在区委某届某全会上的讲话（2025年）(第2/3页)

实施"双城双区"战略，是立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局的重大举措，是推动区域协调发展和城乡融合发展的重要抓手。我们要高质量推进"双城双区"建设，推动全区经济社会发展再上新台阶。

三、冲刺"十四五"，在用心用力、敢拼善为中切实交出"圆满收官"的优异答卷

2025年是"十四五"规划收官、"十五五"规划谋篇布局之年，做好明年工作，意义重大，责任重大。

（一）明年工作的总要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记对〔...〕工作重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议决策部署和省委十四届八次全会、省委经济工作会议以及市委八届十次全会工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣"冲刺决胜年"总定位，聚焦"双城双区"、聚力敢拼善为，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，因地制宜加快发展新质生产力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成"十四五"规划目标任务，奋力推进中国式现代化〔...〕新实践迈出更加坚实步伐。

（二）明年主要预期目标

地区生产总值增长〔...〕.〔...〕％，一般公共预算收入增长〔...〕％，居民人均可支配收入与经济增长同步，规上工业增加值增长〔...〕.〔...〕％，固定资产投资增长〔...〕％，社会消费品零售总额增长〔...〕％，外资外贸增幅高于市均，努力实现更好结果。

（三）在加快产业转型上求突破

产业是发展的基础，是推动高质量发展的关键所在。我们要坚持项目为王，深化产业链条建设，推动产业结构优化升级，为经济高质量发展夯实基础。

一是以项目攻坚夯实产业根基。全面落实"项目为王"理念，全年签约亿元以上产业项目〔...〕个以上，〔...〕亿元以上项目〔...〕个，力争在〔...〕亿元、〔...〕亿元以上重特大项目上取得更大突破，当年项目注册率、到资率、开工率分别达〔...〕％、〔...〕％和〔...〕％以上。全年实施列省重大项目〔...〕个、市级亿元项目〔...〕个，力争上半年全部开工、〔...〕月底完成年度投资计划。用好"两重"政策，加强项目策划包装，推动更多项目入选国省"盘子"。健全重大项目协调推进机制，加强要素保障，强化跟踪服务，确保项目早落地、早投产、早见效。二是以绿色转型优化产业结构。全面落实碳达峰实施方案，推动中能建绿色航运产业园上半年开工。探索开展绿电交易、绿证服务，加快建设"光伏＋"等绿色低碳示范项目，全年实施绿色化改造项目〔...〕个，创成一批省级以上绿色工厂，积极争创省级（近）零碳园区。加快传统产业绿色化、智能化转型，提高资源利用效率，推动低碳循环经济发展。发展壮大新能源、节能环保等绿色产业，培育绿色发展新动能，加快构建绿色低碳的现代产业体系。三是以优质服务保障产业发展。深化"高效办成一件事"改革，助力企业"拿地即开工"，常态化推进"五证齐发"。全面推行重点企业、重大项目跟踪服务机制，深化区镇两级中小企业服务中心建设，帮助企业破解难题、拓展市场。加强政企沟通，优化营商环境，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。完善产业发展政策体系，加大金融支持力度，引导金融资源更多流向实体经济，推动产业高质量发展。

（四）在强化创新驱动上下功夫

创新是引领发展的第一动力。我们要深入实施创新驱动发展战略，完善科技创新体系，优化创新生态，为高质量发展注入强劲动力。一是培优企业主体。坚持企业创新主体地位，全年招引科技型企业〔...〕家，科技型中小企业突破〔...〕家，新认定高新技术企业〔...〕家，新增省级以上专精特新企业〔...〕家、上市挂牌企业〔...〕家。以建设扬州人工智能产业园为契机，打造一批数字经济、低空经济、网络视听等专业楼宇。实施新一轮智改数转网联三年行动，新增数字化水平二级以上企业〔...〕家、培育智改数转网联标杆企业〔...〕个，建成省级工业互联网平台〔...〕个。鼓励企业加大研发投入，提高科技创新能力，增强核心竞争力。二是建强载体平台。健全"众创空间－孵化器－科创综合体（加速器）－产业园"的孵化育成体系，新增投用科创载体〔...〕万平方米。积极争取国省重点实验室在〔...〕布局，推动规上工业企业研发机构全覆盖。强化产学研精准对接，全年实施行业前瞻与共性关键技术攻关项目〔...〕个，技术合同成交额二是建强载体平台。健全"众创空间－孵化器－科创综合体（加速器）－产业园"的孵化育成体系，新增投用科创载体〔...〕万平方米。积极争取国省重点实验室在〔...〕布局，推动规上工业企业研发机构全覆盖。强化产学研精准对接，全年实施行业前瞻与共性关键技术攻关项目〔...〕个，技术合同成交额达〔...〕亿元。完善创新平台管理考核机制，提高平台运营质效，充分发挥创新平台对产业发展的支撑引领作用。三是涵养创新生态。全年投入科创发展专项资金〔...〕万元以上，形成财政投入和社会投入的良性互动。帮助科技型企业申请兑现政策资金〔...〕万元、中小企业申请各类科技贷款〔...〕亿元。探索"以投促引""拨投结合"等方式，撬动产业基金、风投创投等，投向高新技术产业、战略性新兴产业和未来产业。优化升级"人才政策〔...〕.〔...〕"体系，引进培育创新创业领军人才〔...〕名以上，筹集人才公寓〔...〕套。营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境，激发创新创业活力，推动创新要素充分涌流。

