企业、机关务虚会总结讲话、发言（20篇）(第37/37页)

目录

公司董事长在集团年度务虚会上的发言 2

某某公司务虚会汇报材料 8

经济工作务虚会上讲话（一） 19

经济工作务虚会上讲话（二） 35

办公厅务虚会上讲话 43

筹划工作务虚会上讲话 47

党群工作务虚会上讲话 60

干部在经济工作务虚会上的讲话 76

公司董事长在集团务虚会上的发言 83

民政工作务虚会上讲话 89

全州党委办公室务虚会议讲话 101

信访工作务虚会上讲话 107

在工信局工作务虚会上的讲话 111

在加强城市基层党建工作务虚会上的讲话 119

政协工作务虚会上讲话 129

组织部工作务虚会上讲话 139

公司务虚会发言材料（一） 145

公司务虚会发言材料（二） 165

公司务虚会发言材料（三） 172

领导干部务虚会总结讲话稿 176

公司董事长在集团年度务虚会上的发言

为进一步理顺思路、统一上下认识，全面总结企业在实践中形成的经验和教训，分析探讨影响企业发展的各种有利及不利的因素和条件，公司紧密围绕会议主题，召开了班组、中干和公司领导人员等不同层次的会议，听取意见，反复讨论，认真研究相关工作，形成了共识性的思路。现就公司基本思路汇报如下：

一、公司实现持续发展的制约瓶颈

今年上半年以来，公司在集团公司的坚强领导下，紧密围绕生产经营这个中心，积极主动应对市场变化，进一步细化强化企业管理，加强安全、技改工作，继续取得了经济的持续发展，1-6月份已完成工业总产值〔…〕万元，实现销售收入〔…〕万元，利润〔…〕万元。尽管在众多硬件上企业进行了改善，但仍然存在诸多的制约因素，主要表现在：

（一）产业链不完善。这是制约企业生存发展的最大和最具风险的问题。从当前国家对〔…〕原材料的管理要求上看是越来越严格，实现〔…〕原材料采购数据信息化、严格运输数量将是今后进一步强化管理的必然趋势，一旦〔…〕原材料管理趋严，就会影响到占企业年总收入达85%的主导产品〔…〕的生产，就可能带来企业效益的滑坡，更可能会影响到企业的生存和内部的稳定。

（二）工艺技术有差距。按照国家今年下发的《〔…〕行业技术进步意见》，公司在工艺技术上存在的差距较多，且这些差距有些要在近期内解决，有的则要在今后一段时间内解决，从行业总体技术上看，有些需要引进，有些需要研发和创新，企业的技术力量还十分有限，有些问题还难以在较短的时间内完成。

（三）人员结构欠佳。一是年龄结构老化，不利于企业的长远发展。二是科技人员比例偏低，特别是科技带头人才和管理人才太少，已不能满足企业技术进步和自主创新的需要，公司进一步发展缺乏有效的智力支持。

（四）机制体制不畅。一是国有企业长期形成的体制造成内部工作流程不畅，弊端多，员工思想意识滞后，不能适应企业今后发展的需要。二是主业和辅业没有真正实现分离，企业承担的社会职能多，包袱重。三是在现有的机制体制下，有效的激励机制、约束机制等建立不完善，执行不彻底，推行实施比较困难。

（五）市场格局不理想。公司产品主要销往外省市场和重点工程，所占份额过大，易受宏观和区域政策的影响，竞争和经营风险高。

二、公司实现持续发展的主要措施

目前，企业发展形势是好的，基础是坚实的，但仍需要居安思危，增强危机感和责任感，在发挥好企业的各种优势的同时，要对各种不利因素和复杂局面予以超前谋划，有效应对，加快转变经济增长方式,进一步优化产品结构,抢占发展先机和主动权,保持企业不断做强做大并实现稳步持续发展。

（一）优化主业产品结构

优化主业产品结构是企业实现长期发展的重要保障，其关键是提高产品技术含量，加快推进产品升级换代，实现产品多品种、多规格、系列化，形成自己的优势，抢占发展先机。

（二）规划和运作项目建设

重点协助抓好第二产业建设项目，这是省市重点扶持的项目，也是集团确定发展的第二主业，我们将精心谋划，在人、财、物等资源上给予全力支持配合，尽快在计划确定的时间内建好生产基地和生产线，并落实和利用好国家和当地政府的各项优惠政策，实现在五年内第二产业的规划产值要达到5亿元，为企业的发展和集团的进步作出应有的贡献。同时公司设定3年内再上1-2个新项目，目前相关的项目部们正在进行调研和接触洽谈，力争每个项目产值在5000万元左右，确保企业能够实现持续增长。

（三）推动体制改革

一是加快企业主辅分离和分配制度、用工制度的改革，减轻企业负担。二是通过实施资产多元化，改变产权结构，引入企业运行新机制，扶优淘劣，推动企业健康发展。

（四）强化企业基础管理工作

重点是抓好安全管理、质量管理和成本管理工作。

1、安全管理。重点抓好五个方面：一是安全生产责任制的落实；二是全员安全教育培训，实现生产操作规范化；三是抓紧落实《行业技术进步意见》，逐步限期实现生产现场过程监控及作业现场自动化等，更好地符合《行业技术进步意见》的要求。四是强化隐患排查治理，及时消除各类安全隐患。

2、质量管理。突出抓好五个方面：一是严格落实质量体系文件要求，把学习和运用体系文件作为今后一段时间强化质量管理工作的重要手段，应用到实际生产作业中，使体系运行充分、有效；二是在生产操作人员中全面开展生产操作规范性整顿、教育、实践活动，提升生产人员操作技能和水平，提高产品的符合性，进一步满足用户需求；三是完善和严格执行质量责任制，切实实现质量问题的可追溯性，不再发生质量问题产生找不到原因的情况和现象，不再发生人员未受到奖惩和教育的情况和现象；四是实行质量分析报告制度，对所有质量问题，都要及时进行分析，形成一套有效的质量分析、反馈制度；五是重视质量改进，对于任何质量问题和用户意见，均予以高度重视，作为改进产品质量的突破口，认真分析研究，通过优化设计，改进工艺，加强关键环节管理，提高产品质量水平。

3、成本管理。以开展的"拧毛巾、降成本"活动为契机，进一步严格企业各个环节的成本费用的预算、管控和考核，降本增效，实现利润最大化。一是严格二级单位的经济责任制监督和考核，规定目标成本，严格考核和落实奖惩，促使生产单位主动拓展降低产品生产成本的空间和渠道实现生产成本的进一步降低；二是实行指标管理（节约不奖、超支处罚），降低非生产性费用；三是做好价格管理。按照市场价格的变化规律，有效实现原材料低价囤积，同时完善各产品材料消耗定额，降低材料成本。四是用活用足各项优惠政策，力争最高限额的减免税费以及获取最大的资金扶持，缓解企业对资金的需求压力。[!--empirenews.page--]

（五）抓好人才队伍建设

人才是企业长足发展的重要资源，我们将严格按照集团公司人才成长"三条通道"的工作要求并结合企业的实际，大力加强企业人才队伍建设。

一是重点培养企业内部人才。实行多层次多渠道多方式全员培训，各有侧重。培养造就高素质的人才队伍，适应企业一岗多职，一岗多能的需要。

二是加快引进外部人才。通过招聘等方式，吸收行业精英和企业紧缺人员，助推企业持续增速发展。

三是进一步改变用人机制，实施招聘、竞聘上岗和劳务派遣等多种劳动用工方式，谋划人员年龄结构、知识结构、技能结构的调整，培养和充实管理岗位后备力量，做到人尽其才，满足企业需要。

四是规范完善人才成长激励机制，不断提高各类专业技术人员的经济、生活、政治待遇，充分调动他们的工作积极性，为企业的发展建功立业。

三、有关建议

1、集团应组建专门力量，加强落实《行业技术进步意见》的调研，科学制定相关应对措施方案。

2、进一步严格各子公司间的专业化分工管理，完善内部产业键配套协作，形成优势互补的运营机制。

3、突出人才队伍建设。从集团层面上外引内培人才，培养造就管理创新、技术创新等能满足企业发展和市场需求的复合型人才队伍。

4、集团要建立统一的技术平台，相同产品要统一工艺标准、设备装备标准、原材料标准和产品技术标准。

5、集团要做好上游产品和下游产品的价格管理监控工作。

6、集团内部薪酬分配应制定相对均衡一致的分配方案，便予有效调动集团各子公司和各级人员的工作积极性和主动性。

7、集团要做好政策研究工作，多争资金，多争项目。

某某公司务虚会汇报材料

按照集团公司关于务虚会的工作安排，*****公司于2022年1月7日上午8点30分，召开了公司新一届班子成员及全体中层干部参加，以经营、管理、改革、人才建设等方面为主题的务虚会，会议紧扣"深化经营认识，推动企业跨越发展"这一主题，围绕现阶段问题和未来发展的一系列重大问题，认真思考，充分准备，深入探讨，各抒己见。现将会议内容进行汇报。

一、关于现阶段存在问题

（一）业务萎缩难题没有有效破解。面对*****、塑料业务萎缩的难题，市场信心不足，开拓的路径不多，现有经营机制的局限性，不能很好适应市场业务的发展。围绕"建链、固链、强链"，集中攻关力量还不够强，大客户战略目标未能有效实现。今年主营*****产品市场价格波动较大且频繁，公司对市场的研判和把握不够；业务拓展占用资金较大，上游客户要求预付款，下游客户要求一定的账期，如扩大业务规模，资金沉淀较重，按照"风险第一、效益第二、规模第三"的原则，业务开展较为谨慎；***供应链渠道建设方面存在短板，缺少一手资源，如何在竞争激烈的市场上继续生存问题迫在眉睫。

（二）清欠工作任务艰巨。欠款单位多已停工停产多年、无法联系到人，生产厂区或已人员解散，或已无执行资产，或已处于破产重整阶段，导致公司涉诉案件虽胜诉并申请强制执行，但无法实质性清回欠款，距目标任务差距较大。

（三）人才队伍问题。关键岗位人才乏力，尤其是业务骨干短缺，各类人才储备不足，人才断档现象突出，难以适应经营管理工作的需要，不利于公司全方位高质量发展。

（四）在引导职工认清企业现状、向职工传导紧迫感、责任感、使命感方面力度不够。部分管理部门为业务用户服务的宗旨的意识薄弱，工作方法简单，服务理念需进一步加强。

（五）职工股份的完善或转让，亟待需要得到解决。

二、关于企业发展的建议和意见

（一）坚持业务导向，强化供应链建设

一是结合企业实际情况修订和贯彻业务经营激励机制，进一步完善考核体系，深化经营结构，提高企业经营质量，努力实现提质增效。二是要充分发挥"危化特许经营+国有企业"牌照优势，在争取上游资源的同时扩大下游生产厂家，寻找业务切入口，开辟与优质客户的新业务链条。三是稳固与*****业务链条，进一步夯实供应渠道，尽早形成更加稳定的供货模式，在紧跟回款、严控风险的前提下，扩大业务规模；四是密切跟进*****集团在****的布局发展，进一步加强沟通和衔接，根据2021年度与***的业务合作规模和市场行业状况，适当调整资金占用和业务规模，构建更加牢固可靠的供应链体系。五是在集团的大力支持下，积极探索与*****等大企业的深度合作及开展煤焦等业务，丰富产品种类和多元化经营，寻求业务发展新的突破口。

