常务副市长在市人民政府“两会”期间提案议案办理座谈会讲话

常务副市长在市人民政府

"两会"期间提案议案办理座谈会讲话

各位代表、各位委员，同志们：

这次会议，是十二届市人民政府召开的首次约见市人大代表、市政协委员座谈会。会议选在市"两会"期间召开，主要目的是与大家"面对面"沟通、交流，进一步增强办理工作的科学性、针对性和实效性，真正体现民有所呼、我有所应，我有所为、民有所知。

刚才，〔…〕秘书长通报了〔…〕年建议提案办理工作情况。应当说，不论是政府工作、还是办理工作，都离不开市人大常委会、市政协及相关委室，各位代表、各位委员的关心、理解和支持。在这里，我谨代表市人民政府，向大家表示衷心地感谢！

会上，大家围绕部分建议提案办理工作进行了全面沟通；分管副市长针对领衔办理的相关建议提案，提出了办理思路、方法和举措。下面，我就做好建议提案办理工作讲几点意见。

一、深化认识抓办理

办好建议提案是政府义不容辞的责任和义务。人大代表和政协委员提出建议提案，是宪法和法律赋予其参与管理国家事务、履行法律监督和民主监督职能的重要内容和形式。办好建议提案，是改进政府工作、深化依法行政、持续转变作风的刚性要求。市政府将严格按照法定要求和程序，坚持依法履职，不折不扣地办理好、落实好、答复好。

办好建议提案是推动政府工作的有效载体和平台。近年来，市人大代表、政协委员围绕生态、发展、民生、稳定、政府自身建设，紧扣市委、市政府中心工作和群众关心关注的热点、难点问题，深入调查研究，形成了许多高质量的建议提案。办好这些建议提案，既是推进政府决策科学化、民主化的现实需要，更是加强和改进政府工作、推动经济社会持续健康发展的客观需要。

办好建议提案是密切联系群众的重要渠道和手段。大家带来的建议、提案都是在深入基层调查研究、广泛听取群众意见的基础上提出来的，充分体现了各族群众的意愿和呼声。办好这些建议提案，是尊重人民群众当家作主、尊重代表委员依法行权的重要体现。我们务必强化办理质量和水平，广泛汇集群众智慧、积极回应群众关切、务实解决热点难点问题。

二、严格程序抓办理

要把办理工作的出发点和落脚点放在"解决问题"和"取得实效"上，全面分析梳理，深入调查研究，突出轻重缓急，着力解决一批群众最期盼、最急迫、最关注的问题。

一要细化责任分工。代表、委员们提出的建议提案，市"两会"结束后，市政府将在第一时间研究建议提案办理工作，抓紧形成分工方案，逐一确定市政府领衔办理领导、主办单位和会办单位，严格细化分工、落实责任。同时，及时召开交办工作会，把原则讲明、程序讲清、要求讲透。

二要优化沟通联系。承办单位要围绕"了解初衷、把握实质"这个关键，采取上门走访、电话联系、交流座谈等方式，及时与提出人沟通交流。办理前，及时向提出人了解建议提案提出的背景、初衷和要求。办理中，要征询代表、委员的意见和建议，及时通报办理情况。办理后，要及时进行回访，虚心征求代表、委员对办理过程、办理态度、办理结果的意见。

三要深化调研办理。承办单位要针对建议提案的内容，深入基层开展调查研究，制定有针对性、操作性的办理措施，千方百计解决实际问题。必要时，主动邀请代表委员参加专题调研、进行实地考察、参与现场办理，共同研究解决问题的有效措施和办法。涉及跨行业、跨区域的建议提案，市政府领衔领导要加大统筹协调力度，集中力量、整合资源、专案攻坚，确保办理落到实处。

四要强化书面答复。书面答复是办理工作的重要环节，直接体现了办理结果、质量和水平。承办单位要围绕"问题落实率"这个核心指标，按照"五个讲清楚"基本要求，及时形成书面答复，及时反馈办理结果。市政府领衔领导要从严审核，确保答复质量和水平。若暂时无法解决的，在积极向上争取的同时，认真做好解释工作。

五要实化动态办理。首次答复后，承办单位要积极开展动态办理，推动阶段办理向长效办理、一次答复向动态答复、简单办理向综合服务转变。对所提问题已经解决、基本解决和正在解决的，及时跟踪、掌握落实的效果、质量、进度等方面的情况；对所提问题已列入计划（规划）逐步解决的，切实按计划（规划）推进；对所提问题因条件所限暂时不能解决的，努力创造条件逐步解决。

三、明确要求抓办理

"政府统筹研究、领导领衔办理、部门按责承办、全程动态监管、统一审核回复"是我市独有的办理模式，我们一定要把它坚持好、发扬好、落实好。

一要落实领导责任。要坚持"政府领导全程领衔、承办部门主责办理"的工作机制，全面落实承办部门