在区委某届某全会上的讲话（2025年）
在区委某届某全会上的讲话（2025年）
同志们：
这次区委〔*〕届〔*〕次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记对〔*〕工作重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议决策部署和省委十四届八次全会、省委经济工作会议以及市委八届十次全会工作要求，总结今年工作、部署明年任务，动员全区上下聚焦"双城双区"、聚力敢拼善为，用心用力、接续奋斗，以决战决胜姿态冲刺"十四五"收官，奋力开创"强富美高"新〔*〕现代化建设新局面。
一、回顾这一年，在实干争先、勇创一流中全面激发"背水一战"的昂扬斗志
2024年是我区改革发展历程中极不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚决贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求，紧紧围绕高质量发展首要任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区经济运行稳中有进、进中提质，社会大局和谐稳定，续写了高质量发展新篇章。预计全区地区生产总值增长〔*〕％左右，一般公共预算收入增长〔*〕％，固定资产投资增长〔*〕％，社会消费品零售总额增长〔*〕％，全体居民人均可支配收入增长〔*〕％左右。
（一）强谋划、重改革，发展空间不断开辟
面对新形势新任务，我们立足区情实际，着眼未来发展，提出"双城双区"战略，统筹推进各领域改革，全面释放发展活力。一是深化招商体制机制改革。推动园区招商机制改革，实体化运作招商集团，构建高效精准的招商引资体系。成立首期规模〔*〕亿元产业投资基金，创新投资方式，更好发挥产业基金在招商引资中的引导带动作用。健全招商考核激励机制，激发招商人员活力，推动招引质效提升。二是持续深化国企改革。健全国资管理运营体系，构建科学高效的国资监管机制。优化国企布局结构，推动主业归核聚焦，切实增强国企核心竞争力。加强国企党的建设，完善法人治理结构，推动国企高质量发展，为全区经济社会发展提供有力支撑。三是创新城市管理体制改革。实施城市管理体制改革，扩大"古城管家"一体化管理范围，构建精细化、网格化、智能化的城市管理体系。完善城市治理机制，提高城市管理水平，打造宜居宜业的现代化城市环境。四是推进公房管理体制改革。公房管理体制改革成效显著，发布首批"古城合伙人"计划，盘活公房〔*〕.〔*〕万平方米。创新公房利用模式，引入社会资本参与公房改造提升，激活闲置资源，为城市注入新活力。五是深化公共文化服务改革。推动公共文化服务改革，深入推进区图书馆、文化馆总分馆制建设，实现文化资源共建共享。积极创建特色文化空间，〔*〕家单位入选省级"最美公共文化空间"打造对象名单，提升公共文化服务质量和水平。六是推动农贸市场改革创新。深化农贸市场改革，〔*〕家农贸市场实现国企操盘，探索运用现代管理模式提升农贸市场管理水平，更好满足群众日常消费需求，改善民生服务品质。
（二）拼项目、抓创新，经济运行稳中有进
始终把发展作为第一要务，坚持项目为王，加快科技创新和人才引育，推动经济高质量发展取得新成果。一是项目招引建设成效显著。新签约亿元以上产业项目〔*〕个、总投资〔*〕亿元，形成了强劲的投资拉动力。列省恒润项目完成投资〔*〕.〔*〕亿元，〔*〕个市级重大项目全部开工列统，为经济增长提供了有力支撑。中欧（扬州）智能制造产业园创成全市首家省级国际合作园区，扬州人工智能产业园获批成立，中国扬州玉器展示中心、国家玉器质检中心（〔*〕）落户湾头，产业发展平台进一步完善。扬州港新坝作业区专用航道开通，总投资〔*〕亿元中能建绿色航运产业园项目成功签约，为区域经济发展增添新动能。二是特色产业培育加快推进。〔*〕经济发达镇培育持续进位，综合实力显著增强。头桥医械小镇创成省级特色小镇，产业集聚效应持续显现。深入实施"培优育强"工程，支持企业做大做强，加快构建现代化产业体系，不断提升区域产业竞争力。三是创新驱动发展成效明显。新增域外创新中心〔*〕家，搭建产学研用协同创新平台。入库"四上"企业〔*〕家，新增科技型中小企业〔*〕家、高新技术企业〔*〕家，科技创新主体实现量质双升。〔*〕家企业获评国家级专精特新"小巨人"企业，创新型企业梯队建设成效显著。深入实施人才引育工程，获批国家和省级重点人才工程〔*〕人，吸引〔*〕个高层次人才项目落户，新投用人才公寓超〔*〕套，为区域发展提供了有力人才支撑。