（五）在彰显城乡品质上花心思

城乡品质是城市形象和综合竞争力的重要体现。我们要统筹推进城市更新和乡村振兴，提升城乡品质，促进城乡融合发展，打造宜居宜业的美丽家园。一是持续推进城市更新。启动新一轮城建项目，深入开展环境综合整治、土地盘活去化、城中村和老旧小区改造等工作，实施海绵城市示范项目〔...〕个，建成文峰北片区排水达标区项目，启动古城南片区排水综合整治。开展古城净空、拆违、交通纾解专项行动，加快推进宝塔湾等旧城片区更新，启动滨河路改造、沿江路一期新建等工程，做好沿江灌区标准化试点项目国家级验收工作。坚持以人为本，完善城市功能，提升城市形象，增强城市宜居性和活力，打造特色鲜明、富有魅力的现代化城市。二是全面提速乡村振兴。新改建高标准农田〔...〕亩，培育更多知名商标。全年引进精深加工、冷链物流、仓储保鲜等优质项目〔...〕个以上。深化农文旅融合，巩固农村人居环境整治成果，集聚资源推进〔...〕个和美乡村片区和〔...〕个省级和美乡村示范村建设。加强农业基础设施建设，发展现代农业，培育壮大特色产业，增加农民收入。完善农村公共服务设施，提高农村公共服务水平，持续改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。三是系统谋划生态焕新。围绕"三大保卫战"，深化源头性治理、本质性治污，持续推进回收循环利用，全面建设"无废城市"。有力有序抓好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改。加快实施三江营重要指示物种保护工程、廖家沟生态安全缓冲区项目，建成三江营"生态岛"试验区。加强生态环境保护，推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，打造天蓝地绿水清的美丽〔...〕。

（六）在促进文化繁荣上做文章

文化是城市的灵魂，是推动城市发展的重要力量。我们要深入挖掘〔...〕丰富的历史文化资源，培育壮大文化产业，提升城市文化软实力，打造特色文化品牌。一是打造更具标识度的文化名片。实施新一轮古城控制性详规编制，深化"古城合伙人"计划，活化利用公房资源不少于〔...〕万平方米。统筹推进〔...〕个国家"专精特新"和〔...〕个省级城市更新试点项目。加快建设中华诗词博物馆扬州内馆，大力发展主题民宿、非遗研学、商务办公等业态，放大品牌效应，升腾"烟火气"、点亮"夜经济"，打造古城形象IP。深入挖掘〔...〕历史文化资源，讲好〔...〕故事，展示〔...〕形象，提升城市文化影响力和知名度。二是培育更具竞争力的文旅产业。实施文化产业高质量发展三年行动计划，全年新签约文化产业项目〔...〕个以上，新增规上文化企业〔...〕家以上，规上文化产业营收达〔...〕亿元。策应"十里外滩"建设，布局文旅项目，打好运河旅游牌。推动食品产业园争创省级工业旅游区，升级打造"好地方"美食特色品鉴街区。提升公共文化中心、设计瑰谷等载体运营质态，打造微短剧创作基地。深化文化与旅游融合发展，推动文旅与科技、创意、商业等深度融合，培育文旅产业新业态、新模式，提升文旅产业竞争力。三是营造更具引领性的文明风尚。推进新时代文明实践中心和乡镇影院、农家书屋等载体功能融合，深入开展文艺进基层、展览进校园、全民阅读等惠民活动，推动文艺志愿服务常态长效。统筹文明培育、文明实践、文明创建，推动群众素质与城市发展同步提升、共同进步。大力弘扬社会主义核心价值观，推进公民道德建设，加强家庭、家教、家风建设，提升市民文明素质，营造向上向善的社会风尚，为城市发展提供强大精神动力。