（二）加码内控管理，推进提质增效

一是继续以制度建设为抓手，充实完善现有工作中的缺失和盲点，全面深化和强化管理工作，用制度来规范管理行为，特别是要严格落实各项规章制度，切实做到令行禁止。二是持续做好风险防控，进一步强化"业财融合"，业务部门、财务部门、法审部门之间要深度进行沟通和交流，互相之间高度融合彼此的知识点。严格把控合同、付款等关键节点的审核审批。三是强化成本费用预算明细，根据公司预算控制相关办法，"全员参加、全业务覆盖、全程跟踪"，继续深化对各部门费用控制指标的考核工作，及时分析和掌握变动情况，制定措施，把成本控制在计划之内。四是进一步做好物业服务，增强服务意识，提高服务质量，确保按期足额收回*******公司的租金。五是深挖*******公司的地块潜力，立足当前、着眼长远，特别是通过对闲置土地房屋的规划改造，积极主动寻求客户，在消除安全隐患的同时充分利用区位优势从而实现资产收益最大化。六是加速推进天津公司往来和股权投资的核销工作，并在集团公司的领导下，积极推进相关筹划工作，为2023年汇算清缴打下坚实基础。七是加大清欠力度，按照"全员清收、多重激励"原则，对未完结的诉讼案件持续跟进，关注清欠单位信息动态，积极查找发现可供执行的线索。重点跟进****重整进度，保障债权申报手续完善；做好各项诉讼执行工作，力争清收取得实效。八是坚定不移抓好安全生产管理工作，安全管理是企业发展的头等大事，安全工作还存在较多的薄弱环节，既有制度执行不到位、责任不明确的问题，也有安全意识不强、自我保护能力低的问题；既有硬件不到位，也有软件跟不上的问题；既有制度不完善的问题、也有运行不畅的问题等等。加大安全整治力度，加强监督检查、隐患排查频次和力度，按照集团公司要求部署，严格落实各项安全专项活动，认真抓好各次安全大检查提出的隐患整改任务，继续做好应急预案的完善和准备工作，锻炼和培养企业应急、反应能力，提高企业处置突发事件能力及职工自主安全保护能力；狠抓安全教育与培训，特别是对关、重人员和岗位及新员工进行以增强安全素质为重点的教育和培训，培养严谨操作、认真负责、善于管理的工作作风，增强企业树立全新的安全理念和建设优良的安全文化，确保公司安全生产无事故。[!--empirenews.page--]

（三）激发干事活力，全面深化改革

一是深挖人员潜力，确立"人人是人才"的观念，结合公司实际，制定人才培养计划，培养建立人才梯队建设，加强人员的培训，特别是组织开展有针对性的青年员工培训，多渠道开展业务、管理、财务、法务、安全等专业性培训，组织和鼓励年轻职工参加各类职称考试和从业资格考试以及公司和集团组织的各种活动，努力提高青年员工的综合素质，为公司发展筑好人才支撑，特别要提高业务人员的工作实操，先从内部解决人才短缺的问题，逐步打造精干的管理、业务团队。二是扎实推动公司"六定改革"，进一步加快和完善定员定岗及相应岗位职责，梳理部室职能和岗位职责，划清部室权责，明确责任分工，创新工作方法，优*****作流程，弘扬团队意识，提升工作效率。推行科学绩效考核方案等工作，形成精干力量，实现"大业务、小机关"的格局。三是探索推进考核机制的转变，健全工资绩效发放机制，切实保障和改善民生，激发职工干事创业的激情和活力，坚持业务导向和结果导向，把政策和奖励向业务口倾斜，充分调动全公司干部职工跑市场、做业务的积极性，提高客户服务水平，增强市场竞争能力和盈利能力，全力推动业务上台阶。四是目前公司的参股结构对公司经营、企业发展没有实质的促进作用，亟需加强与集团的沟通交流，积极寻求解决路径，适时妥善处理好群众关切的职工股份问题。

（四）夯实党建引领，塑造企业文化

一是要突出政治建设统领，全面从严治党，加强党风廉政建设常态化、深入化，加强干部队伍的教育，增强班子团结干事、求实创新的能力，强化监督，一体推进"三不"机制建设。二是聚焦"新理念、新作风、新要求"的党建工作理念，始终把"思路、办法、行动"作为切入点，以更强的主动性和创造性开展党建工作。三是要以"全方位推动公司高质量发展"的大讨论为延伸，继续进行广泛深入研究，对内继续深化各项改革，对外进行广泛开放合作，努力形成"高质量发展，奋斗者为本"的企业氛围。四是打造企业文化，弘扬公司正能量，坚持将微信公众号做好，充分发挥宣传工作凝聚人心、鼓舞士气的作用；丰富职工文化活动，增强职工凝聚力和向心力。五是要强化压力传导，增强职工的危机感、紧迫感，把职工的注意力集聚到实现公司的年度奋斗目标上来，有效的让干部职工充分参与到企业的管理发展中，增强职工干事创业的决心和主人翁意识，全力推动公司"各负其责、分级负责、人人负责"的工作氛围和态势。

三、关于几点要求和期望

结合大家的发言，谈一些体会和认识，供大家参考。大家的发言有深度、有新意、有责任、有价值，这说明*****公司的中层干部是有水平、有素质的，大家在发言中，既有思想上的交流，也有观点和观念上的交锋；既客观分析了现状、存在问题，也为未来的发展提出了许多珍贵的意见和建议。听了很受启发，也很感动，说明我们的中层干部及职工把心思放在了公司今后的发展中，为企业谋发展谋出路，思维的宽度和深度都进一步进行了扩展。会议认为，这次务虚会，既是一次理论学习、交流思想的会议，又是集中大家智慧和才识的一次会议，也是对今年和今后一段时期工作的研讨谋划。会议的形式是务虚的，内容是务实的，效果非常丰富，达到了预期目的，为进一步认清形势，坚定信心、振奋精神、抢抓机遇、应对挑战，推动在新的一年实现跨越发展奠定了一定的基础。

（一）关于深化经营、拓展业务方面

能否做出适合*****公司未来发展的决策，在很大水平上取决于对市场定位认识是否正确。正确认识市场定位是科学决策的前提和基础，历届公司领导班子对市场都有不同程度的认识，每个阶段都取得了一定成果，为我们正确认识市场打下了良好的基础。当前我们即将处在一个新的起点上，面临许多新情况新任务，如何正确掌握市场及其特征，这是摆在*****公司面前的重大课题，对于我们进一步理清发展思路，实现科学发展、跨越发展具有十分重要的意义。

从大家的发言中，可以概括出现阶段*****公司发展具有六个方面的明显特征：一是公司资金实力有一定基础，但是投资与产出方式单一，资金流转率不高，公司贸易种类狭小、经营发展缓慢，业务部门调研能力需要快速提升，扎实基本功。不仅需要牢固现有业务，更需要发掘新业务，要结合我们的优势与实际，认真总结经验，查找差距，进一步理清思路，把工作抓深、抓细、抓紧、抓到位，务求突破，以业务的大拓展带动全局。要形成"小机关、大业务的"格局，要大造舆论，鼓励人人做业务，业务全面发展的导向。二是人才队伍的建设不够突出，对企业发展中人的重要性、连贯性作用不明显，需要给能干事、想干事的人提供更广阔的平台，今后将结合"六定"工作，开展岗位意向，进一步开展人才培训（以内培为主）各部门应准备培训内容。三是管理制度基本完善，各项工作基本实现了按照规章制度执行，但执行力依然不够，没有把制度变成习惯，需要进一步建立更加科学高效的各类管理机制，尤其是激励机制的建立迫在眉睫。我们要通过科学的四是业务和财务能力取得了明显提高，但在"业财融合"方面还不够宽，合作的效果不够密切，思路不够清晰。五是党建工作明显加快，但与企业发展、职工诉求还存在一定的差距，尤其是在组织职工活动、凝聚企业文化方面还需要进一步提高，亟需安排每月组织一次活动。六是坚持稳定、提高职工的收入，以民生为重、民生为大、民生为本。改善民生，在企业发展的进程中，让职工得到同步感受，另一方面我们也应该看到，个别人的惰性依然存在，需要我们打破惯性思维、传统做法，旧的习惯已经跟不上时代的节奏，我们必须改变。

（二）关于创新工作思路、转变工作方式方面

*****公司的跨越发展，任重而道远，不可能一蹴而就。要求我们既要毫不动摇的朝着既定目标前进，又要毫不懈怠真干实干苦干，只有这样才能上下同心的把事情做好。

第一，要坚定信心。信心决定成败，态度决定一切，有信心我们就能生出勇气和力量。信心来自哪里？来自广大职工，尤其是作为中坚力量的各位中层干部，一定要正确掌握发展机遇，增强信心，深化认识在攻坚克难中赢得信心，只要对企业有利的，我们就要大胆的试、大胆的闯、大胆的干。需要我们的职工扑下身子当实干家，也需要一批敢闯敢冒的奋斗者，大家都有一股韧劲、一股闯劲、一股拼劲，那么我们就一定能够实现既定目标。[!--empirenews.page--]

第二，要营造好环境。大家在发言中，谈论最集中的就是人才的环境，说明大家对人才的重要性高度认同。人才是竞争力，生产力、吸引力。随着公司的发展，各种信息、资源的流动越来越快，对人才的选择也越来越严格，从软环境上，我们要着力优化自身队伍建设，解放思想，不仅要体现在人尽其才更要体现出适者生存的观点。如果存在私心杂念，不顾大局，在环节上、疏通上消极面对，冷嘲热讽，发展提速就无从谈起。从硬环境上，重点是要完善激励奖励机制，提升职工荣誉感，细节决定成败，细节就是环境，要树立人人是人才的意识，进一步发现、培养人才。

第三，要精诚团结。团结是领导班子的生命，是事业胜利的基石。面对新形势、新要求，必须倍加珍惜团结、维护团结，同心同德，群策群力，推进*****公司的发展。

第四，要增强本领。推进跨越发展，需要大量业务、财务、党务及后勤人员的配合。要注意引进和培养符合现阶段*****公司发展所需要的各类人才，要注重提高现有人才的身手，使之发挥作用。要通过学习，切实实现思维方式的转变，在工作中变封闭式思维为开放型思维，切实解决"守成""守望""守旧"的思想意识和观念。提高"少数关键""也就是中层干部的典型示范作用，才可以进一步引导和带动绝对多数职工的创新能力。的要注重通过自我学习和培训学习来增强本领，就像毛主席说过的一句话："队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是身手恐慌"，一个人要不断充电学习进"新货"这个人才能得到充实，否则就会越来越空洞、越来越干瘪。另一方面，要注重在实践中增强本领。要在实践中历练，通过历练来增强本领，通过完整的干好一件工作来增强本领。

未来，不从企业未来出发、不顾现代市场激烈竞争的现状出发，而自我满足、故步自封、等待观望是不对的，要科学、客观的开展我们下一步的工作，要在比较中、广泛的调研跑市场中看到缺点，找出差距，在比较中比出干劲、比出勇气、比出斗志，增强危机感和责任感，并把它作为推进企业改革、谋划发展、制定目标的根本依据，作为励精图治、奋起直追、勇于赶超的强大动力。

当前，我们已经处于跨越发展的关键时期，既面临着千载难逢的发展机遇，也面临着严峻挑战。首先，从发展机遇上看，我们在集团公司领导们的大力支持下，更有利于*****公司深度和维度的发展。其次，公司的资金优势、人员优势，亟待开发。再次，激发出干部群众良好的精神面貌，全公司上下齐心协力谋发展的劲头，无疑加速企业增长。可以说，随着我们下一步的工作开展，加快发展的"天时、地利、人和"已经具备。

当然我们也面临这严峻的挑战，抓好今后三至五年的发展至关重要。未来三至五年的发展，直接关系*****公司未来的发展定位。可以说，发展条件、发展基础和时空都发生了变化，我们已经站在一个新的历史起点上，跨越发展的时机和条件已基本具备。必须自我加压，不失时机的跨越发展，在提高经营发展质量和效益的基础上，做到能快就不要慢，能早就不要迟，能先就不要后，努力实现*****公司跨越发展目标。

面临机遇和挑战，全公司各部门各级干部和职工一定要把思想行动统一到公司对当前企业发展的分析判断和决策部署上来，统一大推进跨越发展的目标任务上来，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，采取非常方法、非常措施、非常力度、非常政策，推动又好又快发展。

经济工作务虚会上讲话（一）

推动高质量发展,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。目前，公经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。做好当前经济工作，信心比黄金更重要,质量比速度更关键。只有始终保持战略定力和必胜信心，才能牢牢把握经济工作的主动权。全区上下要切实把思想和行动统一到党中央和市委对经济形势的分析判断和对经济工作的决策部署上来,凝聚起推动高质量发展的坚定共识和强大合力。