（三）提品质、优环境，城乡融合蹄疾步稳
践行"绣花"功夫，持续优化城乡环境品质，推动城乡融合发展取得新成果。一是城市品质持续提升。深入实施"五大工程"，〔*〕项环境提升任务全部完成，城市面貌焕然一新。〔*〕个城建项目完成投资〔*〕.〔*〕亿元，城市基础设施和公共服务能力显著增强。南河下、仁丰里历史文化街区保护提升项目获中央财政预算支持〔*〕.〔*〕亿元，创新街区原住民"收储租"更新模式等〔*〕项做法获住建部推广，城市有机更新成效凸显。二是乡村振兴稳步推进。粮食生产实现"二十一连丰"，粮食安全保障能力不断提高。新改建农村公路〔*〕公里，整治农村河道〔*〕.〔*〕公里，农村基础设施不断完善。〔*〕个点位入选全国乡村旅游精品路线，农文旅融合发展成效明显。农村人居环境整治成果不断巩固提升，美丽乡村建设取得新进展。三是生态环境质量持续改善。"两山"实践创新基地项目竣工〔*〕个，"生态岛"试验区项目竣工〔*〕个，生态价值转化取得积极成效。完成大气、水污染防治重点工程〔*〕个，环境质量持续向好。深入推进"无废城市"建设，全面落实河湖长制，促进人与自然和谐共生，建设美丽〔*〕。
（四）办实事、护稳定，民生幸福持续改善
坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众关切，持续改善民生福祉，增进人民群众获得感、幸福感、安全感。一是就业保障更加有力。全面完成"〔*〕号文件"〔*〕项任务，民生保障水平全面提升。城镇新增就业〔*〕人，支持成功自主创业〔*〕人，就业形势总体稳定。开展社保扩面专项行动，不断扩大社会保障覆盖面，构建更加公平更可持续的社会保障体系。二是教育事业优质发展。成立〔*〕（初中）教育集团，实现义务教育阶段集团化办学全覆盖，教育资源配置更加均衡优质。深化教育综合改革，推进素质教育，不断提升教育质量，办好人民满意的教育。三是养老服务体系更加健全。新建颐养社区〔*〕个，新改建示范性乡村互助养老睦邻点〔*〕个，建成区社会福利院和东关养老综合体，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，更好满足老年人多层次多样化养老需求。四是医疗卫生服务持续优化。区中医院竣工，汤汪社区卫生服务中心新院区投用，医疗服务能力和水平进一步提升。深化医药卫生体制改革，不断健全基层医疗卫生服务网络，提高群众健康水平。五是文化生活更加丰富多彩。举办各类文艺演出〔*〕场次，开展形式多样的群众文化活动，满足人民群众精神文化需求。推进公共文化服务创新发展，不断提升公共文化服务水平。六是社会治理水平不断提升。建成矛盾纠纷多元化解"一站式"平台，完善社会矛盾预防化解机制。加强基层社会治理创新，构建共建共治共享的社会治理格局，确保社会大局和谐稳定。
（五）固根本、扬正气，党的建设更加深入
坚持党要管党、全面从严治党，不断提高党建工作质量，为经济社会发展提供坚强政治保证。一是理论武装持续加强。巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，不断深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推动党的创新理论入脑入心、落地生根。二是基层基础不断夯实。打造"里坊巡察"特色品牌，高标准完成机构改革任务，党的组织体系不断健全。深化学习运用党建引领城市社区治理"〔*〕经验"，统筹实施"民微善治"工程，探索基层治理新模式。在全市创新推出"便民三件套""助学三服务"，率先探索打造〔*〕家"〔*〕小时党群自助服务点"，不断提升基层党建工作质量和水平。三是正风肃纪常抓不懈。扎实开展整治形式主义为基层减负，切实减轻基层负担，激发基层活力。持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，增强人民群众获得感。健全党内监督体系，强化监督执纪问责，营造风清气正的政治生态。
