系列产品项目：总投资10亿元，一季度要形成投资0.14亿元；全年完成投资0.85亿元。〔...〕年产5万吨锂电负极材料一体化项目：总投资9.2亿元，一季度要完成投资0.5亿元；全年完成投资2亿元。〔...〕年产400万吨活性氧化钙项目：总投资18.13亿元，一季度完成投资1亿元；全年完成投资10亿元。迈联元储400MW／800MWh储能电站：总投资12亿元，一季度完成投资1.1亿元；全年完成投资10亿元。〔...〕平定100MW光伏发电项目：总投资4.9亿元，一季度完成投资0.4亿元；全年完成投资1亿元。〔...〕平定100MW光伏发电项目：总投资4.45亿元，一季度完成投资0.3亿元；全年完成投资1亿元。湖大10万千瓦风电项目：总投资5.78亿元，3月份开工建设，全年完成投资3亿元。
（三）关于项目储备
要继续加大招商力度，加强与深圳〔...〕、首钢集团等行业头部企业的对接，立足我县产业现状和比较优势，坚持"全产业链"思维，依托新能源电池小镇、现代化工产业园、钙基新材料产业园和绿色循环经济产业园"一镇三园"建设，延链、补链、强链；瞄准新能源、新材料等产业赛道，用好产业链招商、绿电招商、平台招商、展会招商、资源禀赋招商等方式，招引国内行业头部企业、链主企业以及更多的优质项目落户平定，进一步夯实我县高质量发展的产业基础。新能源电池小镇建设方面，要延伸招引正负极材料项目以及其他电解液、隔膜、煅后焦等新能源电池上下游配套项目，助推新能源电池材料产业建成全国具有相当竞争力新能源电池产业集群。特塑新材料产业方面，依托〔...〕年产10000吨聚砜系列产品项目技术优势，全力建设集聚酰亚胺、聚醚醚酮、聚苯醚等高端特种工程塑料研发、生产、改性为一体的研发生产基地；积极承接江苏、山东等地水处理膜、空气膜、血液透析膜产业转移，招引聚酰亚胺、医药中间体、人体高端骨材料、汽车轻量零部件制造以及四川众友PMMA等产业项目落地我县，全力打造全国特种工程塑料研发生产基地。钙基产业方面，以绿钙产业专业镇建设为契机，全力做好非煤矿山整合"后半篇文章"，谋划实施绿色智慧矿山建设项目；支持鑫昱、恒跃兴等企业进行技术创新，不断提升钙基产品附加值、延伸产业链，积极发展活性氧化钙、高比表面积氢氧化钙、纳米碳酸钙等中高端产品。