一、坚定发展信心

我们的信心从何而来?从根本.上讲,来自于以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，来自于习近平总书记对众众发展指引的正确方向，这是我们推动高质量发展的最大信心和底气所在。路子对了就不怕遥远。越是形势 复杂、挑战严峻,越要发挥党中央集中统-领导的定海神针作用。

面对当前形势，只要我们坚决扛起"两个维护"的政治责任，坚定不移贯彻党中央确定的经济工作大政方针,全面贯彻落实习近平总书记对公公的重要指示要求,锲而不舍,驰而不息,我区高质量发展之路就一-定会越走越宽广。具体而言,保持定力、增强信心，要着重认识和把握以下三点。

(一)要在抓住用好战略机遇中保持定力、增强信心。当今世界面临着百年未有之大变局。习近平总书记在中央经济工作会议上强调，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的基本判断是正确的，要求我们紧扣重要战略机遇期的新内涵，坚定不移抓机遇、用机遇。机遇就在眼前，发展正当其时。我们一定要善于发现新机遇、把握新机遇、用好新机遇，努力把机遇转化为项目实体，转化为发展动能，转化为民生福祉,转化为高质量发展的实际成果。要抓住用好加快经济结构优化升级带来的新机遇。当前,全球新- -轮科技革命和产业变革方兴未艾，新产业新业态层出不穷,大家都站在同一条起跑线上。众公产业基础雄厚，主城区位优势明显，开放平台众多，拥有丰富的科教和人才资源,这些是我们推动经济结构优化升级的独特优势。我们要顺应发展大势，加快改造提升传统产业,加快培育发展新兴产业，推动产业向价值链中高端迈进，构建起面向未来的经济结构。

要抓住用好提升科技创新能力带来的新机遇。科技无界，创新无疆。当前，全球科技创新进入空前密集活跃时期，世界主要经济体纷纷抢占发展制高点，正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。我们有信息产业发展的.良好基础，有中国智谷这块金字招牌。我们要抓住契机，深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，为经济高质量发展增添新的动能和优势。

要抓住用好深化改革开放带来的新机遇。改革开放是推动经济高质量发展的关键一招。我们对标对表中央和市委要求,深化行政审批、投融资、国企等领域改革，用好公比经开区、自贸区等开放平台，改革开放各项事业稳步推进。这些举措，既增加了体制机制活力，也为我区发展打开了新空间、提供了新动力。我们要乘势而上，通过深化改革破除体制机制障碍，通过扩大开放倒逼相关改革，变压力为推动经济高质量发展的动力。[!--empirenews.page--]

要抓住用好加快绿色发展带来的新机遇。加强生态文明建设、加强环境治理本身就是新形势下经济发展的重要推动力。讼具有好山好水自然基础,拥有订公等重要生态资源，发展生态产业的条件良好。我们要学好用好绿水青山就是金山银山"两山论"，从大生态破题，走深走实产业生态化、生态产业化"两化路"，加快构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，实现百姓富、生态美两者有机统一。要抓住用好宏观调控政策带来的新机遇。今年中央将继续实施稳健的货币政策，发展多层次资本市场,提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难、融资贵问题;继续实施积极的财政政策，着力实施更大规模的减税降费、更大力度优化财政支出结构、更加有效发挥地方政府债券作用。特别是较大幅度增加地方政府专项债券规模，为保障重点项目建设、防范风险提供了有力支持。

(二) 要在巩固提升良好态势中保持定力、增强信心。面对疫情冲击，过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，我们保持定力、坚定信心、推动转型，经济发展做实向优，的公建设起步良好，幻公等重点项目扎实推进,招商引资取得显著突破,城市提升与乡村振兴协调发展,改革开放不断深化,生态文明建设力度加强，社会事业和民生改善持续推进,区域经济在困难中向高质量发展迈进,应该说我们是抓住了重要的战略窗口期，为未来发展埋 久下了" 种子"，增添了后劲。当前的众众政治生态持续向好、干部群众精神状态积极向上、经济社会发展各项事业稳步向前，全区上下发展的力度空前,干事创业的氛围日益浓厚，攻坚克难的正能量更加强劲。

通过深化供给侧结构性改革,发展质量效率正稳步提高。以"三去一降 - -补"为重点，打好破、立、降组合拳，着力化解过剩产能，切实降低企业成本，加快补齐短板，积极防范各类风险,企业生产效率有所提升，税收质量逐步改善。

通过推进大数据智能化创新,发展新动能正积极释放。深入实施以大数.据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，推动数字产业化、产业数字.化，移动通信终端全年出货量超过均万台，其中智能手机出货量占比达好%，新注册新签约中国华录等招商项目你个。全区高质量发展的引擎动力更加强劲。通过推动城乡融合发展，发展协调性正日益增强。实施乡村振兴战略行动计划，全面推动乡村"五个振兴"，加大人居环境整治工作力度，稳步推.动农村集体产权制度改革、农村"三变"改革试点等工作，农村资源优势和发展特色更加彰显。扎实开展"含"品质城市提升行动，开展饮生态环境综合整治，推进"论论治理提升,论念依山傍水、显山露水的城市特色更加彰显。

通过打造内陆开放高地，发展空间正加快拓展。全方位实施对外开放,加快融入全市大平台、大通道、大通关的内陆开放体系。你公开放平台功能不断完善，比众加快建设，并获准纳入自由贸易试验区范围，的公建设正式 启动，均念商务区建设加快推进，你众"单一窗口"上线运行， 辖区口岸通.关环节优化 30%以上，通关时间缩短 10%以上，企业成本下降 10%以上，全方位多层次高水平的对外开放格局正在形成。

通过大抓招商引资和项目落地，发展后劲正不断积蓄。举全区之力抓项目招商，招商引资成效明显，成功引进论公等重要研创平台和总部基地。这些项目的储备、引进、开工和逐步投产，为高质量发展提供了持续有力支撑。通过推进扶贫助困和民生改善，群众获得感正持续提升。坚持财政一般预算支出 50%以上用于民生，全区公办幼儿园占比达到议%、普惠覆盖率达到%;全区每千户人口拥有编制床位数、执业(助理)医师、注册护士数分别达到公公张、的众人和众令人，居民健康水平位居西部地区前列;城镇登记失业率控制在公公%;获批创建国家公共文化服务体系示范区，人均体育场地面积达公比平方米，位居全市第众。只要经济增速处在合理区间，能够确保就业稳定，守住不发生系统性风险的底线，就不必纠结于增长速度的一时变化。

(三)要在把握应对严峻挑战中保持定力、增强信心。习近平总书记指出，供给侧结构性改革、发展方式转变、经济结构调整，是要付出代价的，不可能轻轻松松完成。当前，攻公经济面临着支柱产业下行压力大、有效投资不足、消费需求增长放缓、实体经济企业经营困难、各类风险集中显现等诸多困难和问题。这些困难和问题的出现是多方面原因造成的。有的问题是周期性市场变化所致。从国内市场看，部分支柱产业市场进入饱和期，"天花板"效应显现。如手机销售出现了大幅下降，这对我区以中低端产品为主的电子信息产业及相关企业形成冲击。市场变化和波动是客观现象，危机中往往孕育着重大转机。以电子信息产业为例，虽然中低端汽车市场遇冷,但 5G 等新技术潜力巨大。只要我们顺应趋势,练好内功，就一定能够化危为机，转危为安。有的问题是长期积累的结构性矛盾所致。结构性矛盾是制约我区经济发展的深层次矛盾。产业结构方面，传统产业亟待升级，新兴产业发展不足，战略性新兴产业占规上工业增加值比重偏低。供需结构方面，中低端产品和服务供大于求、高端产品和服务供不应求，居民个性化、多样化消费需求得不到充分满足。动力结构方面，投资拉动、传统要素驱动效应递减，新动力支撑不足，特别是创新驱动发展存在短板。这些问题是经济转型 升级必然面临的阵痛"， 是发展中的问题、前进中的困难、成长中的烦恼。必须认识到，解决结构性矛盾的过程就是补齐发展短板、释放发展空间的过程。只要扭住高质量发展不放松，不断优化产业结构、供需结构、动力结构,这些问题必然会在转型升级过程中逐步化解。有的问题是体制机制不完善所致。与高质量发展的要求相比，我区相关体制机制还不够完善，特别是国有企业经营管理体制改革有待进一步深化、民营经济发展环境有待进一步优化、科技创新成果的转化渠道有待进一步畅通。破除这些体制机制障碍，有利于稳定市场预期、激发市场主体活力、释放新的发展动能。我区在国资国企改革、"放管服"改革、农村"三变"改革等领域已经推出了-系列改革举措,只要持续推动这些政策落地见效，就一定能更好激活各类资源要素，为推动高质量发展释放更多动力活力。还要看到，在推进经济工作中，针对过去工业.增加值、固定资产投资等领域部分指标"虚高"问题，我们严格落实中央和市委要求，主动调整基数、做实数据，因此也对 GdP 增速带来较多影响。但这是必须付出的代价。有问题并不可怕，能够发现问题、正视问题本身就是信心勇气的体现。发展的过程就是克服困难、解决问题的过程。我们要坚持问题导向，奔着问题去，揪着问题改，在干中战胜困难，在干中增强信心。只要全区上下保持定力、精准发力，沿着高质量发展方向坚定前行，迈过了这道坎，经济就一定能迎来光明前景。[!--empirenews.page--]

与此同时，要清醒地看到，今年我区经济发展面临的宏观环境更为严峻复杂。我们面临的最大不确定性因素是疫情,我们面临的最大困难是经济下行压力加大，国内市场需求增长放缓，增加了我区经济稳增长难度,我们面为临的最大挑战是工业经济增长下滑企稳回暖仍需时日,我们面临的最主要的经济风险是地方政府债务特别是隐性债务风险。形势逼人，挑战逼人，使命.逼人。我们必须增强忧患意识，未雨绸缪，妥善做好应对各种困难局面的准备，牢牢把握经济工作主动权。

二、处理好几对关系

(一)处理好高速度与高质量的关系。从高速增长转变为高质量发展, 这是一个历史性的转变,对我们正确认识质量和速度之间的辩证统- - -关系提出了更高要求。我理解，增长速度和发展质量之间不-定是正相关,增长越 快质量越好;但也不一-定 是反相关，越慢质量就越高。我们既要坚持高质量的发展，也要坚持有质量的速度，就像骑自行车-样，没有速度不往前面走的话一定会倾覆的,但不看方向骑得太快太急也容易出事故。因此，我们在确定经济社会发展指标时，把GdP 增速等指标降了下来，但也保持了合理的速度。下一步，我们要重点聚焦"大数据、大健康、大生态" ，推动经济实现高质量发展。在大数据方面，以众公科技园建设为重要载体，大力发展产业互联网，尤其是.工业互联网，着力打造智能制造标准化工厂、成套设备:厂、大数据运营交易中心、金融服务中心、人才培养中心,建设五位-体"的产业生态圈。在大健康方面，以规划建设大健康集聚示范区为平台载体,大力发展养老产业，打造集精准医疗、健康大数据、康养消费、体育赛事和 医药研发生产流通等一体化的产 业集群,争取大健康产业营业收入增长 15%以上。在大生态方面，用好众众好山好水的生态资源，立足公"江、山、岛、湾"资源禀赋,着力在发展都市型现代农业、全域旅游等方面聚焦发力,变生态优势为发展优势，把绿水青山变为金山银山。