过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委、区政府坚强领导的结果，是全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区委向辛勤工作在各条战线上的同志们，向所有关心支持〔*〕发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、立足新起点，在抢抓机遇、乘势而上中全力绘就"双城双区"的现实图景
当前，我区发展正处在关键时期，面临诸多机遇和挑战。为抢抓机遇、乘势而上，结合我区实际，区委提出"双城双区"战略，即以打造临港新区为契机，整合优化现有五大生产力板块，一体谋划"双城双区"战略，重塑经济地理格局，加快构建区域协调、城乡融合的现代化发展新格局。
（一）聚焦"创新、高端、开放"定位，推动经济开发区和新城板块融合发展，力争创国家级高新区
成立"国家级高新区建设工作组"，以〔*〕经济开发区为基础整合〔*〕新城、食品产业园、〔*〕镇和〔*〕集团、〔*〕集团资源力量，围绕高端装备、新一代信息技术、新能源三大主导产业，新型食品、生产性服务业等特色产业，对标国家级高新区建设标准，以创促建、以建促干，科学统筹生产、生态、生活资源，加速集聚人气商气，进一步做大做强特色专业园区，聚力打造产业科创示范区、产城融合样板区。一是完善生产空间布局。强化高新区功能定位，严格按照国家级高新区标准打造科技创新载体、完善配套基础设施，建设一批智能制造标杆工厂、数字化车间，加强产业集群建设。实施创新驱动发展战略，推动产学研深度融合，建设一批重点实验室、技术创新中心等研发平台，培育一批高新技术企业和"专精特新"企业。二是提升生态环境品质。坚持绿色发展理念，打造生态宜居环境。实施园区绿色改造提升工程，推动传统产业绿色化改造，引导企业实施清洁生产，严格落实环保准入标准。加强园区绿化美化建设，构建蓝绿交织、清新宜人的生态空间，建设人与自然和谐共生的生态型高新区。三是优化生活服务功能。坚持产城融合发展，完善城市功能配套，加快教育、医疗、交通、商业等公共服务设施建设，不断提升生活便利度和宜居度。规划建设人才社区，完善人才公寓等配套设施，营造良好的人才发展环境，吸引更多高端人才集聚，增强高新区发展活力。
（二）聚焦"一流、智造、绿色"定位，推动以〔*〕为核心的北洲乡镇工业集中区转型蝶变，升级打造临港新区
成立"〔*〕新区建设工作组"，以〔*〕镇为基础，整合〔*〕镇、〔*〕镇和〔*〕集团资源力量，围绕金属新材料、高技术船舶及海工装备、新型医疗器械三大主导产业，物流贸易、智能制造、现代农业等特色产业，对标省级经开区建设标准，结合推动乡村全面振兴，优化产业空间布局，提档全域基础设施，聚力打造滨江先进制造业集聚区、港产城融合发展标杆区。一是做大做强特色产业集群。依托〔*〕镇的产业基础和区位优势，加快建设金属新材料产业基地，大力发展高技术船舶及海工装备制造业，培育壮大新型医疗器械产业。同时，发挥沿江港口资源优势，大力发展现代物流贸易，构建多业态融合发展的现代产业体系。聚焦智能制造领域，引导企业实施智能化、数字化改造，推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化转型升级。二是加快港产城融合发展。积极推动港口与产业互促共进，优化港口功能，提升服务水平，构建现代化综合物流体系。完善港口与产业园区的联动机制，促进港口、产业、城市协调发展。加强港产城交通互联互通，优化物流通道建设，提高资源配置效率，增强区域发展整体竞争力。三是统筹城乡协调发展。结合乡村全面振兴，优化农村产业布局，发展现代农业和乡村特色产业，完善农村公共服务设施，改善农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村。推动城乡要素自由流动、平等交换，促进城乡基本公共服务均等化，加快构建城乡融合发展的体制机制，形成工农互促、城乡互补、协调发展的新型工农城乡关系。
