在2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话

在2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村

振兴有效衔接工作会议上的讲话

同志们：

巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。党的二十大报告提出："巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。"这既是新征程上我们党全力以赴巩固拓展脱贫攻坚成果的庄严承诺，更是推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的关键所在，为我们加快推进农业农村现代化、奋力在乡村振兴上开新局指明了方向、提供了遵循。我们要按照党中央部署要求，认真学习领会，紧密结合实际不折不扣抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、抓紧抓实防止返贫这个底线，做到"衔接实"。乡村振兴的前提是巩固拓展脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。弘扬脱贫攻坚精神，确保工作、政策、机构队伍等有序衔接、平稳过渡，把来之不易的成果巩固住、拓展好。坚决克服松懈思想，采取有效措施开展好脱贫成果"回头看"，及时发现问题、解决问题，让脱贫成果更加稳固、成效更可持续，决不让多年的努力付之东流。健全完善防止返贫的监测和帮扶机制，严格落实"四个不摘"要求，实施好防止返贫监测和分类管理模式，立足一个"早"字，早发现、早干预、早帮扶，及时采取有针对性的帮扶措施，坚决防止发生规模性返贫。用足用好过渡期政策，抓住机遇，让政策红利最大程度得到释放。加强扶贫资产管理，做好扶贫资金所形成的资产后续使用和收益分配工作，完善收益分配和监督处置机制，确保资产收益主要用于防止脱贫人口返贫。对造成扶贫资产流失的，必须严肃问责、绝不姑息。

二、千方百计拓宽农牧民增收渠道，做到"钱包鼓"。让广大农牧民共享改革发展成果，在现代化进程中不掉队、赶上来，是各级党委、政府工作的重中之重。一方面，要坚持就地就业和转移就业"两条腿"走路，在促进农牧民就业增收上见真章、求实效。要通过开展乡村建设行动、深化招商引资、发展设施农业、培育壮大合作社等方式，为农牧民提供多种就地就近就业机会，让他们在家门口就有活儿干、有钱赚。要有力有序组织好农村牧区剩余劳动力转移就业，加强职业教育和技能培训，完善就业服务平台，让群众能够走得出、务工稳。另一方面，要完善工商资本下乡项目以及乡村振兴产业项目与农牧民利益的联结机制。站稳群众立场，与农牧民坐在一边，让农牧民参与进来，让资源变资产、资金变股金、农牧民变股东，最大限度把增值点留给当地、留给农牧民，确保农牧户收入与企业利润同步增长。

三、突出抓好产业振兴这个龙头，做到"结构优"。产业兴旺是巩固脱贫成果、防止返贫的重要突破口和切入点。要扎实做好农牧业结构调整这篇大文章，让农牧民在产业发展中实现增收致富。要在深度开发"原字号"上下功夫，下大气力抓好农牧产品深加工，引育一批农牧产品深加工龙头企业，贯通"产加销"，拉长产业链，不断提升农牧产品附加值，培育打造一批绿色农牧产品生产基地和优质农牧产品精深加工基地。要在改造升级"老字号"上下功夫，努力把农牧产品"量"的优势转化成为"质"的提升，因地制宜做大做强特色优势产业，用心用力抓好品种培优、品质提升、品牌打造，让"老字号"变成新名牌、焕发新光彩。要在培育壮大"新字号"上下功夫，补齐技术装备和基础设施短板，用现代科技为农牧业强力赋能，让农牧业插上科技的翅膀。补齐基础设施、公共服务短板，做到"服务好"。完善通达的基础设施，是全面推进乡村振兴的基础，也是巩固拓展脱贫攻坚成果的保障。要持续用力推动农村基础设施和公共服务从"有"向"优"、由"少"向"多"转变，向均等化、一体化方向转变。统筹抓好路、水、电、网、仓储保鲜、冷链物流等基础设施建设，统筹抓好公共教育、医疗卫生、社会保障、公共文化等服务供给，让农牧民生产生活更便利、更舒适。

四、坚决扛起粮食安全政治责任，做到"措施优"。粮食安全是"国之大者"。党的二十大报告强调，"全方