(二)处理好工业与服务业的关系。过去我们十年磨一剑，电子信息产业占据了好改半壁江山，工业经济成为了我们发展的绝对支柱，工业经济对为办公发展是做出了历史性贡献的，在未来相当长时期内还将发挥重要作用。但随着生态环境制约趋严、规划用地趋紧，我们再发展大进大出的大工业,起码在短期内是不具备条件的,在这种情况下,服务业可能是众公新的机会。但我们靠原有的服务业还不行，服务业肯定要升级，升级方向在哪里?我理.解，一个是生产性服务业。如果整个公市把工业作为大支撑的话，生产性服务业就有发展空间了，比如:科技研发、产品设计、产业金融、人才培养等都具有广阔前景;再一个就是业态升级后的消费型服务业。对此，我们要研究透、把握住未来服务业发展的"蓝海"机遇。另外，我再强调下产城融合的问题，对于房地产行业我们要辩证的看，-方面，不能一棍子打死，要承认和尊重房地产对税收、对 GdP 的巨大贡献，这种现象在主城九区都是普遍存在的;另一方面，没有制造业基础，没有生产性服务业吸纳就业，房地产就全是低端人群、没有活力的人群，城市可能是要没落的，这就是产城融合的意义所在。

(三)处理好存量与增量的关系。发展靠项目，项目靠招商，招商引资是经济发展的"生命线"。推动经济高质量发展，必须以高质量招商引资为支撑。但招商引资不能只盯住"增量"，还要瞄准"存量"。今天的存量就是明天的增量。我们理解，招商重要、服务更重要，引得来重要、留得住更重要，签约重要、投产更重要，引导存量企业再投资就是最好的招商。因为相比引入的新企业，存量企业转型需求更强，再投入成本更低、周期更短、见效更快。对于那些真心实意扎根公议谋发展的企业，我们真干真支持，大干大支持，针对企业技改、转型、上市、人才等方面的需求，在要素、平台、金融等方面出台一系列精准帮扶政策措施，为企业雪中送炭，陪企业共同成长。比如，我们已经成立了上市指导工作小组，为有上市意愿的和上市条件的企业提供专业支持,这种做法就很好，需要继续坚持和深化;比如，百立为丰入驻的公数年时间，成功跻身全国手机十强企业，这种案例就很好，需要积极宣传、复制推广。

(四)处理好板块与国企的关系。板块是推动经济发展的主战场,国企是推动经济发展的生力军。但客观上说,板块与国企还没有完全走出磨合期,特别是在经济下行压力加大的情况下，这种阵痛被放大了。去年，我们做了-些探索，以试行的形式出台了《关于进-步加快经济板块发展的意见》,有一些效果，但还不够明显，还需要进一步明确和理顺。我理解，要促进板块与国企发展关键是要把握好归位、放权"四个字。归位就是要进一步明确板块的经济服务职能、进一步明确国企的企业属性,坚持有所为、有所不为，聚焦主业，把各自该干的事干好;放权就是要把资源和力量真正向服务经济发展-线的板块倾斜，就是要让国企自我决策、自我平衡、自我负责,我们对国有企业的监管要加快实现由管企业向管资本转变,只要在一一个监管周期内能够实现保值增值，对其具体业务不要过多干涉。

(五)处理好稳定与发展的关系。没有稳定,发展失去前提;没有发展,稳定难以持久。这是关于发展与稳定的辩证法。稳定与发展的辩证关系表明,两者之间是相辅相成的，这种"相辅相成"是基于两者的平衡状态。各个地区的实践也反复证明，当正确认识和处理好了两者关系的时候,经济社会发展事业就顺利地向前推进;反之，则会迟滞发展进程。所以，经济下行压力越大，越要抓好稳定工作。这要求我们坚持稳中求进的工作总基调,持续打好"三大攻坚战"，统筹做好安全生产、信访维稳、环境保护、舆情引导等各项事关稳定的工作,这既是发展底线,也事关发展的信心，决不能出岔子、掉"链子"。

三、做好几篇文章

(一)产业融合。今天，跨界融合已经成为新-轮产业升级的大趋势。未来产业要么跨界、要么被跨界,这对所有的产业和行业都既是机遇又是挑战。要把握大势、抓住机遇，加快推动产业融合,大力发展跨界产业，努力赢得产业升级的先机和主动。当前，我们正聚焦大数据、大健康、大生态"三大产业方向发力，从某种意义上正好对应"生产、生活、生态"三个基本方面，是建设"攻念"品质城市的重要支撑，是最具优势、最有需求、最可能突破的三大领域。大数据方面,要大力发展产业互联网尤其是工业互联网，以人工智能带动装备制造业、生产性服务业、信息服务业等领域发展。大健康方面，要以生物医药为先导，促进旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等产业融合发展，形成幸福产业集群。大生态方面，既要大力发展传统的污染防治等产业,还要加快推进节能新材料研发、新能源推广、生态农产品打造，让良好生态和生态经济成为红论的亮丽名片。[!--empirenews.page--]

(二)资源整合。就是用改革创新的思维、开明开放的意识来优化配置资源。当前，我们正在市委统一领导下，稳妥推进机构改革,要抓住这一十年-遇"的机会，向内挖潜、提质增效。市场在资源配置中是起决定性作用的，要持续深化"放管服"改革和财税金融改革,充分激发市场活力，营造良好的营商环境。要树立统筹意识，在大格局中找准定位，用大视野审视发展，善于跨层次、跨区域、跨体制、跨行业、跨部门整合利用资源。要发挥好经开区的开放龙头作用、高铁商务区的辐射带动作用，用好用活公公自由贸易试验区政策,立足战略规划、产业重点和空间布局来整合资源，培育主城南部发展新引擎。论念，这些都是我们得天独厚的资源禀赋，要注重资源倾斜、打造特色亮点，努力把先天优势转化为发展优势。

(三)力量聚合。就是握紧拳头、集中攻坚，把力量用在刀刃上。我们现在的力量有点分散，精力也不太集中，显得氛围和气场比较弱。在经济下为行的情况下，是收紧还是放开、是集中还是全面，要作理性的判断和思考。

比如，攻政区经济发展要重点打点打哪-一个， 如果打两个点又该怎么打，人力、资源、载体怎么倾斜，没有取舍就没有策略,现在我们是平铺直叙。这方面涪陵的做法就很好,以前鸿举市长在的时候提出的重点企业无小事、企业是衣食父母"是做到位了的。涪陵从"五朵金花"到"九个一"，一个个重点企业全开花了,整个产业氛围起来了，大家也都尝到了甜头。如果我 们区里能拿 10 个或者 20个企业出来,帮 10 个企业上市，这样数据也好看、税收也上来了。要下决心，政府只能大面积放活，扶持重点企业做优做强。另-方面，既要自身发力，又要借助外力，主动加强对上汇报、联系，积极向上争取政策、资金、项目支持，既要在全市大局下谋划论公工作，又要积极争取将公众重点项目纳入全市工作的"大盘子"。

(四) 矛盾调和。在全面从严治党的大背景下，改革发展稳定的各项任务越来越重，同时又遭遇国际形势恶化、经济下行、债务管控等问题，需要我们适应常态、保持定力。比如，有的同志说现在管得太严，在工作中束手束脚，生怕一不小心踩了"红线" 。但实际情况是区里出台的"容作纠错"机制至今没有一个典型案例，那些受到问责处分的干部，都不是因为敢于担当、主动作为造成的，而是自身这样那样的原因。所以，严要求并不是不作为、慢作为的理由。比如，大家普遍抱怨的文山会海,中央、市委的重要精神不传达是不行的，关键是用什么方式。一-定要结合自己的实际，不管怎么对标对表,最终是要把事情做出来,该想办法的要想办法,该拍板的要拍板,不然开再多会也没有意义。比如，我们还存在国企和板块改革等一些机制上的不完善，要先把事情干起来，在干的过程中探索解决矛盾和问题的办法,当前正在推进的智谷公司运作模式就是-个很好的探索。

四、抓好几方面工作

(一)抓学习。打铁必须自身硬,各级领导干部要带头加强学习和实践。首要是深学笃用习近平新时代中国特色社会主义经济思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。重点是结合工作需要有针对性地加强对经济领域知识的学习、现代科技技术的学习，努力锻炼专业思维、提高专业素养、掌握专业方法，着力培养专业能力、弘扬专业精神,既当好领导，又成为专家，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，不断增强推动高质量发展的本领。比如，主要经济指标能否做到一口清?工业投资中基础设施、技术改造、设备购置比例能否说清楚?新兴产业的技术路线、痛.点短板、核心部件能否了然于心?这些都是我们搞好经济调度运行的前提条件。

(二)抓具体。工作要落地必须要有实实在在的载体和抓手。敏尔书记经常讲"要抓好项目化、事项化落实"，项目化、事项化就是我们的载体和抓手。没有项目，就没有投资，没有发展。什么才是项目，项目一定不是抽象的理念，而是现实的生产力，必须要达到可研、立项的标准，如果没有设计、没有预算、没有融资方案，只有一个 PPT,那是假项目。又比如，我们"大数据、大健康、大生态"的战略方向已经确定，每个方面打开分解后具 体做什么，还需要深入研究。总之每一项重点工作、 每 2 个重要项目都要落实到具体的人、具体的事、具体的时间、具体的抓手。

(三)抓作风。一个地方的发展，干部是决定性因素,作风是关键性因素。方法正确，事半功倍;方法不当，事倍功半。要健全工作链条，紧紧抓住部署、协调、督查、评估四个环节，强化执行落实力度，用钉钉子精神一抓到底、抓出成效。要扎实开展兴调研转作风促落实行动，领导干部要带头调研、经常调研，扑下身子、沉到一线，全面了解情况、深入研究问题，把准事物的本质和规律,找到破解难题的办法和路径。比如，我们社零指标不太理想，几个大型商圈都比较冷清，我们商务的、服务业的同志有没有去摸过底?哪些价格段在下降、哪些价格段在上升，哪些消费人群比较稳定、哪些消费人群波动较大，摸清了之后，下一步我们刺激消费、扩大市场时候,才能瞄准问题、精准失策。

经济工作务虚会上讲话（二）

各位委员、同志们：

按照会议安排，下面我从三个方面，对全区经济工作进行总结部署。

一、准确把握形势，进一步增强加快发展的信心和决心

一年来，在区委的正确领导下，全区上下同心协力、共渡时艰，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好"六稳"工作、全面落实"六保"任务，经济工作稳中有进，取得明显成效：一是项目建设再掀新高。79 个 500 万元以上重点项目相继开（复）工，总投资达 73.7亿元，其中亿元以上项目 15 个，总投资 57.9 亿元，四个 5 亿元以上重大项目均已开工落地，新钢转炉升级改造、光伏发电项目计划总投资均超 15 亿元，特钢均质合金、垃圾焚烧发电项目计划总投资都在5 亿元以上，这些项目不仅为我区今年经济工作提供了有力支撑，也为明年投资拉动打下了坚实基础。二是财政工作经受住考验。我区的财政收入不仅顶住了新冠疫情影响，也有效应对了重点税源企业税收大幅下滑的压力，超额完成了预期目标；向上争取工作力度空前，总额达到 5.4 亿元，确保了"三保 "支出和全区正常运转。三是工业主导作用凸显。抚顺新钢铁完成税收 4.8 亿元，完成固投 6 亿元，实现产值 125 亿元，产量创历史新高；抚顺特钢完成税收 3.2 亿元，完成固投 3 亿元，实现产值 64 亿元，产值效益大幅提升；抚顺铝业产值和税收贡献实现翻倍增长；全区工业对财政贡献率达 83%，投资贡献率达 66.2%。四是经济运行平稳可控。各项经济指标均处于合理区间，按照可比口径，除实际利用外资以外，其余各项指标预计都能实现正增长，前三季度 7 项核心指标增速均位居全市前列。[!--empirenews.page--]

预计到年末，全区地区生产总值完成 86.4 亿元，同比增长 3%；规上工业增加值完成 48.3 亿元，同比增长 7.2%；固投完成 20.3 亿元，同比增长 23.8%；社零额完成 25.7 亿元，同比增长 6.2%；域外引资额完成 27 亿元，同比增长 47%；外贸进出口完成 5.9 亿元，同比增长 4.5%；一般公共预算收入完成 8.7 亿元，完成预算目标的116%；城镇居民人均可支配收入达到 3.2 万元，同比增长 3%。