（三）聚焦"活力、精致、人文"定位，打造承载乡愁记忆、集萃人文经济的〔*〕古城
成立"〔*〕古城建设工作组"，以〔*〕古城管委会为基础，整合东关街道、汶河街道、文旅局、公房管理中心和文旅集团资源力量，围绕文商旅主导产业，数字创意、高技术服务等特色产业，依托四大历史文化街区，加快推进古城保护和有机更新，聚力打造全域旅游首选目的地、人文经济发展新高地。一是加强历史文化保护传承。以四大历史文化街区为重点，深入实施历史文化保护工程，加强历史建筑、古街古巷、传统院落等修缮保护，留住城市记忆和文化根脉。挖掘展示〔*〕历史文化资源，讲好〔*〕故事，传承〔*〕文化，增强文化自信，彰显文化魅力。二是推进古城有机更新。坚持保护与开发并重，科学规划，精心设计，推动古城片区有机更新。创新更新模式，探索"公房活化"、"微改造"等多种更新方式，提升历史街区功能品质。深入实施"古城合伙人"计划，吸引社会资本参与古城保护开发，激发古城活力。三是培育文商旅产业生态。围绕文化创意、特色商业、旅游休闲等产业，打造富有特色的文化产业园区、创意街区、文创基地等，培育一批文化创意企业和品牌。深入挖掘〔*〕文化旅游资源，开发精品旅游线路和特色旅游产品，打造全域旅游示范区。加强数字创意等新兴产业培育，促进文旅产业与数字技术深度融合，培育文旅消费新业态、新模式，打造文旅融合发展新高地。
（四）聚焦"实力、美丽、幸福"定位，打造集聚新兴人口、繁荣都市经济的〔*〕新城
成立"〔*〕新城建设工作组"，以〔*〕新城管委会为基础，整合汤汪街道、曲江街道、文峰街道和运和城投资源力量，围绕商贸服务业主导产业，文旅康养、科创研发等特色产业，高端光电、地理信息等新兴产业，提升形象品质，加快一体发展，聚力打造高端服务业集聚区、城市更新样板区。一是完善城市功能品质。加强城市规划设计，优化功能布局，提升城市品质。完善教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，构建便捷高效的交通网络，打造功能完善、环境优美、宜居宜业的现代化城区。实施城市更新行动，推进老旧小区、城中村改造，提高城市治理水平，建设城市更新样板区。二是培育壮大都市经济。大力发展商贸服务业，提升商圈品质，完善商业配套，增强消费活力。重点发展文旅康养产业，构建全龄友好型社区，满足多元化需求。加快发展科创研发产业，提供优质科创空间，培育科技创新企业，增强区域科技创新能力。积极布局高端光电、地理信息等新兴产业，打造产业发展新引擎。三是打造高品质生活社区。坚持以人为本，完善生活配套，提高公共服务水平，营造高品质人居环境，吸引新兴人口集聚。创新社区治理模式，提升社区服务能力，构建和谐温馨的邻里关系，增强居民归属感和幸福感。加强生态环境建设，推进海绵城市建设，打造宜居宜业的生态城区。[!--empirenews.page--]
实施"双城双区"战略，是立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局的重大举措，是推动区域协调发展和城乡融合发展的重要抓手。我们要高质量推进"双城双区"建设，推动全区经济社会发展再上新台阶。
三、冲刺"十四五"，在用心用力、敢拼善为中切实交出"圆满收官"的优异答卷
2025年是"十四五"规划收官、"十五五"规划谋篇布局之年，做好明年工作，意义重大，责任重大。
