在2023年信访安全保障工作推进会暨市信访工作联席会议上的讲话(第2/3页)
二要严格落实领导干部信访接待制度。各级领导干部定期接待信访群众，是从中央到省上一再反复强调的工作要求，是密切党群干群关系的最有效途径。市上XX年专门出台了《XX市领导接待群众工作制度》，以制度形式对此项工作进行了刚性要求，实际操作过程中，是根据实际情况，由市信访局依据群众反映问题的类别和需求，协调分管此行业领域的市级领导出面接待上访群众，有效提高了领导接待信访群众的精准性，效果非常好。但特殊时期要特殊对待，请各县（市、区）政法委书记会后对此项工作再次进行专题安排部署，并率先带头垂范，确保每天有一名党政领导在本地群众信访接待中心接待上访群众，最大限度解决问题、化解矛盾、吸附人员。各级领导干部在接待场所接待群众工作，这既是工作的需要，也是上级的要求，国家信访局和省信访局将通过信访视频系统进行抽查调度，市信访工作联席会议办公室也要采取国家和省上的这种做法，时不时对县市区领导干部接待信访群众有关情况进行抽查，必要时可采取明察暗访相结合的方式到现场进行督查，对发现的问题要及时向市委市政府报告。
三要强化源头预防治理。各级各部门要按照"预防为主、防治结合、综合治理"的方针，坚持重心下移、关口前置，加大基层矛盾纠纷排查调处力度，从源头上倾听民声、反映民意、排解民忧，减少信访问题的发生。要尽锐出战抓排查。各县市区要督促辖区各乡镇（街道）、社区充分发挥行政村、社区"分片包户、全责管理"的网格化管理优势，组织干部深入基层一线，围绕重点领域、重点群体、重点问题、重点人员加强排查，特别是对拖欠农民工工资、土地纠纷、制种纠纷、小农场纠纷、征收拆迁、金融理财、房地产纠纷、民政救济等容易引发矛盾纠纷的领域进行"拉网式"排查，对排查出的问题分类登记、建立台账，真正把情况搞明白，把矛盾弄清楚，把影响和谐稳定的因素找出来，综合运用民调、司法调解等方式集中化解，切实做到抓早抓小、不留盲区。要主动介入抓预防。要将目光对准那些串联上访、鼓动闹事、对抗政策落实、阻碍重点项目实施等苗头性问题，按照"四个在先"（预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感时期早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理）的要求，提前介入、主动出击、抓早抓小、及时处置，努力把矛盾消除在萌芽状态。特别是对近年来频繁赴市集体上访和网上集中信访反映较多的XXX项目务工群体、XX集资融资群体、XX集资融资群体、XX购房业主和务工人员群体、XX欠薪群体、XX产权纠纷群体、XX征地拆迁农户、出租车司机、快递员等群体，各相关责任单位要提高警惕、严密监控，随时掌握重点人群思想动态和行为动向，坚决杜绝集体上访或造成新的不稳定因素。市县两级人社、发改、财政、住建、交通、水务等部门要结合全市根治欠薪夏季专项行动，实施欠薪"冬病夏治"，对全市各类在建项目及已竣工但仍存在欠薪的工程项目进行全面核查、妥善处置，避免年关"讨薪难"集中爆发。要齐心协力抓创建。开展信访工作全国示范县市区、全市信访工作示范乡镇（街道）、"人民满意窗口"、在乡镇（街道）和社区建立信访工作联席会议机制"四大"创建活动，既是中央和省市的统一要求，也是不断夯实基层基础，充分激发和调动基层信访工作活力，进而从源头有效预防和及时就地化解矛盾的现实需要，各县市区要把这四项创建活动摆上重要工作日程，牢牢抓在手上，力争早日实现创建目标。各级信访部门要积极提升信访基础业务水平，主动适应信访工作信息化要求，利用两微一端等新兴媒体，广泛宣传《信访工作条例》《民事诉讼法》《治安管理条例》等法律法规，引导教育群众依法有序信访；政法、公安、司法等部门要进一步深化信访制度改革，加大对涉法涉诉信访问题的分析研究，通过诉讼、仲裁等方式积极推动涉法涉诉信访问题依法纳入法治轨道解决，持续提升信访工作法治化水平，在全社会树立起依法信访的正确导向。
四要切实加大信访问题攻坚克难力度。信访工作的最终目的是为了推动问题解决，只有从根本上解决好群众的合法利益诉求，才能筑牢社会和谐稳定的民心基础。各级各部门要集中力量、责无旁贷地抓好各类信访案件办理及重点人员的稳控工作，努力"减少存量、杜绝增量"。任务要再明确。当前的任务就是紧盯中联办先后两批集中交办的XX件重复信访积案，已经化解的持续跟踪做好成果巩固，坚决避免重新倒流；倒流督办的全力发挥党政主要领导高位推动的作用，想尽一切办法攻坚突破，确保X月X日前办结。措施要再强化。对于省级交办的X名、市级交办的X名、县市区自行摸排的X名合计X名涉访重点人员，必须按照"一人一方案""一人一专班""一人一对策"的要求，全部落实稳控措施，采取多对一管理，时刻掌控在视线范围内，确保"北京不去、省外不串、省内不聚、网上不炒"。作风要再扎实。涉及到信访案件和重点稳控人员的乡镇、部门，要本着事不化解、决不罢休的态度，主动换位思考，设身处地为信访对象着想，耐下性子、沉下心来与信访人见面调解，对诉求合情合理合法的，要全力解决到位；诉求合情合理不合法的，如一些历史遗留的问题，暂时没有政策和法律依据的，要尽量找政策，想法设法加以解决；对诉求既不合情也不合法的，要做好说服解释和教育工作，最大限度地增加和谐因素，争取获得他们的理解，让信访人心悦诚服地息诉罢访；对无理取闹、缠访闹访的，要坚决予以依法打击，彻底打消当事人无休止缠访和非正常上访的念头。
五要强化信访维稳情报信息搜集及快速反应处置。对于各级情报网，反馈的重点人员的动向信息要快速进行甄别响应，一旦核实重点人员已脱离视线，到达各汽车站、火车站口即将乘车前往北京及北京周边地区的信息后，相关县市区政法委书记要迅速果断下达命令，坚决先将人留下，然后交由责任单位做思想稳控工作，决不能推诿扯皮，出现空当，将人放走，到北京再去做工作。