在今年的特殊环境下，我区能够取得这样的成绩实属不易，从各项指标总体情况看，我区的经济工作基本盘稳定、抗风险能力强，经济运行已恢复常态。这些成绩的取得，证明了我们望花区不仅有厚重的经济底蕴，更有一支想事、干事、能干成事、具有斗争精神的干部队伍。在这里，我代表区政府对全区各单位、各部门、各镇街的辛苦努力表示由衷的感谢，也希望大家再接再厉、再创佳绩。

关于当前的形势和制约我区发展的主要问题，纪政书记在报告中作了全面阐述，核心要义就是，我们要正确面对"百年未有之大变局"，正确认识我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。全区干部群众要进一步解放思想、转变观念、主动应对，进一步坚定高质量发展的信心和决心，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻"创新、协调、绿色、开放、共享"新发展理念，全面融入"以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进"的新发展格局，充分发挥我们的产业优势、区位优势，以存量引增量，以增量促转型。围绕"一核一带三区"发展布局，全面推进"六个望花"建设，科学确定目标，直面解决问题，用实实在在的工作成效，扎实推进全区经济工作再上新台阶。

二、突出工作重点，进一步提高经济发展的质量和效益

2021 年是"十四五"的开局之年，做好全年经济工作至关重要，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面把握中央决策部署和省市工作安排，努力在危机中育新机、于变局中开新局，对照全区"十四五"规划和二〇三五远景目标，咬定目标不放松、凝心聚力抓落实，全力以赴推动全区经济高质量发展。

2021 年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长不低于全市平均水平，规上工业增加值、社零额、域外引资额、外贸进出口、一般公共预算收入（剔除一次性因素）五项指标均增长 5%以上，固投增长 10%，城镇居民人均可支配收入增速高于经济增长速度。围绕上述目标，全区上下要重点抓好以下六方面工作：

1.持续优化营商环境。坚持以企业、群众需求为导向，打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境最优区。切实将全程代办、并联审批、容缺办理等各项制度落到实处，推进审批流程"减环节、减材料、减时限、减次数"。持续巩固"全区通办""一网通办""好差评"工作成效，"实际网办率"要达到 70%以上。及时兑现政府承诺，落实好减税降费、促进主导产业发展等各类政策措施，决不能让优惠政策在实施层面"睡过头"、在"最后一公里""卡脖子"。

2.全力推进项目建设。坚持"项目为王"理念，盯住项目不放松，实现 500 万元以上重点项目开复工 50 个以上，计划总投资不低于100 亿元，形成固定资产投资 22 亿元以上。加快推进新钢物流信息中心、垃圾焚烧发电等续建项目达产达效；限时完成煤研地块、古城子河西地块等开发项目的征地拆迁和要件审批工作，确保项目尽快开工落地。全面把握国家支持导向，做好向上争取工作，重点围绕政府投资、社会投资、企业技改、资产盘活、产业需求等五大方向，策划包装总投资不低于 650 亿元的项目储备库，同时要加强项目论证，按项目成熟度在"十四五"期间统筹实施，2021 年向上争取资金规模不低于上年度水平。闲置资产盘活工作要有大的突破。

3.切实抓好招商引资。进一步加大"走出去、请进来"工作力度，充分发挥专业招商、以商招商、飞地招商、领导招商 4 支队伍作用，围绕"一核一带三区"发展布局，加大招商引资力度，提高项目洽谈质量，持续加强与长三角、珠三角、京津冀等重点区域沟通对接，加快融入"沈阳现代化都市圈"，强化同沈抚改革创新示范区产业融合衔接，在功能配套、创新孵化、产业转移三个方面要有实质性进展。深入了解本土企业技改需求、发展方向和投资重点，强化建链、补链、强链，完善供应链，健全产业链，促进产业集聚。力争形成重点招商洽谈项目 55 个，签约落地 5 个亿元以上项目，总量力争达到 30 亿元，实现域外引资同比增长 5%以上。

4.坚持做强工业经济。以"老工业转型升级带"建设为牵动，全力助推新钢铁"绿色智造"、抚顺特钢"特钢更特"、抚顺铝业"盘活升级"等"老字号"企业改造升级，大力支持西露天矿转型发展、石化产业精细发展等"原字号"企业深度开发，力争规模工业总产值突破 240 亿元。以望花经济开发区为载体，以"补链、强链"为主攻方向，拉开优势产业黄金链条，突出装备制造业配套产业和"专精特新"成长型企业，培育一批"新字号"成长壮大，新增市场主体 2500 户，实现小升规 3 户，个转企 90 户。加快 5G 等数字基础设施建设，引导智能科技为优势产业赋能，加快数字产业化和产业数字化进程。不断完善经开区基础设施,增强项目承载力，确保西舍场光伏发电、背压机组、炉渣综合利用等 6 个重点项目落地见效，经开区力争形成固定资产投资 10 亿元以上。

5.加快发展第三产业。以"现代服务业集聚区"建设为抓手，以扶持锦州路商业街区、和平光明商业集聚区、冷链物流项目为突破口，把传统业态做大做实；全力推进建筑产业智慧物流园区、众创电商基地、石化产业技术创新研究院加快建设，把新型业态落实落地，加大对接洽谈频次，引进国内知名商业综合体品牌，拉动带动我区闲置公号"老秘带你写材料"整理编辑地块开发和闲置网点盘活工作，力争第四代万达广场项目签约落地。研究制定新兴产业扶持政策，吸引更多新兴企业和人才来我区投资兴业，打造政策、人才洼地，以产业机构调整推动人口结构性问题有效解决，不断提高第三产业比重，实现社零额同比增长 5%以上。

6.着力推进新型城镇化建设。以"现代农业发展区"为依托，统筹规划、有序推进，坚定不移实施乡村振兴战略，注重发展生态绿色农业、观光休闲农业、高科技现代农业。以农业园艺化、设施化、工厂化生产为主要手段，以沈阳都市圈市场需求为导向，做好塔峪现代农业发展区规划，着力发展融生产性、生活性和生态性于一体的高质高效现代农业。进一步加快城乡一体化建设，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补的协调发展格局。培育壮大塔峪镇财力和村集体经济收益，实现镇财政收入 3000 万元以上。积极策划包装项目，塔峪镇策划包装项目规模要达到 100 亿以上，重点推进古城子河 9 公里湿地公园观光走廊、满仓牧业生猪养殖加工等项目落地开工，实现固定资产投资 3 亿元以上。[!--empirenews.page--]

三、狠抓工作落实，进一步提升解决问题的能力和水平

"一分部署，九分落实"，望花发展的蓝图已经绘好，下一步，我们要紧紧围绕建设"六个望花"发展目标，坚持"三个导向"，持之以恒抓好各项工作落实：

一是要坚持目标导向。刚刚纪书记所做的报告和《建议》说明，进一步明晰了 2021 年以及今后一个时期的发展方向和主要目标，大家要紧盯目标任务，实行"清单化"管理，将目标任务分解落实到具体领导、具体部门，真正做到目标具体化、措施精准化、流程标准化、责任明晰化，按照序时进度定期研究、定期推进，严格按节点完成任务，要进一步健全工作激励机制和责任追究制度，确保各项目标任务落实落地。

二是要坚持问题导向。"发展出题目、改革做文章"，全区各级干部要善于发现问题、敢于直面问题，要主动到基层一线去、到项目工地去、到企业现场去，及时掌握新情况，发现新问题，充分发扬斗争精神，深挖问题根源，敢于改革、善于创新，提高办事效率、提升业务能力，一项一项研究、一事一事解决，干一件成一件，久久为功，用实际行动助推望花发展。

三是要坚持效果导向。各级领导干部要更加注重实效论绩，以项目看成败，以结果论英雄。绩效督查部门要进一步完善绩效考核机制，进一步加大经济工作权重，突出经济工作地位，加大奖惩力度，要拉开干好和干坏的绩效差距，真正把经济工作与工资待遇挂起钩来。同时，财政、发改等经济部门要科学精准分匹好指标任务，严谨认真的打分评判，合理确定每个部门、每个干部的落实效果，在全区营造干事创业的良好氛围。

同志们，人勤春来早，奋斗正当时。明年的各项工作任务已经明确，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更强的毅力攻坚克难，以更大的勇气革故鼎新，以更实的作风干事创业，坚定信心、攻坚克难，全力保证各项目标任务圆满完成。

办公厅务虚会上讲话

根据会议安排，下面按照省政府主要领导提出的四个标准，就如何切实做到"转作风、重规范、求创新、提效能"谈几点建议：

一、要在"办"上下功夫 办公厅的"办"字，由"力"字和两点构成。从力字上看，主要意思是政治上要有定力、抓工作要有力度。一是政治上要有定力，要把绝对忠诚作为首要政治品格，牢固树立"四个意识"，坚决做到"四个服从"，始终保持清醒的政治头脑，在重大问题、原则问题、敏感问题上不人云亦云，不自行其是，不随波逐流。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决做到不该说的不说、不该做的不做。二是工作开展上要有力度，要紧紧围绕省政府的决策部署，以服务决策为中心，以规范管理为主线，充分发挥"建议谋划、协调配合、督查落实、保障服务"的作用，不断开创办公厅工作的新局面。在提高省政府决策效率方面，要紧贴领导决策需求，不断在增强参谋的主动性、针对性和实效性上下功夫，真正做到参到点子上、谋到关键处。特别是要紧紧围绕全省中心工作和重点、难点、热点问题，主动谋划，提前介入，认真开展调查研究、信息反馈和督促检查，积极做好决策前、决策中和决策后的各项服务，保证领导决策的 2 顺利实施。在提高运行质量方面，要在综合协调、督促落实上再下功夫，特别是在提高协调部门常务会议议题质量上，必须站在全局的高度，站在发展的角度，通盘考虑，周密安排。对协调部门提请省政府研究决策事项前，主动加强与相关单位的沟通衔接，做到协商一致。在决策事项落实上，新开发专项督办系统，明确完成时限、牵头单位、责任人员明确，建立台账，销号管理，提高工作推进效率。

从两点上看，一个代表用心、细心，一个代表齐心。也就是说对待办公厅工作，既要用心细心，又要齐心协力，拧成一股绳，这样才能把领导的决策贯彻执行好，更好的服务保障好，发挥好参谋助手的职责。办公厅的工作都是十分具体的事物，每一次办文办会办事要求都十分具体，不允许任何一个环节出错。这就要求我们每一名办公厅工作人员既要有勇于求真、敢于较真、不容一丝马虎、不放一个疑点、不留一个漏洞的责任心，也要有胸怀全局、服务大局的整体意识，只有这样才能把自己承担的责任与大局联系起来，更好地为领导服务。比如，有些工作涉及多部门、多领域，需要多个处室共同发力。为此，要树立办公厅工作就是自己工作的理念，不分你我，不分彼此，积极发挥好各自职责，切实形成众人拾柴火焰高的良好局面，推动工作全面落实。

二、要在"公"上下功夫 3 办公厅的"公"字，基本字义是公事、公务、公开、公共、共同的意思。从这方面来看，办公厅工作不论大小，都是公事，没有私事，工作中的点点滴滴、细微之处都会影响到省政府工作的正常开展。作为办公厅的一员，需要不断提高自身的综合素质，既要做专家，也要做全才。一是突出"勤"，强化理论学习。比如，对〔…〕同志分管领域涉及的招商引资、征地拆迁、财政政策、新旧动能转换等方面知识不断加强理论学习,提高政治业务素质，提升专业化水平。二是突出"实"，加强调查研究。调查研究是科学决策的重要前提。针对领导交办的任务，前期认真学习上级最新部署和重要政策，及时掌握经济社会发展和工作推进中的实际情况，把握决策主动权。坚持问题导向，突出调研重点，主动发现问题，及时提请研究，为领导决策当好参谋。三是突出"准"，建立工作台账。将会上收集的各类意见建议汇总梳理后，按照问题类别和性质分类梳理、归纳、编号，建立问题整改台账，明确整改任务、整改时限、责任科室、责任人等，着力解决"改什么、怎么改、谁来改、何时改"的问题，提高操作的可行性，使各项整改落实工作有章可循、具体有序。四是突出"快"，加强督导督查。〔…〕同志交办的工作一般时效性很强，如果时间观念不强，责任意识淡薄，办事拖拉，作风散漫，就很容易贻误工作。因此，建议赋予分管处室督查职能，对〔…〕同志安排的工作，坚持急事急办，特事特办，普通事 4 也要抓紧办的原则，加强督查督导，促进工作落到实处。五是突出"规"，完善处室工作制度。狠抓建章建制，要求所分管处室建立科学、完善、符合实际的工作制度，树立扎实的作风。从夯实基础工作入手，加强理论学习，不断提升办文、办会、办事效率，全面提高工作质量。