（一）明年工作的总要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记对〔*〕工作重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议决策部署和省委十四届八次全会、省委经济工作会议以及市委八届十次全会工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣"冲刺决胜年"总定位，聚焦"双城双区"、聚力敢拼善为，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，因地制宜加快发展新质生产力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成"十四五"规划目标任务，奋力推进中国式现代化〔*〕新实践迈出更加坚实步伐。
（二）明年主要预期目标
地区生产总值增长〔*〕.〔*〕％，一般公共预算收入增长〔*〕％，居民人均可支配收入与经济增长同步，规上工业增加值增长〔*〕.〔*〕％，固定资产投资增长〔*〕％，社会消费品零售总额增长〔*〕％，外资外贸增幅高于市均，努力实现更好结果。
（三）在加快产业转型上求突破
产业是发展的基础，是推动高质量发展的关键所在。我们要坚持项目为王，深化产业链条建设，推动产业结构优化升级，为经济高质量发展夯实基础。
一是以项目攻坚夯实产业根基。全面落实"项目为王"理念，全年签约亿元以上产业项目〔*〕个以上，〔*〕亿元以上项目〔*〕个，力争在〔*〕亿元、〔*〕亿元以上重特大项目上取得更大突破，当年项目注册率、到资率、开工率分别达〔*〕％、〔*〕％和〔*〕％以上。全年实施列省重大项目〔*〕个、市级亿元项目〔*〕个，力争上半年全部开工、〔*〕月底完成年度投资计划。用好"两重"政策，加强项目策划包装，推动更多项目入选国省"盘子"。健全重大项目协调推进机制，加强要素保障，强化跟踪服务，确保项目早落地、早投产、早见效。二是以绿色转型优化产业结构。全面落实碳达峰实施方案，推动中能建绿色航运产业园上半年开工。探索开展绿电交易、绿证服务，加快建设"光伏＋"等绿色低碳示范项目，全年实施绿色化改造项目〔*〕个，创成一批省级以上绿色工厂，积极争创省级（近）零碳园区。加快传统产业绿色化、智能化转型，提高资源利用效率，推动低碳循环经济发展。发展壮大新能源、节能环保等绿色产业，培育绿色发展新动能，加快构建绿色低碳的现代产业体系。三是以优质服务保障产业发展。深化"高效办成一件事"改革，助力企业"拿地即开工"，常态化推进"五证齐发"。全面推行重点企业、重大项目跟踪服务机制，深化区镇两级中小企业服务中心建设，帮助企业破解难题、拓展市场。加强政企沟通，优化营商环境，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。完善产业发展政策体系，加大金融支持力度，引导金融资源更多流向实体经济，推动产业高质量发展。
（四）在强化创新驱动上下功夫
创新是引领发展的第一动力。我们要深入实施创新驱动发展战略，完善科技创新体系，优化创新生态，为高质量发展注入强劲动力。一是培优企业主体。坚持企业创新主体地位，全年招引科技型企业〔*〕家，科技型中小企业突破〔*〕家，新认定高新技术企业〔*〕家，新增省级以上专精特新企业〔*〕家、上市挂牌企业〔*〕家。以建设扬州人工智能产业园为契机，打造一批数字经济、低空经济、网络视听等专业楼宇。实施新一轮智改数转网联三年行动，新增数字化水平二级以上企业〔*〕家、培育智改数转网联标杆企业〔*〕个，建成省级工业互联网平台〔*〕个。鼓励企业加大研发投入，提高科技创新能力，增强核心竞争力。二是建强载体平台。健全"众创空间－孵化器－科创综合体（加速器）－产业园"的孵化育成体系，新增投用科创载体〔*〕万平方米。积极争取国省重点实验室在〔*〕布局，推动规上工业企业研发机构全覆盖。强化产学研精准对接，全年实施行业前瞻与共性关键技术攻关项目〔*〕个，技术合同成交额二是建强载体平台。健全"众创空间－孵化器－科创综合体（加速器）－产业园"的孵化育成体系，新增投用科创载体〔*〕万平方米。积极争取国省重点实验室在〔*〕布局，推动规上工业企业研发机构全覆盖。强化产学研精准对接，全年实施行业前瞻与共性关键技术攻关项目〔*〕个，技术合同成交额达〔*〕亿元。完善创新平台管理考核机制，提高平台运营质效，充分发挥创新平台对产业发展的支撑引领作用。三是涵养创新生态。全年投入科创发展专项资金〔*〕万元以上，形成财政投入和社会投入的良性互动。帮助科技型企业申请兑现政策资金〔*〕万元、中小企业申请各类科技贷款〔*〕亿元。探索"以投促引""拨投结合"等方式，撬动产业基金、风投创投等，投向高新技术产业、战略性新兴产业和未来产业。优化升级"人才政策〔*〕.〔*〕"体系，引进培育创新创业领军人才〔*〕名以上，筹集人才公寓〔*〕套。营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境，激发创新创业活力，推动创新要素充分涌流。
