在2023年全市法院党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话
在2023年全市法院党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话
同志们：
经市中院党组研究，今天我们以视频会议的形式召开全市法院党风廉政建设和反腐败工作会议。春节前后，二十届中央纪委二次全会、〔…〕届省纪委〔…〕次全会、〔…〕届市纪委〔…〕次全会和全国、全省法院党风廉政建设和反腐败工作会议相继召开，对新时代推动全面从严治党向纵深发展、推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展作出全面部署、提出新的要求。刚才〔…〕同志传达了〔…〕届市纪委〔…〕次全会精神，对2023年全市法院党风廉政建设和反腐败工作提出要求，我完全同意。今天市纪委副书记、监委副主任〔…〕同志，市纪委监委第七监督检查室主任〔…〕同志亲自到场参加我们的会议，充分体现了对法院工作，特别是党风廉政建设和反腐败工作的高度重视、高度关心、高度倾斜，刚才〔…〕做了重要讲话，对全市法院党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，〔…〕的讲话站位高、内容实，全市法院要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，结合我市法院实际，我讲两个方面的意见。
一、坚持问题导向，清醒认识当前党风廉政建设和反腐败工作面临的严峻形势
习近平总书记在二十届中央纪委二次全会的重要讲话中强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。要在不敢腐上持续加压，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，坚决惩治不收敛不收手、胆大妄为者，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。当前全市法院全面从严治党仍然任重道远，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。一是查处的违纪违法干警总量及增幅较大，二是违反工作纪律、廉洁纪律仍是违纪违法主要类型，三是执行领域违纪违法问题较为突出，四是案件质量瑕疵等问题仍然存在，五是违反中央八项规定精神问题仍有发生，六是违反管理秩序和社会道德问题不容忽视，七是违反"三个规定"问题仍需高度重视。
同志们，中央、省、市纪委全会精神及全国、全省法院党风廉政建设和反腐败工作会议精神传达的对新时代全面从严治党的认识极其重要，决不能有麻痹思想、侥幸心理；当前全市法院党风廉政建设和反腐败工作面临的形势极其严峻，决不能有松劲心态、厌战情绪；全市法院彻底清除滋生司法腐败的土壤、有效防范"围猎"腐蚀的任务极其艰巨，决不能转变风向、降调变调；全市法院干警违法违纪行为带来的教训极其惨痛，决不能避重就轻、避实就虚；违法违纪干警给全市法院形象带来的伤害极其严重，决不能有令不行、有禁不止。全市法院要发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。
二、正视问题短板，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进
习近平总书记强调，全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。全市法院要充分认清形势，统一思想认识，全面贯彻落实二十届中央纪委二次全会、十一届省纪委三次全会、十二届市纪委三次全会和全国、全省法院党风廉政建设和反腐败工作会议精神，认真执行全市法院"廉洁铁军"工程，坚持四个聚焦、开展四项整治，为全市法院工作高质量发展提供坚强有力的纪律作风保障。
（一）聚焦政治监督，扎实推动上级决策部署落地见效
党的二十大报告提出，要推进政治监督具体化、精准化、常态化。全市法院要坚持党对司法工作的绝对领导，坚定不移拥护"两个确立"、做到"两个维护"，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严格执行重大事项请示报告制度，把旗帜鲜明讲政治贯彻到人民法院工作各方面和全过程。中院党组研究确定的"11236"五年发展总体思路就是落实中央、省委、市委和上级法院决策部署的具体举措。对于全市法院重点工作，每周周例会、每月质效讲评会都会安排部署；重点事项均纳入"13710"台账管理。结合实际，中院党组给各基层法院确定了今年的工作目标，基层法院院长也向中院党组递交了审判、执行军令状和党风廉政建设军令状。全市法院政治监督的重点就要聚焦落实"两个维护"、落实上级决策部署情况、重大事项报告情况、"13710"事项办理情况，从每一项重点工作、每一件案件办理、每一个指标数据中看上级决策部署落实了没有，看中院党组的安排部署落实了没有，看各基层法院、各部门、每个人该担起来的职责担起来没有。
（二）聚焦重点领域、关键环节，坚定不移正风肃纪反腐
习近平总书记强调，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹响冲锋号。
一是深化整治干警不正当接触交往问题。全市法院干警要牢记省委书记〔…〕同志讲的三句话：不要收，不要送，自己买，做到交往有原则、有界线、有规矩。要规范干警与律师、中介机构的交往，今年我们要重点加强干警与律师、中介机构不正当交往中的风险防控，不仅干警要签"廉洁自律承诺书"，也要组织律师事务所主任、鉴定机构负责人、破产管理人与法院签订"廉洁自律承诺书"，每年度对查处的不正当交往机构和人员要向相关主管部门通报并发送处理建议。要构建"亲""清"政商关系，牢记官商交往要有道，做到交往有底线、有距离，坚决抵制权钱交易、商业贿赂等问题，不得收受可能影响公正执行公务或明显超出正常礼尚往来的财物，接受企业宴请或旅游等活动安排，把握好公私界限。要构建清清爽爽的同事关系、规规矩矩的上下级关系，我们的干警要讲团结，不搞小山头、小圈子、小团伙，严禁拉私人关系、结利益集团。明确上下级同事之间、上下级法院之间的交往界限，不得以任何方式、任何名义接受干警或下级法院的宴请、收受礼金，上级法院在下级法院就餐一律凭公务接待函，严禁私下接受下级法院工作人员宴请。[!--empirenews.page--]