三、要在"厅"上下功夫 办公厅的"厅"字，字义有两种解释，一种是聚会或招待客人用的大房间，就像我们家的客厅。另一种是政府机关办事部门，如办公厅。也就是说办公厅既是我们办公的地方，也是我们的家。这就要求我们对待办公厅工作要提高政治站位，以"身在兵位，胸为帅谋"的担当，着眼宏观大势，紧扣时代脉搏，站位发展全局，找准事物发展的趋势和规律，拓展观察问题的高度和深度，提高参谋服务的质量和水准。要按照〔…〕省长的指示要求，强化政府整体效能意识，不断加强理论学习，掌握新知识、新理念、新情况，运用创造性的思维和创新性的方法，研究提出解决问题的新思路、新办法、新举措。要不断改进调查研究，熟知上情、摸准下情、通晓内情、了解外情，为服务领导科学决策储备知识、积累才干。要加强工作沟通协调，针对涉及跨分管领域的决策事项，在决策前，建议省政府党组成员之间密切沟通，加强协商，促进政府工作高效运转和决策有效落实。要注重完善制度、总结规律，把经常办的事规范化、 5 制度化，把烦琐复杂的事分类化、系统化，提升工作水平。要加强全方位调研培训，把眼光投向外省、全国乃至世界，把脚步迈向基层、群众和前沿一线，当好大参谋，出好大主意。最后，建议办公厅多开专题会、现场办公会，实行分工负责制，对职权范围内的工作，要敢于负责、勇于担当，切实把领导交办的事办好。[!--empirenews.page--]

筹划工作务虚会上讲话

同志们:

这次务虚会很好地统一了思想，在发展理念、发展定位与目标、发展重点与思路、发展所需要的保障四个方面形成了比较一致的共识，是一次具有重要意义的会议。结合大家的发言，我谈几点想法。

一、这次会议很好地解决了发展的理念问题，统一了认识

我们对新的历史发展阶段，〔…〕往哪个方向走、怎么走，尤其是发展的理念形成了共同的认识。理念决定思路、思路决定出路，什么样的理论指导什么样的行动。这次会议在理念上解决了两个大的问题：

第一，发展需要坚持群众利益至上的理念。"秀水富民"是我们的政治担当，也是我们的历史责任，这次会议很好地梳理了对"秀水富民"四个字的认识。水秀了、人穷了，这不是我们的目标；水不秀、人富了，同样也不是我们的目标；水秀了、人富了，这才是我们的根本目标。树立坚持群众利益至上理念，就是把"秀水"与"富民"很好地统一起来，通过对这对关系的认真梳理，使我们下步能更清晰地知道发展的目标、措施。

第二，发展的基点是人。推动"秀水富民"，认识和思路

是关键。这次会议，我们立意高远、着眼长远、敢于担当、敢于担负历史责任的理念得到了很好的体现。

我们还要充分看到自己的优势和不足。优势有：山水生态优势、人文优势、高铁带来的新一轮交通飞跃式推动发展的优势，我们的强项有旅游业、服务业、生态农业；弱势是：相对偏远、农村经济不发达、一二产业非常薄弱、三产主要是传统服务业，我们卖的是风光、风景，没有把风光、风景转化为更大的生产力，去综合地推动一个区域的经济发展。

要用先进的理念着力解决几个问题：

第一，着力解决好自身优势发挥问题。一定要看到自己的优势，用好自己的优势，用好自己的一技之长，不要用自己的短处与别人比，也不可能、没必要去复制别人的长处，哪怕是休闲旅游业也没必要去克隆人家的长处，要在自己优势的基础上借机发挥，让优势更加凸显。

第二，要培育全民商品意识、优质服务意识，让我们的资源特别是优质资源商品化、产业化、高效化。目前来看，我们还有或多或少的困难，比如说民居民宿，如何推、到哪里推，群众认不认可、赞不赞同，我们有没有办法、有没有思路让他们的房子空出来，能不能让群众的观念发生变化？

第三，解决好高铁的带动作用问题。搞得好是高铁，搞不好是铁路。要围绕高铁可能带来的影响，全力推动县内服务业

与服务体系尽快形成。前几天与在〔…〕搞文创的几个人交流，他们提出要把高铁区域建设成动漫区，把优质的服务引进来，把高端的科技特别是服务科技引进来，如高端的教育、文化等等，如果这些问题不解决是形不成高铁经济的。要把现有的产业优势、基础设施优势等等变成今后发展的优势，以现有的休闲旅游业带动形成以服务业为重点的产业链。

第四，打通信息渠道，跟上时代发展的步伐，特别是理念上跟上发展步伐。要加大与〔…〕、〔…〕等地的信息联动，接轨大〔…〕、瞄准大企业，信息互通、产业互补。我们很容易自认为这里很好，但是跳出山外，去看外面发展的状况，已经远远超过我们的想象。一定要畅通信息渠道，下步要加强与大企业的合作，资金上是否合作并不重要，关键要思路上合作，招商引资、招商引智、招商引才、招商引税。理念上要跳出〔…〕，这样才能推动大发展。

二、这次会议对发展定位、发展目标有了比较好的统一认识

1.要明确区域功能定位目标。第一，生态环境更优化，护一湖秀水。第二，定位目标瞄准国际化。要打造成全国最整洁有序、温馨文明、最有魅力的国际化旅游城市或旅游目的地，没有牌子不要紧，关键要让市场和游客认可。现在我们不错，但要瞄准更高目标，不瞄准更高目标，就会失去市场，就会水不清、山不秀、城市脏、农村乱，发展的活力也没有，发展的希望也没有。取法乎上仅得其中，取法乎下等而下之，国际化是我们的目标。

2.产业定位目标要充分发挥以生态环境为重点的优势，以休闲旅游业引领服务业发展，以服务业带动整个区域经济发展。总的要求是，三产要大、二产要高、一产要优。第二产业生产方式、生产环境、生产效益要上台阶，要推动无污染、小空间、高科技、大产出的新兴工业发展。〔…〕也只有走这条路才有出路，因为我们没有那么大的空间、那么大的园区，如果要想发展大企业，这点地给一家企业也不够。要培育规模化、高质量、纯品牌的新兴景区化生态农业，慢慢地往这个方向去走。同时，要把一、二、三产特别是一产与三产有机融合起来。我们不仅政府要这样做，还要培育更多有战斗力的人，比如〔…〕线打造〔…〕，有很多工作需要农民配合，他们不配合就不会成功，管理成本也会很高。

3.要树立社会目标。老百姓特别是农民的人均收入要通过几年努力跟上〔…〕市平均水平，或者是〔…〕期间通过努力跟上〔…〕西部县市，现在与他们距离太远。

三、这次会议比较好地对需要解决的重点问题、思路形成了共识

1.必须坚持不懈地实施〔…〕水环境综合治理工程。对〔…〕水环境的保护，一是要毫不动摇坚定对一湖秀水最严格保护的认识和态度不变；二是要毫不动摇继续加大对一湖秀水综合保护的投入；三要毫不动摇地对污染违法行为进行最严厉的打击。首先，要管住自己的每一滴污水。近期重点要消灭非政府设置的沿湖排污口，要通过两年努力实现这个目标。在推进农村治污项目的同时，不能忽视城市污水治理。要加大截污纳管力度，两年内把企业自己设立的污水口子全部封住，统统往政府的污水处理厂送。污水处理厂要扩容甚至新建，现在不建就来不及了，特别是管网建设，一定要作为我们的目标，要干到让人家无话可说。〔…〕工业园区目前还有〔…〕吨工业污水没有进入，要在尽短时间内进入。污水处理能力要提质。监管必须到位，要加大巡查力度，不能让污水直接流入〔…〕；〔…〕都溪流不分大小一切排放、挖沙等破环生态的行为都要严格监督，很可惜的是现在已很难找出一条历史上留传下来的很完整的溪流，为了一些小钱，把沙子和石头都卖光了。其次，要有足够的理由向省里、国家反映，管好〔…〕来水。第一，监管指标要增加，按饮用水源进行监测。第二，人力物力要增加，要有常驻专家，实行手工监测，适时发布信息。

