在2023年全市法院党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话(第2/3页)

二是深化整治违反"三个规定"、违规从业等问题。落实"三个规定"不仅是要确保廉洁公正司法，更是对干警的爱护和保护。从今年开始，我对我自己的要求是每月至少要填报2条，各基层法院每月至少要填报5条，中院领导班子成员、各业务部门每季度至少要填报1条，综合部门每半年至少要填报1条，这是底线。督察室要每月汇总"三个规定"平台填报信息，研判分析存在问题，根据具体情况拿出处置措施。对于法院干警违规经商、法院离职人员违规从业等问题，要持续巩固深化队伍教育整顿成果，每年开展一次"禁业清单"专项治理活动，落实法院干警配偶、子女及其配偶"禁业清单"和"任职回避"，规范和纯洁法院内部人员交往，自觉落实"十个严禁"，防止问题反弹。

三是深化整治靠案吃案、借案生财问题。司法腐败严重损害人民法院的司法权威，严重破坏社会公平正义，人民群众对此深恶痛绝，惩治司法腐败这一手任何时候都不能松，全市法院要根据不同类型案件的风险点，制定防范措施。刑事审判领域要把握"四个不要"：即在有罪和无罪问题上不要勉强定罪，在证据采信问题上不要有侥幸心理，在刑罚裁量上不要过分，办案机关在相互配合上不要迁就。传统民事审判领域要把握"两个要"：即要坚持法律底线，确保裁判合乎事理；要把握情理底线，注重实质公平。商事审判领域要把握"四个注重"：即注重商事主体意思自治，注重效益优先，注重交易安全，注重穿透式审判，防范虚假诉讼。行政审判领域要把握"三个统一"：即注重合法性审查与实质性化解社会矛盾相统一，注重监督公权力与保护私权利相统一，注重司法自由裁量与尊重行政主体自由裁量相统一。

四是深化整治执行领域突出问题。针对执行领域违法违纪案件反映出的问题，我们要大力推行卷宗管理中心实质化运行，对执行关键节点可视化监管，对超期节点自动统计、实时预警，确保执行案件节点不超期、结案无瑕疵。大力完善信息化平台建设，今年要建立"执行案款监控管理平台"，完成"一案一账号"系统升级改造，对所有执行案件案款动态实时监控，坚持执行款清理发放"双清零"，严禁案款超期发放。建立"标的物精细化管理系统"，实时了解每一个执行标的物的查封、冻结、处置情况，解决带财产终本、关联案件化解、案款发放不及时等问题。要加强终本案件评查，每月开展终本案件评查，合议庭、执行局长、分管院长要切实履行好审批监管职责，确保终本案件100％合格。要深化以案促改、"一案双查"工作，在执行领域重点开展违纪违法典型案例以案促改活动，做到警钟长鸣。对于确定启动一案双查的线索，市中院执行局和督察室联合通过"人民法院一案双查办案系统"向基层法院交办，充分发挥"一案双查"的威慑、警示、纠错作用。

（三）聚焦落实中央八项规定，持而不息推动纪律作风建设

习近平总书记指出，制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗。再次释放了中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠的鲜明信号。全市法院要牢记所有腐败问题的起点都是作风问题，继续大力纠治官僚主义、形式主义。市法院要带头进一步树牢江凌书记提出的"既要抓大事，更要把大事抓具体"的工作理念，两级法院领导要带头担当、啃硬骨头，要带头办理疑难复杂案件，要真正去到一线调研，察到实情、找出问题、解决问题。对"节日腐败"扭住不放，重要节假日前要召开廉洁过节会议，传达学习违反中央八项规定精神典型案例和市纪委监委有关要求，制作廉洁过节通知和编发廉政提醒短信，节中节后派驻纪检监察组要采取暗访督查、调取监控录像等方式，对典型案件及时查处并通报曝光。坚持不懈改进司法作风。坚持开展立案、信访、法警等窗口部门纪律作风专项整治，督察室要定期对基层法院及市法院相关重点岗位开展审务督察，发现问题及时通报整改、依规问责，持续释放严作风信号。

（四）聚焦从严治党覆盖面不全的问题，做到监管全覆盖

习近平总书记强调，权力制约监督不到位甚至缺失的问题客观存在，是腐败问题产生的土壤和条件之一；要前移反腐关口，深化源头治理，加强重点领域监督机制改革和制度建设。要切实压实党组主体责任，全市法院违纪违法问题频发高发，问题在个人，根子在党组，全市两级法院党组要切实履行好全面从严治党主体责任，党组书记要扛起第一责任人责任、班子成员切实担负"一岗双责"，遇到队伍建设、廉政建设中的矛盾和问题，不拖、不躲、不绕，确保压力层层传到，责任环环相扣。院庭长要切实履行对人、案、事的监管责任，我们近期要对党支部进行改选，落实"支部建在庭上"，以后庭长同时也担任支部书记，要严格落实党风廉政建设责任制，发现干警违纪违法苗头隐患及时提醒警示；要加大"四类案件"监管力度，对系统标注的案件要及时反馈，按权限监管；加大对审限、案件移转等程序性事项以及案件质量的监管力度，推动院庭长监督切实发挥作用。加强对聘用制人员的管理，首先大家要严格遵守上下班纪律，这是最基本的要求，其次要加大管理和培训力度，对重要岗位如立案窗口一定要安排有经验的正式干警，外出执行办案等必须要有正式干警带队。要加大对退休人员的监管力度，不要以为退休就等于进了"保险箱"，现在中央规定的非常明确，案件质量是终身负责制，出了问题要终身追责。要全面支持派驻纪检监察组履行监督责任，两级法院党组书记要自觉接受监督，严格落实纪检监察组列席党组会、审委会等各种会议制度，让派驻纪检监察组全面、彻底、客观地了解和掌握法院工作情况，充分发挥"派"的权威和"驻"的优势，为派驻纪检监察组履职尽责提供便利条件，推动构建党组与派驻纪检监察组同向发力、协助联动的工作格局。

同志们，我们党组在坚持"严"的主基调的同时，也会坚持"三个区分开来"，在纪法尺度允许的范围内大胆容错、积极纠错激励担当作为。要完善容错纠错机制，对于一些瑕疵问题，党组也会秉承教育挽救理念，在法律政策允许的范围内给予最大限度的包容，给违纪干警一个改过自新的机会。建立考察性问责机制。对于工作落实不力、进展缓慢、成效不佳，但未造成不良影响或影响较小的党员干部，设定一个考验期，根据考验期内的综合表现和工作任务完成情况，再依规依纪依法作出问责决定。健全澄清保护机制，加大对诬告陷害行为的查处力度，及时为受到失实举报的干警澄清正名，为干警依法履职解除后顾之忧。