（五）在彰显城乡品质上花心思
城乡品质是城市形象和综合竞争力的重要体现。我们要统筹推进城市更新和乡村振兴，提升城乡品质，促进城乡融合发展，打造宜居宜业的美丽家园。一是持续推进城市更新。启动新一轮城建项目，深入开展环境综合整治、土地盘活去化、城中村和老旧小区改造等工作，实施海绵城市示范项目〔*〕个，建成文峰北片区排水达标区项目，启动古城南片区排水综合整治。开展古城净空、拆违、交通纾解专项行动，加快推进宝塔湾等旧城片区更新，启动滨河路改造、沿江路一期新建等工程，做好沿江灌区标准化试点项目国家级验收工作。坚持以人为本，完善城市功能，提升城市形象，增强城市宜居性和活力，打造特色鲜明、富有魅力的现代化城市。二是全面提速乡村振兴。新改建高标准农田〔*〕亩，培育更多知名商标。全年引进精深加工、冷链物流、仓储保鲜等优质项目〔*〕个以上。深化农文旅融合，巩固农村人居环境整治成果，集聚资源推进〔*〕个和美乡村片区和〔*〕个省级和美乡村示范村建设。加强农业基础设施建设，发展现代农业，培育壮大特色产业，增加农民收入。完善农村公共服务设施，提高农村公共服务水平，持续改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。三是系统谋划生态焕新。围绕"三大保卫战"，深化源头性治理、本质性治污，持续推进回收循环利用，全面建设"无废城市"。有力有序抓好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改。加快实施三江营重要指示物种保护工程、廖家沟生态安全缓冲区项目，建成三江营"生态岛"试验区。加强生态环境保护，推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，打造天蓝地绿水清的美丽〔*〕。
（六）在促进文化繁荣上做文章
文化是城市的灵魂，是推动城市发展的重要力量。我们要深入挖掘〔*〕丰富的历史文化资源，培育壮大文化产业，提升城市文化软实力，打造特色文化品牌。一是打造更具标识度的文化名片。实施新一轮古城控制性详规编制，深化"古城合伙人"计划，活化利用公房资源不少于〔*〕万平方米。统筹推进〔*〕个国家"专精特新"和〔*〕个省级城市更新试点项目。加快建设中华诗词博物馆扬州内馆，大力发展主题民宿、非遗研学、商务办公等业态，放大品牌效应，升腾"烟火气"、点亮"夜经济"，打造古城形象IP。深入挖掘〔*〕历史文化资源，讲好〔*〕故事，展示〔*〕形象，提升城市文化影响力和知名度。二是培育更具竞争力的文旅产业。实施文化产业高质量发展三年行动计划，全年新签约文化产业项目〔*〕个以上，新增规上文化企业〔*〕家以上，规上文化产业营收达〔*〕亿元。策应"十里外滩"建设，布局文旅项目，打好运河旅游牌。推动食品产业园争创省级工业旅游区，升级打造"好地方"美食特色品鉴街区。提升公共文化中心、设计瑰谷等载体运营质态，打造微短剧创作基地。深化文化与旅游融合发展，推动文旅与科技、创意、商业等深度融合，培育文旅产业新业态、新模式，提升文旅产业竞争力。三是营造更具引领性的文明风尚。推进新时代文明实践中心和乡镇影院、农家书屋等载体功能融合，深入开展文艺进基层、展览进校园、全民阅读等惠民活动，推动文艺志愿服务常态长效。统筹文明培育、文明实践、文明创建，推动群众素质与城市发展同步提升、共同进步。大力弘扬社会主义核心价值观，推进公民道德建设，加强家庭、家教、家风建设，提升市民文明素质，营造向上向善的社会风尚，为城市发展提供强大精神动力。