2.进一步明确推动产业发展的相关措施。要打造好几个体系：第一，产业提升体系。主要是实施四个工程：一是产业转型升级工程。大的结构怎么调？要进一步提高服务业占比。一产、二产、三产怎么调？一产的发展方向是规模、高效、品牌，主要载体是现代农业园区、家庭农场，培育发展一批名品、名园、名庄、名家；二产的发展方向是无污染、小空间、高科技、资源型的生态型新兴工业；三产的发展方向是资源化、智慧化、特色化、普惠化，大力发展电子商务、健康养生、文化创意、总部经济、研发设计等新兴服务业。要把旅游业作为富民的重要产业，特别是要重点研究"动"起来的旅游业，要通过"动"来解决游客的逗留时间问题、消费问题。二是园区提升工程。〔…〕、〔…〕、〔…〕等等，都要以景区式、高品位园区为目标，推进现有园区转型提升，做好硬件建设、软件服务、产业发展三篇文章。要加快推进退低进高、退小进大、退弱进强、退二进三"四退四进"工作。有些园区功能要进行调整，〔…〕区块要建设成为以高端制造、电子商务、文化创意乃至民间工艺等为主的新兴产业区块。要按照园区专题会议的要求认真抓好落实。三是高铁经济发展工程。要很好地、综合性地研究高铁能给我们带来什么，研究好了是高铁，否则可能连普通的铁路还不如，人不来、货也不来。高铁周围十几平方公里要形成体系，它与交通、产业、服务等方面都具有密切的联系。比如高铁与交通的关系问题，就要把高铁与新能源自驾系统、公交系统以及预留轨道系统有机统一起来，与旅游服务经济有机融合起来，把园区、景区、景点有机融合起来。四是〔…〕回归工程。〔…〕万外出务工大军占了全县人口的四分之一，是我们的生力军、主力军，要让他们回到〔…〕来创业，明年要召开〔…〕大会。对乡镇每年要有考核指标，人不回来不要紧，产业、资金、技术要回来。明年乡镇主要干好三件事：把村支部书记管好，得到老百姓拥护，带领老百姓致富；把〔…〕回归工作抓好，让他们到〔…〕来创业；把富丽村庄建设好，由"美丽"变成"富丽"。三件事干好，农村就稳定和谐了。第二，软实力提升体系。主要是实施三大工程。一是城市提升工程。目标要高远。全国最整洁有序温馨的县城、全国最温馨的旅游城市、全国最有魅力的旅游休闲城市，这三个目标中选一个，要成为最温馨的、整洁有序的、国内一流的旅游休闲目的地。要精细规划。要研究好疏密、高低、动静、冷暖等问题，现在有的地方密有余而疏不足、高有余而低不足、静有余而动不足、冷有余而暖不足。要加强对城市的研究，包括高度、密度、色彩、风格形态等；要适度控制城市规模，做到疏密有致、动静结合、产城一体；不能一味建住宅，沿湖不建吊脚楼、不填港湾、不削山头等等，也都是规划中的硬条件。总之一句话，凡是涉及到规划特别是用地问题，我们不吃子孙饭。要充分发挥好中心镇在区域发展上的集聚和带动作用，中心镇要强化功能，尤其要强化以服务业为重点的产业功能，现在的中心镇某种意义上还是空心镇，街上冷冷清清，没有多少商业氛围；中心镇的带动作用一定要出来，要强化这方面的投入，研究现有的缺失进而推动其发展；中心镇要避免"摊大饼"，先集聚再辐射。要精细管理。城市管理要向〔…〕看齐，乡村的整洁有序要超过桐庐，这就是城乡景区化对我们提出的最基本的要求。这段时间城市管理有改观，要用制度去巩固，下步还要加大专业力量的投入。城市要做到整洁有序，立面、绿化上不要有泥土，绿化要郁郁葱葱，而不是盲目追求贵的，更不要种"砍头树"。城市要文明、有序、温馨，让本地居民住着感觉很好。要因地制宜地推进"三个改造"。旧住宅区改造要以危旧房改造为重点；旧厂区改造既要改其"形"，更要考虑改其产业升级以后的"神"，植入改造换代、转型升级理念；城中村改造要谋定而后动，摸清改造因由，确定改造方向，拟定改后措施，不能都是一拆了之，要留些历史记忆，当然该拆的必须拆掉，包括撤村建居的〔…〕户房屋。尤其是五、六十年代建造的国有房屋，没有利用起来，今后〔…〕年以上的老房子要登记在册，逐渐利用起来，现在的空心村要先动起来，增加临时管护人员，防火防倒塌防白蚁。要积极推进智慧体系建设，打造智慧经济。要以旅游业为突破，大力推进智慧化生产。像节假日"放马〔…〕"与"放马进城"关系的处理，就要靠智慧的力量，机关、学校、企事业单位的停车场，能不能通过智慧体系，让游客的车辆"放马进城"停进来、把钱留下来，而不是"放马〔…〕"、钱流到外面去。二是绿道经济工程。坚持"将绿道进行到底"，打造成为真正意义上的世界级绿道。绿道要通向果园、水面、景区、山上、村庄里、溪沟边。景区要向骑行者开放，慢行道要与机动车道分离，让各色各样的驿站和景致体现在游人面前。驿站要有〔…〕特色，该洋气的要洋气，该有乡土气息的要有乡土气息，尽量彰显蓬勃生命力。要花大力气打造有影响力乃至世界级的景观道。〔…〕线要把水陆山坡、村庄果园、乡道驿站、农家乐的色彩形态有机融合起来，瞄准国际级坚持不懈抓下去，让它成为〔…〕人民的骄傲，其它的也要以此为标本逐步推进，可能一时效果出不来，但却是必须的。三是特色文化工程。用文化去吸引人。大家都说〔…〕是移民县，但我们并没有脱离〔…〕本土，〔…〕文化不仅仅是〔…〕文化，它还有〔…〕的东西，〔…〕文化是我们的根与魂。虽然居住的地方可能有所变迁，但根本上没有变化，文化的延续是永远的，〔…〕年历史的〔…〕文化与〔…〕文化是一脉相承的，一定要把这篇文章做好做透，它是产业发展的基石。四是交通提升工程。小的是要围绕高铁建立完备的交通体系，高铁开通之日就是体系形成之日，自驾的新能源交通要能够到农村、驿站、宾馆、饭店等游客想去的地方，体系政府来建，运行可以引入竞争。大的是要集中精力盯住千黄高速，争取〔…〕期间建成，真正形成〔…〕的环湖经济。第三，富民惠民体系。主要是实施两大工程。一是富丽乡村建设工程。要着力推进各具特色的"一乡一品"、"一村一品"，譬如红色教育培训基地、彩色农业示范基地、旅游休闲基地、手工业加工基地、生态农产品基地等等，由"最美"向"最富"转变。在村庄建设上，要将一部分资金用于产业发展；在乡村旅游发展上，要充分发掘利用农村丰富的旅游资源、自然资源、人文资源，使其成为发展的支撑，要让旅游产业跟着绿道建设同步进行；在抓点作样上，要以下姜为典型，以点带面、推动发展，不能只管好看，更要让农民得实惠，一个乡镇至少要打造出一个典型来。二是惠民工程。要推进"菜篮子"建设，特别是通过村村通物流体系建设，有效抓好"菜篮子"工程，这个问题人大要跟踪推进，绿道经济由政协跟踪推下去。要通过人流、物流带动农民致富，绿道、新能源汽车、红色培训基地是为了引人入村，村村通物流体系是为了物进物出。同时，要深化对关心关爱低收入群体、下山农民、失地农民保障等方面的机制和政策研究，让更多的人共享改革开放成果。第四，公共配套体系。包括文化教育、医疗卫生、公共交通、智慧旅游、金融服务等等，尤其是文化教育和医疗卫生。科技人才工作要作为专项工程来推进，积极实施育才、引才、留才、用才综合工程，要很好地借鉴〔…〕、〔…〕等地的发展经验，大力加强对科技和人才的投入，建立我们自己的人才制度，推动以产业为重点的创新发展。[!--empirenews.page--]

四、这次会议较好地形成了对发展保障体系建设的认识。

要正视干部队伍中存在的以作风为重点的问题，有些干部群众观点未扎根于脑海，把自己依然定位为"官"，"官"的感觉很好；有的干部位置不高调门高，有的干部职务不大口气大；极少数部门仍然还是"门难进、脸难看"，等任务、做表面；有些干部一味等调动；有些基层干部损害群众利益的现象还或多或少存在，全县〔…〕个行政村有〔…〕多个村有群众来信反映问题，只有一个乡镇没有群众来信反映村干部的问题，虽然有反映不一定就等于有问题，但也说明了干部和群众之间有距离。所以干部的积极性要进一步调动起来，有些负面的因素有待于消除。重点要解决好几个方面的问题：

1.干部队伍建设。总的要求是建设一支思想解放、理念先进、勇于创新、敢于作为、善做善成的干部队伍。县四套班子特别是县委常委、政府班子要做表率示范；铸造一支统领能力强、有全局观念、公信程度高的"一把手"队伍；培育一支有朝气活力、充满〔…〕希望、对未来发展有思想的年轻后备干部队伍；带出一支斗志高昂、公正无畏的党员干部队伍。一要加强培养教育。要让我们的干部心静下来，对于〔…〕新时期发展该干些什么、怎样干、扮演什么样的角色好好地做些思考，给自己准确的定位。干部要甘于寂寞，要尽可能少些"我当过什么官"的在乎，多些"我干过什么事"、"哪些事今后可以留下来"的志向。要加大年轻干部、妇女干部的培养，干部要到现场去、到一线去参加实践锻炼，要选拔一批优秀年轻干部到〔…〕、〔…〕、〔…〕去挂职锻炼，时间一到两年，今年年内做好准备，明年开春就出去。要树立正确的选人用人导向，做到以正视人、以正管人、以正阅人、以正用人，选拔重用信仰坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部。要创新干部选拔工作，建立一套科学公开透明的评价体系、选拔体系，让德才兼备的干部脱颖而出。今后考察干部，不仅要考察工作，还要考察八小时以外的表现，要到成长和居住的地方去考察。二要严格队伍管理。要管一把手，抓一把手，正反两方面典型都要树立，让一把手切实感到有责任有压力。两个"一把手"不团结的，都不能重用、提拔，大家要一条心地干工作，不团结是干不好工作的。要严教严询严管，要加强对干部的廉政教育，让干部清楚哪些可以做、哪些不能做，要在严格的基础上，做到团结、紧张、严肃、活泼。纪委每年要与县管干部开展一次以上谈心交心，提醒提醒、消除疑惑，宁可干部平时有些怨言，也不要干部关键时候流眼泪。三要关心干部成长。特别是对工作条件艰苦的，收入相对比较低的乡镇干部，对他们要高看一眼，当然高看一眼的条件是工作干好、思想品质好、班子协调好、带领群众致富好，也就是前面说的明年要干好的三件事。四要抓好基层基础。特别是乡镇党委要抓好村支部书记、主任的选、驭、管、用，要克服不敢管、不想管、懒得管的问题。五要强化作风建设。服务要到基层，少坐办公室，"三认"服务机制要经得起检验， 现在的〔…〕认可率要提高，机关干部返乡服务也要跟上。服务要到现场，探索尝试中心镇建设服务中心，县行政服务中心能办的事，中心镇服务中心也要能办，让干部多跑路，让群众少跑路。

2.完善体制机制。一是要完善项目推进服务机制；二是要认真研究机构与发展的关系问题，机构要配套发展需要；三是要完善民主监督、事务管理机制，包括"三资"管理等；四是抓好依法行政。

3.完善政策体系。一是产业政策，二是人才政策，三是考核政策，政策要有的放矢、有保有压，以保障经济社会有序稳定发展。

党群工作务虚会上讲话

今天我们召开党群工作务虚会，会议的主要任务是：深入贯彻落实区第〔…〕次〔…〕会精神，进一步理清〔…〕年党群工作思路，明确工作目标，落实工作措施，为加快绿色转型发展，全面建成小康〔…〕，提供强有力的思想基础、舆论支持和政治保障。

刚才，八个党群部门的同志分别汇报了各自部门〔…〕年工作谋划和构想，谈出很多创新思路，务实措施，看出来大家是进行了认真思考。之前安排党办下发通知，把党群部门所有的同志都请来参加会。我原先还打算请同志们到我办公室进行汇报，但能听到的同志很少，不如在今天的会上一起说说，让我们的处级领导同志听一听，让别的部门也听一听，相互借鉴，所以召开了这种形式的工作务虚会，以后这种形式的务虚会要年年召开。

刚才听了一些部门的汇报，总体感到各部门在安排〔…〕年工作中还是有些差距的，有的部门安排的比较全面，比较具体，有的部门安排的比较宏观，内容有些空，载体有些旧，对于工作内容有些空的部门，希望在下次务虚会的时候要有所提高。另外在汇报上我要求把创新工作单独列出来，只有组织部门单独进行了安排，其他部门都没单列。

下面，我就今年党群各项重点工作的推进落实，说一点个人的想法和大家交流。

一、认清形势和发展大局，切实把思想和行动统一到区委各项决策部署上来

在当前和今后一个时期，区委的主要工作就是落实好市〔…〕次〔…〕会和区第〔…〕次〔…〕会确定的各项工作任务，这需要全区上下凝心聚力、奋力拼搏，更需要各党群部门着眼大局，找准定位，自我加压，创新实干。

（一）准确把握新的发展趋势，切实增强加快绿色转型发展的紧迫感

在前不久召开的区第〔…〕次〔…〕会上，我们对当前全国、全省、全市及我区的总体形势进行了分析。总的看，我们具有实现绿色转型发展的重大机遇和有利条件，这就要求我们必须保持清醒头脑，科学分析形势，准确把握趋势，切实增强加快绿色转型发展的紧迫感和责任感。在看到这些发展基础、政策效应、有利条件和良好前景的同时，也必须清醒地认识到，我区还存在经济总量偏小、效益不高，自身发展动力不足等问题。综合起来判断，当前和今后一个时期我们面临的仍将是机遇与挑战并存、困难与希望同在的发展环境。我们必须对当前我区所处的发展阶段有一个正确判断，对面临的形势有一个清醒认识，对未来的发展方向有一个科学把握，从而团结和带领全区人民认清形势，把握机遇，坚定信心，应对挑战，为加快绿色转型发展献计出力。