（七）在增进民生福祉上务实功

民生连着民心，发展为了人民。我们要坚持以人民为中心的发展思想，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增进民生福祉，让发展成果更多更公平惠及全体人民。一是多路径促进富民增收。搭建精准供需对接平台，全年新增城镇就业〔...〕人。实施富民强村帮促行动，推动村均集体经营性收入增长〔...〕％以上。健全就业创业服务体系，完善就业创业扶持政策，加强重点群体就业帮扶，促进高质量充分就业。鼓励和支持创业创新，培育发展新产业新业态，拓宽增收渠道，增加居民收入，让群众生活更加富裕。二是多维度完善社会保障。持续开展社保扩面专项行动，推进灵活就业人员和新业态从业人员应保尽保，稳步提升低保、医保、养老保险等待遇水平。统筹做好慈善、助残、救孤、济困等工作，依法维护妇女儿童、残障人士、退役军人等群体合法权益。健全分层分类的社会救助体系，完善社会保障制度，织密扎牢民生保障安全网，让群众生活更有保障。三是多领域优化公共服务。突出"一老一小"，加快建设全龄友好型城市。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，探索"物业＋养老"新模式，推动区社会福利院公建民营，新建颐养社区〔...〕个。加快妇女儿童医院二期等工程建设，完善全民健身公共服务体系。深化教育综合改革，加快国家级融合教育示范区建设，提速解放桥小学新校区升级改造，推动工人新村小学、经开区九年一贯制学校开门办学。完善公共服务设施体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，满足群众多样化需求，让群众生活更加便利。四是多举措提振消费信心。落实各级刺激消费政策措施，政企联动推出一批参与面更广、撬动性更强的消费活动。统筹扩大传统消费、大宗消费和新型消费，加快〔...〕、曲江等传统商圈提档升级，拓展首店经济、体育经济、银发经济、宠物经济等，更好满足群众高品质生活需求。优化消费环境，培育消费热点，释放消费潜力，推动消费持续恢复和扩大，为经济增长提供强劲动力。

（八）在防控风险隐患上出实招

安全是发展的前提，稳定是发展的基础。我们要统筹发展和安全，加强风险防控，维护社会稳定，为经济社会发展创造安全稳定的环境。一是全力夯实安全底板。深化治本攻坚三年行动，扎实开展重点行业领域"一件事"全链条治理，加快建设"平急两用"公共基础设施，全面提高基层应急管理能力。多措并举防范化解各领域风险。落实安全生产责任制，强化安全生产监管，防范遏制重特大安全生产事故发生。完善自然灾害防治体系，提高防灾减灾救灾能力，切实保障人民群众生命财产安全。二是坚决维护社会稳定。系统开展"化解矛盾风险、维护社会稳定"专项治理，实施信访工作法治化提升工程，完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，切实加强"三失一偏"人员服务和管理。加强社会矛盾源头治理，完善矛盾纠纷多元化解机制，及时排查化解矛盾纠纷，防止小问题演变成大矛盾，确保社会大局和谐稳定。三是全面提升治理水平。分层分类加强基层治理人才专业能力提升，完善社会工作体制机制，深化"精网微格"工程，加强社会治理平台"一网统管"建设，提高〔...〕〔...〕政府热线处置质效，健全重大风险咸知防控体系，提升矛盾纠纷多元化解"一站式"平台运行水平。创新社会治理方式，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，提高基层治理能力，推动形成共建共治共享的社会治理格局。

（九）在深化改革开放上塑亮点

改革开放是推动发展的强大动力。我们要坚定不移全面深化改革，扩大高水平对外开放，破除体制机制障碍，激发发展活力和动力，为高质量发展注入新动能。一是打好改革赋能攻坚战。谋划推进自主改革事项，争取更多国省改革试点。深化招商机制改革，创新招商方式，提升招商实效。深化国企改革，提升国企市场竞争力和创新能力。深化农贸市场改革，确保中心城区公有（集体）产权（经营权）市场占比达〔...〕％以上。围绕管委会与相关属地、国企之间的高效协同，进一步优化体制机制、凝聚发展合力。健全完善城市基层治理体系，提高城市精细化管理水平。坚持问题导向，推进重点领域改革，破解发展难题，增强发展动力。二是构建开放发展新格局。全面落实招引外资总部、外资研发中心和鼓励外资企业利润再投资等专项政策。积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，持续开拓"一带一路"等新兴市场。争创省级以上跨境电商示范园，跨境电商规模占进出口比重达〔...〕％以上。优化营商环境，提高开放型经济质量，培育外贸新业态新模式，提升对外贸易水平，融入全球产业链、价值链、供应链，实现互利共赢发展。

四、齐心干事业，在从严治党、刀刃向内中不断巩固风清气正的政治生态

坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定不移以党的自我革命引领社会革命，以高质量党的建设助推高质量发展取得更大成效。

（一）让党的领导更加坚强有力

坚持以党的政治建设为统领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。善学善用党的创新理论蕴含的革命性理念、系统性方法和开拓性举措，更好解决全区改革发展稳定方面的重大问题、群众反映强烈的突出问题、党的建设面临的紧迫问题。加强党对各领域各方面工作领导，凝聚高质量发展的强大合力。一是突出政治统领。把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。二是强化理论武装。巩固拓展主题教育成果，深入推进党的创新理论武装，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。健全完善理论学习制度，创新理论学习方式，增强理论学习实效。弘扬马克思主义学风，把理论学习与解决实际问题结合起来，用党的创新理论指导实践、推动工作。三是提升决策水平。坚持民主集中制，健全党委决策机制，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。完善党委议事决策规则，健全决策咨询机制，强化决策执行和监督，确保党中央决策部署和上级党委要求不折不扣落实到位。