（七）在增进民生福祉上务实功
民生连着民心，发展为了人民。我们要坚持以人民为中心的发展思想，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增进民生福祉，让发展成果更多更公平惠及全体人民。一是多路径促进富民增收。搭建精准供需对接平台，全年新增城镇就业〔*〕人。实施富民强村帮促行动，推动村均集体经营性收入增长〔*〕％以上。健全就业创业服务体系，完善就业创业扶持政策，加强重点群体就业帮扶，促进高质量充分就业。鼓励和支持创业创新，培育发展新产业新业态，拓宽增收渠道，增加居民收入，让群众生活更加富裕。二是多维度完善社会保障。持续开展社保扩面专项行动，推进灵活就业人员和新业态从业人员应保尽保，稳步提升低保、医保、养老保险等待遇水平。统筹做好慈善、助残、救孤、济困等工作，依法维护妇女儿童、残障人士、退役军人等群体合法权益。健全分层分类的社会救助体系，完善社会保障制度，织密扎牢民生保障安全网，让群众生活更有保障。三是多领域优化公共服务。突出"一老一小"，加快建设全龄友好型城市。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，探索"物业＋养老"新模式，推动区社会福利院公建民营，新建颐养社区〔*〕个。加快妇女儿童医院二期等工程建设，完善全民健身公共服务体系。深化教育综合改革，加快国家级融合教育示范区建设，提速解放桥小学新校区升级改造，推动工人新村小学、经开区九年一贯制学校开门办学。完善公共服务设施体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，满足群众多样化需求，让群众生活更加便利。四是多举措提振消费信心。落实各级刺激消费政策措施，政企联动推出一批参与面更广、撬动性更强的消费活动。统筹扩大传统消费、大宗消费和新型消费，加快〔*〕、曲江等传统商圈提档升级，拓展首店经济、体育经济、银发经济、宠物经济等，更好满足群众高品质生活需求。优化消费环境，培育消费热点，释放消费潜力，推动消费持续恢复和扩大，为经济增长提供强劲动力。
（八）在防控风险隐患上出实招
安全是发展的前提，稳定是发展的基础。我们要统筹发展和安全，加强风险防控，维护社会稳定，为经济社会发展创造安全稳定的环境。一是全力夯实安全底板。深化治本攻坚三年行动，扎实开展重点行业领域"一件事"全链条治理，加快建设"平急两用"公共基础设施，全面提高基层应急管理能力。多措并举防范化解各领域风险。落实安全生产责任制，强化安全生产监管，防范遏制重特大安全生产事故发生。完善自然灾害防治体系，提高防灾减灾救灾能力，切实保障人民群众生命财产安全。二是坚决维护社会稳定。系统开展"化解矛盾风险、维护社会稳定"专项治理，实施信访工作法治化提升工程，完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，切实加强"三失一偏"人员服务和管理。加强社会矛盾源头治理，完善矛盾纠纷多元化解机制，及时排查化解矛盾纠纷，防止小问题演变成大矛盾，确保社会大局和谐稳定。三是全面提升治理水平。分层分类加强基层治理人才专业能力提升，完善社会工作体制机制，深化"精网微格"工程，加强社会治理平台"一网统管"建设，提高〔*〕〔*〕政府热线处置质效，健全重大风险咸知防控体系，提升矛盾纠纷多元化解"一站式"平台运行水平。创新社会治理方式，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，提高基层治理能力，推动形成共建共治共享的社会治理格局。
（九）在深化改革开放上塑亮点
改革开放是推动发展的强大动力。我们要坚定不移全面深化改革，扩大高水平对外开放，破除体制机制障碍，激发发展活力和动力，为高质量发展注入新动能。一是打好改革赋能攻坚战。谋划推进自主改革事项，争取更多国省改革试点。深化招商机制改革，创新招商方式，提升招商实效。深化国企改革，提升国企市场竞争力和创新能力。深化农贸市场改革，确保中心城区公有（集体）产权（经营权