二是深化整治违反"三个规定"、违规从业等问题。落实"三个规定"不仅是要确保廉洁公正司法，更是对干警的爱护和保护。从今年开始，我对我自己的要求是每月至少要填报2条，各基层法院每月至少要填报5条，中院领导班子成员、各业务部门每季度至少要填报1条，综合部门每半年至少要填报1条，这是底线。督察室要每月汇总"三个规定"平台填报信息，研判分析存在问题，根据具体情况拿出处置措施。对于法院干警违规经商、法院离职人员违规从业等问题，要持续巩固深化队伍教育整顿成果，每年开展一次"禁业清单"专项治理活动，落实法院干警配偶、子女及其配偶"禁业清单"和"任职回避"，规范和纯洁法院内部人员交往，自觉落实"十个严禁"，防止问题反弹。
三是深化整治靠案吃案、借案生财问题。司法腐败严重损害人民法院的司法权威，严重破坏社会公平正义，人民群众对此深恶痛绝，惩治司法腐败这一手任何时候都不能松，全市法院要根据不同类型案件的风险点，制定防范措施。刑事审判领域要把握"四个不要"：即在有罪和无罪问题上不要勉强定罪，在证据采信问题上不要有侥幸心理，在刑罚裁量上不要过分，办案机关在相互配合上不要迁就。传统民事审判领域要把握"两个要"：即要坚持法律底线，确保裁判合乎事理；要把握情理底线，注重实质公平。商事审判领域要把握"四个注重"：即注重商事主体意思自治，注重效益优先，注重交易安全，注重穿透式审判，防范虚假诉讼。行政审判领域要把握"三个统一"：即注重合法性审查与实质性化解社会矛盾相统一，注重监督公权力与保护私权利相统一，注重司法自由裁量与尊重行政主体自由裁量相统一。
四是深化整治执行领域突出问题。针对执行领域违法违纪案件反映出的问题，我们要大力推行卷宗管理中心实质化运行，对执行关键节点可视化监管，对超期节点自动统计、实时预警，确保执行案件节点不超期、结案无瑕疵。大力完善信息化平台建设，今年要建立"执行案款监控管理平台"，完成"一案一账号"系统升级改造，对所有执行案件案款动态实时监控，坚持执行款清理发放"双清零"，严禁案款超期发放。建立"标的物精细化管理系统"，实时了解每一个执行标的物的查封、冻结、处置情况，解决带财产终本、关联案件化解、案款发放不及时等问题。要加强终本案件评查，每月开展终本案件评查，合议庭、执行局长、分管院长要切实履行好审批监管职责，确保终本案件100％合格。要深化以案促改、"一案双查"工作，在执行领域重点开展违纪违法典型案例以案促改活动，做到警钟长鸣。对于确定启动一案双查的线索，市中院执行局和督察室联合通过"人民法院一案双查办案系统"向基层法院交办，充分发挥"一案双查"的威慑、警示、纠错作用。
（三）聚焦落实中央八项规定，持而不息推动纪律作风建设
习近平总书记指出，制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗。再次释放了中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠的鲜明信号。全市法院要牢记所有腐败问题的起点都是作风问题，继续大力纠治官僚主义、形式主义。市法院要带头进一步树牢江凌书记提出的"既要抓大事，更要把大事抓具体"的工作理念，两级法院领导要带头担当、啃硬骨头，要带头办理疑难复杂案件，要真正去到一线调研，察到实情、找出问题、解决问题。对"节日腐败"扭住不放，重要节假日前要召开廉洁过节会议，传达学习违反中央八项规定精神典型案例和市纪委监委有关要求，制作廉洁过节通知和编发廉政提醒短信，节中节后派驻纪检监察组要采取暗访督查、调取监控录像等方式，对典型案件及时查处并通报曝光。坚持不懈改进司法作风。坚持开展立案、信访、法警等窗口部门纪律作风专项整治，督察室要定期对基层法院及市法院相关重点岗位开展审务督察，发现问题及时通报整改、依规问责，持续释放严作风信号。
（四）聚焦从严治党覆盖面不全的问题，做到监管全覆盖
习近平总书记强调，权力制约监督不到位甚至缺失的问题客观存在，是腐败问题产生的土壤和条件之一；要前移反腐关口，深化源头治理，加强重点领域监督机制改革和制度建设。要切实压实党组主体责任，全市法院违纪违法问题频发高发，问题在个人，根子在党组，全市两级法院党组要切实履行好全面从严治党主体责任，党组书记要扛起第一责任人责任、班子成员切实担负"一岗双责"，遇到队伍建设、廉政建设中的矛盾和问题，不拖、不躲、不绕，确保压力层层传到，责任环环相扣。院庭长要切实履行对人、案、事的监管责任，我们近期要对党支部进行改选，落实"支部建在庭上"，以后庭长同时也担任支部书记，要严格落实党风廉政建设责任制，发现干警违纪违法苗头隐患及时提醒警示；要加大"四类案件"监管力度，对系统标注的案件要及时反馈，按权限监管；加大对审限、案件移转等程序性事项以及案件质量的监管力度，推动院庭长监督切实发挥作用。加强对聘用制人员的管理，首先大家要严格遵守上下班纪律，这是最基本的要求，其次要加大管理和培训力度，对重要岗位如立案窗口一定要安排有经验的正式干警，外出执行办案等必须要有正式干警带队。要加大对退休人员的监管力度，不要以为退休就等于进了"保险箱"，现在中央规定的非常明确，案件质量是终身负责制，出了问题要终身追责。要全面支持派驻纪检监察组履行监督责任，两级法院党组书记要自觉接受监督，严格落实纪检监察组列席党组会、审委会等各种会议制度，让派驻纪检监察组全面、彻底、客观地了解和掌握法院工作情况，充分发挥"派"的权威和"驻"的优势，为派驻纪检监察组履职尽责提供便利条件，推动构建党组与派驻纪检监察组同向发力、协助联动的工作格局。
同志们，我们党组在坚持"严"的主基调的同时，也会坚持"三个区分开来"
