在X届市政府第X次全体会议上的讲话(第4/6页)

六要突出改革开放激活力。推进更深层次改革、更宽领域开放，积极融入全国统一大市场，不断拓展外向发展空间。要统筹推进综合改革，各位副市长要督促指导分管部门抓好重点领域改革，持续深化项目审批改革，全面推行企业投资项目"信用承诺＋标准地"审批模式。持续推进财政体制改革，依法加强财税监管，提高财政收入质量和资金使用绩效，严格控制和压减一般性支出。持续深化土地管理、电价形成机制、农村产权流转等重点领域改革，完善居民用气阶梯价格制度，加快水资源有偿使用制度改革。要加快培育市场主体，坚决落实"两个毫不动摇"，巩固拓展国企改革三年行动成果，开展一流企业创建活动，持续推动国有资本和国有企业做强做优做大。持续加大同央企合作力度，加快实施央地合作项目。不断壮大民营经济，深入实施市场主体培育"五转"工程，大力开展优质企业、四上企业培育，新增规上企业20家以上，力争市场主体增长10％以上。精准落实助企纾困政策措施，安排用好纾困专项资金，加大对受疫情影响大、吸纳就业多的特殊困难行业的支持，帮助广大中小微企业和个体工商户纾困解难、健康发展。各级执法部门既要严于执法，对那些违反法律法规的市场主体，特别是突破安全生产、食品安全底线的，要严格执法，但对守法的要柔性执法，奖罚分明，保护和培育好市场主体。要提升扩大开放水平，请雷振同志督促指导县、区政府和市商务局等部门，积极参与"一带一路"电子商务大市场建设，深度融入河西走廊经济带和城市群建设，跟踪做好甘肃自由贸易试验区申建XX片区、XX集团陆运进境铜精矿"目的地"检验服务等工作。支持重点外贸企业拓展市场，扩大优势特色产品出口，确保外贸进出口总值增长7％以上。

七要突出民生保障增福祉。坚持以人民为中心的发展思想，心系万家灯火，情牵百姓忧乐，满腔热情为群众办实事、解难事。要始终站稳人民立场，坚持问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，不断拓展公众参与决策的渠道，切实解决好人民群众急难愁盼问题。请光福同志负责整合升级"12345"政务服务热线平台，尽快研究制定"接诉即办"实施方案，搭建好"连心桥"。要全力办好民生实事，市政府办公室已经印发了《市政府2023年为民实事实施方案》，各位副市长要督促指导各相关部门主动领任务、定时限、明责任，挂图作战、倒排进度、细化措施，强化组织保障、力量保障、经费保障、机制保障。市政府督查室要定期督查通报落实情况，督促县、区和相关部门不折不扣地完成好。要扎实推动共同富裕，请维昌同志指导市发改委围绕建设共同富裕先行区，开展政策和指标体系研究，尽快拿出实施方案。各位副市长要分头负责，指导县、区和相关部门按照既定部署，抓好就业、教育、医疗、卫生、文化、体育、残疾人、社会保障等各项民生事业发展，为群众提供更加充分、更加优质的公共服务。

八要突出防范风险保安全。各位副市长和各级各部门要全面贯彻总体国家安全观，强化底线思维，增强风险意识，注重分析研判，全面排查并妥善处置自己职责范围内的风险，坚决防止"黑天鹅""灰犀牛"事件发生，坚决杜绝"一票否决"事项发生。要守牢粮食安全底线，深入实施"藏粮于地、藏粮于技"战略，严格落实粮食安全党政同责和属地责任，持续大力推进高标准农田建设，确保粮食播种面积和产量稳定在91.9万亩、47.5万吨以上。要守牢生态环保底线，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展突出生态环境问题整治，推进生态质量持续向好，加快建设国家"无废城市"。要守牢金融安全底线，稳妥化解政府债务，持续巩固高风险机构化险成果，积极做好农信社改革，建立金融监管大数据平台，健全企业债务风险监测预警机制，扎实推进全省金融安全示范区建设。要守牢安全生产底线，严格落实安全生产责任制，健全完善隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援体系，持续推进安全生产专项整治行动，坚决防范和遏制各类事件发生，确保安全生产形势持续平稳。要守牢公共安全底线，强化食品药品安全监管，加快创建全国食品安全示范城市，加强网络舆情风险研判和化解处置，全面强化社会治理，加快推进平安XX、法治XX建设，创造更加和谐稳定的社会环境。

第三，聚精会神促发展，增强本领抓落实

习近平总书记强调各级领导干部既要政治过硬，也要本领高强。我们要主动适应新形势，全面对标对表"六种思维、七种能力、九大本领"，着力锻造学习的本领，不断提高理论水平和专业素养，强化实践和执行能力，提升工作能力和水平。

一要更加注重学习思考。要在学习上下苦功，既要学好"公共课"，全面系统学习党的创新理论，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，深刻领会精神实质，准确把握核心要义，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作；也要学精"专业课"，突出重点学习各自工作领域的理论知识、专业知识，注重学习新的技术、新的产业和新的前沿知识，和安全有关就要学安全知识，和金融有关就要学金融知识，和项目有关就要学项目知识，熟悉掌握各个环节。要熟悉基本经济理论，培养一定经济思维，掌握做好经济工作的方法招数，填补"老办法不管用、新办法不会用"的本领恐慌，化解"遇到问题无计可施、面对难题束手无策"的能力危机，努力成为抓工作干事业的行家里手。

二要更加注重研究政策。中央经济工作会议、省委经济工作会议及各部门各系统专项工作会议，包括中央和省上出台的重要文件，都释放了很多的政策信号，有宏观的、有微观的，有经济领域的、有社会领域的，这些都是风向标，尤其是中央经济工作会议明确财政、货币、产业、科技、社会5大政策取向，中央农村工作会议关于加快建设农业强国的战略部署，蕴含很多"真金白银"的红利。这些叠加的重大战略和新推的政策举措，既是我们发展的着力重点，更是我们抢抓的难得机遇，各级各部门务必要熟知哪些政策是本行业要去做的、哪些是对本行业有用的，紧跟政策热点，抓住政策红利，谋划凝炼项目，主动向上争取，力争获得更多项目和资金支持，切实将上级的政策转化为推动全面转型高质量发展的动力。

三要更加注重调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道，调查研究的过程，就是提高认识能力、判断能力和工作能力的过程。要善于用党的创新理论研究新情况、解决新问题，要走出机关，带着问题、带着目的，深入一线、深入基层、深入企业、深入项目建设现场、深入群众，察实情、出实招、求实效，做到真调查、真研究，上情下情都吃透，不要"被调研"，努力使问题在一线发现、在一线解决，工作在一线推进、在一线落实，风险在一线化解、在一线消除，经验在一线创造、在一线推广。