（二）正确评估各部门工作实绩，切实增强开拓创新的责任感

过去一年，区委坚持以党建工作统领全局工作，全区的经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设呈现出新的发展局面。这与各党群部门和广大党员干部辛勤工作、共同努力分不开的。回顾各党群部门〔…〕取得的实绩，主要有以下几个特点：一是围绕中心，服务大局的水平进一步提高。各部门要紧紧围绕"一体两翼两项工程"中心任务，深入开展各项工作。组织部门以"两学一做"学习教育为抓手，重点推进了党建"四化"工作；宣传部门围绕区委中心工作，扎实抓好理论学习、舆论宣传、〔…〕系列文化活动。纪委围绕强化作风建设，深入开展了"〔…〕区作风建设年"活动，对群众反映强烈的一些作风问题进行了集中整治；统战部门积极引导新社会阶层人士参政议政，通过代表建议、委员提案等参政载体拥护党的领导。老干办积极组织离退休老干部发挥政治、经验和智慧优势，在推动我区重点工作、关心下一代和老区建设上作出了新贡献。党办扎实做好了办文办会各项服务工作。编办按照上级要求进一步加强了编制管理，为公务员过渡做好了准备工作。二是锐意创新，求真务实的精神进一步体现。各党群部门坚持以锐意创新的精神谋划工作，以求真务实的精神开展工作。工会组织以创建"工人先锋号"和"五小"创新活动为载体，积极开展各行业劳动竞赛活动，涌现出一批创新先进个人。共青团组织围绕"组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益"工作职能，创新开展了一系列主题宣传教育活动；同时为有创业志向的大学生申请"〔…〕"贴息贷款〔…〕万元。妇联组织坚持工作创新，为区妇联和〔…〕个社区、〔…〕个农村选聘兼职副主席〔…〕人，并增补了社区、村妇联执委，扩大了基层妇联组织。信访部门加强网上信访信息系统建设，全面推行网上信访工作模式，实现了我区社区和林场的全覆盖。科协联合开展了以"〔…〕"为主题的〔…〕区科技周活动，培养青少年创新精神。残联认真做好残疾人服务工作，为〔…〕名贫困脑瘫儿童申请到市康复医院进行免费康复训练。档案局认真做好档案对外开放，解决了老百姓查阅"红头文件"难的问题。三是干事创业、争先创优的氛围进一步形成。各部门坚持从实际出发，不断调整完善工作思路，提高工作标准，强化工作效率。政法部门加强社会治安综合治理，扎实做好社会稳定工作，使我区连续〔…〕年保持着省级"平安区"荣誉称号。工商联积极组织各民营企业参与捐资助学、扶贫解困、慈善事业等"光彩行动"。一年来，我区党群各部门在工作中取得了一些荣誉，如工会荣获全省职工职业道德建设先进单位和省市"安康杯"竞赛优胜企业；组织部门在电教工作中荣获市级电教片特等奖；党办荣获全省密码业务考核优秀等级，等等。可以说，在过去的一年里，各部门在工作中都取得了明显成效，这些成绩的取得，既为我区绿色转型发展提供了强大动力，也为做好新形势下党群工作创造了新的经验，在此，我代表区委向各部门的同志们表示衷心感谢！[!--empirenews.page--]

（三）充分认识区委工作目标要求，切实增强全面建成小康〔…〕的使命感

区第〔…〕次〔…〕会围绕全面建成小康〔…〕的奋斗目标，明确提出了今后五年全区工作的总体思路和工作任务，就是围绕"一体两翼两项工程"工作布局，更加注重生态资源保护，着力打造绿色〔…〕；更加注重产业转型升级，着力打造富庶〔…〕；更加注重绿色城镇提质，着力打造宜居〔…〕；更加注重保障和改善民生，着力打造幸福〔…〕；更加注重青年人才培养，着力打造活力〔…〕。这五个〔…〕之间相互联系、相互促进，是一个有机整体，是今后五年的主要任务，也是小康社会在〔…〕的具体化。因此，用区〔…〕会精神统一思想和行动，最重要、最关键的就是要实现〔…〕绿色转型发展，这是全区工作的中心、重点和大局，全区各级党组织的工作都要自觉服从、服务于这个中心、重点和大局，找准定位，增强主动性、激发创造性、力求突破性，切实发挥职能作用，为全面建成小康〔…〕作出新的更大的贡献。

二、正确处理好四个关系，推动党群各部门工作取得新实效

在一般情况下，行政部门的工作成效容易显现，而党群部门的作用更多是在潜移默化中产生，更多地体现在对经济发展所起的长远性、基础性作用。因此，党群工作往往被认为是"虚功"，是"软件"。其实，党群工作并不是"虚工作"，而是"软实力"；不是"软指标"，而是"硬任务"。如果没有党群工作的支撑引领，经济发展就会成为无源之水、无本之木。为此，我们必须正确处理好"虚和实"、"软和硬"、"长与短"、"新与旧"的关系，把虚功做实，软件硬抓，扬长补短，继承创新，努力打造一批特色鲜明的党群工作新亮点。

第一，要正确处理好"虚和实"的关系，真正做到虚功实做、虚事实干

党群工作看似虚，实则不虚，关键是看以什么样的作风、什么样的思路、什么样的措施，抱着什么样的目的去开展工作。常言道："思想是行动的先导"。在我国改革建设的紧要关头，在党和人民事业发展的重要时期，务"虚"的工作更是显示了它的"实"力。正是这一次又一次的"务虚"，才有了今天人们思想上的极大解放，才推动了改革开放不断向纵深挺进，才取得了举世瞩目的巨大成就。从〔…〕近年来的工作来看，我们大力抓作风建设、抓党建"四化"、抓解放思想等工作，使得我区的作风建设逐步好转、基层党组织发展能力不断增强，各级干部思想进一步解放。比如，在开展的"〔…〕区作风建设年"活动中，我们围绕"慵懒散"、"奢私贪"、"蛮横硬"等作风问题，通过连续不间断开展监督检查，集中查处并通报了一批干部。现在看，我们各单位部门的工作人员，迟到早退的现象少了。举个例子，在去年春节后上班，我们某个部门的工作人员不在岗，我多次推门都推不开，一直到了正月十五之后才走上了正轨。但现在看这个现象就没有了，不在岗的同志也会贴上去向告知单。再比如，我们大力推行基层党建"四化"和"一场一品、一社一项、一村一业"，我们的基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作风不断加强，去年全区涌现出了〔…〕个"服务型组织"、〔…〕个"创业型班子"、〔…〕名"担当型干部"、〔…〕名"双带型"党员。再比如，我们通过开展解放思想大讨论活动，促进了全区各级干部的观念转变，特别是增强了一些基层领导班子和党员干部转型发展的信心和勇气，我区一些基层党组织开始尝试发展新产业、新项目。所有的这些说明了什么，说明了通过我们的工作和努力，干部作风逐步好转，纪律意识、自律意识正在加强；基层党组织和职工群众的思想在发生变化，正在积极找门路、谋产业，走停伐后新的转型发展之路。此外，我们的工青妇群团部门，也都在围绕各自的"虚功"做了一些实事。工会这些年围绕"三次创业"一直都在抓职工合作经济，举办各类培训班，提高职工群众致富技能，而这些致富技能最终将转化为生产力；共青团在服务青年就业创业方面，积极联合金融机构开展培训活动，为创业青年提供及时、方便、快捷的信贷服务，这将使很多有创业志向的青年受益；妇联这些年 始终在抓文明家庭创建活动，在〔…〕年我区的〔…〕经过层推荐最终荣膺全国"最美家庭"和全国教子有方"最美家庭"，为我区精神文明建设聚集了强大的正能量。还有，我们在去年，招录了〔…〕名大学生"场官"，今年初又招录了〔…〕名党校教学人员，目前已经上岗，同时今年还将招录一批"社官"，这不仅为我们〔…〕引进了青年人才，也为林区发展储备了后备力量，现在这些大学生"场官"已经充实到我区的各个方面，而且表现优秀，我相信，在〔…〕未来发展的十几二十年，他们将会成长为〔…〕各领域发展的中流砥柱，中坚力量。以上我说的这些是我们近年来做的一些工作，大家在最初的时候可能认为这些工作都是虚的，有一些党员干部可能有这样的想法，这是面上的工作，花架式，没多大作用。但事实胜于雄辩，区委就是通过把这些"虚功"扎扎实实推进，踏踏实实落靠，才取得了今天的变化和成果，这是从国家和省、市、区委方面讲，具体到每个部门，也是如此。比如，在重点工作的确定上，我们党群部门就要紧紧围绕区第〔…〕次〔…〕会确定的各项目标任务，围绕实现绿色转型发展的工作重点，围绕党组织和党员应有作用的发挥，进行综合分析，找准自身定位，使自身工作既符区委要求，又符合广大干部职工愿望和需求。所以，我们要始终坚持以务实的态度、求实的作风，抓好本职工作，把虚功做实，把虚事干实，让各基层党组织和广大职工群众看到实实在在的成效。

第二，要处理好"软和硬"的关系，真正做到软件硬抓、软工硬做

如果把经济工作看作是"硬件"的话，那么，党群工作就是不可缺少的"软件"。所谓"软件"，并不意味着任务软、指标软、要求软，相反正说明了党群工作的重要地位和党群工作对整个发展的基础作用和引领作用。现在我们讲，要以党建工作统领全局工作，如果没有党建工作的统筹和引领，我们各项工作就会失去目标和方向。抓好党群工作是硬道理，党群工作如果抓不好，党的基层组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用以及工会、共青团、妇联组织就会弱化，就会失去作用。因此，必须做到软件硬抓、软工硬做。一是要在工作的安排部署上，要有硬任务，硬目标。我们党群部门在制定今年工作要点和具体工作分解表中，要制定好各自重点工作，明确工作目标，特别是在具体工作推进落实中，要以每月为节点确定工作任务，逐级落实责任，使党群部门工作的开展和推进，肩上有担子，活动有标准，努力有方向。在下周一，我要看各党群部门的〔…〕年重点工作安排和具体任务分解表，任务分解表要明确每个月的具体工作和完成的目标，体现出数字。比如宣传部门每月上报稿件多少，在省里、市里刊发稿件多少，要有数字。还有组织部门全年在两新组织中发展党员多少，要有数字；另外在两年之内对具备条件的两新组织力争建立党组织，太宏观了，要有具体目标。以后我们要召开党群工作例会，听取各部门工作汇报，同时要把每月开展的工作用PPT课件形式表现出来。二是要在工作的考核上，更要有硬条条、硬杠杠。考核的目的就是要把干部的工作成绩实实在在地反映出来，让干活、受累和做出突出贡献的受到表彰；对无所事事、出工不出力，尤其是对拆台、设障的要受到批评。所以在考核上要有透明度、公正性和可操作性，标准要明确，指标要量化，第一就是第一，末尾就是末尾，清清楚楚，明明白白，让考核好的和考核差的都心服口服。另外，在今后的党建工作考核中，对基层工会、共青团、妇联方面的考核中都要有硬指标，让基层群团组织在工作中也有硬任务。[!--empirenews.page--]

第三，要处理好"长与短"的关系，真正做到扬长避短、扬长补短

大家知道，长和短的关系既是对立，又是统一的。党群工作的长与短，不在于单纯工作中的优势和劣势，而应该跳出党群看党群，在全区大局中寻找长处和短处。从目前来看，思想不解放就是我们的短处。〔…〕开发建设〔…〕年来，一直以木材生产为主，发展其他产业的能力和意识不强，长期以来靠山吃山、靠林吃林的思想还没有完全改变和打破；林业职工思想观念保守，依赖性比较强，创新思维和敢闯敢试的精神还不足，特别是现在仍有相当一部分人，等饭吃、要饭吃的思想还很严重。在看到短处的同时，我们同样也有自己的长处，就是〔…〕年来形成林区宝贵的精神财富，这里既有〔…〕精神，也有〔…〕杰出人物〔…〕精神，他们的综合体现就是特别能吃苦、特别能奉献、特别能创新、特别能战斗。所以，我们要在解放思想中做到扬长避短，扬长补短，深入挖掘和大力弘扬林区宝贵精神。在这项工作上，我们的宣传部门要深入思考，认真作为，采取扎实有效的措施，把林区的宝贵精神财富与新时期形势要求相结合，与加快推进〔…〕绿色转型发展相结合，通过思想的大解放促进经济社会的大发展。还有，当前〔…〕干部队伍建设问题，也是另一个长和短。大家都知道，〔…〕科级干部年龄结构整体偏大，年轻干部少。这一方面体现出在选拔使用上注重干部的经验和阅历，显得"稳"一些，但另一方面也使得〔…〕科级干部老龄化。干部的经验和阅历不一定体现在年龄上，年轻干部也可以进行多岗位锻炼。所以我们要大力培育青年干部。在这个问题上组织部门要切实落实好区委意图，实施好青年干部培养工程，今年再继续选拔一些青年干部进行挂职锻炼；另外在干部使用上，我们还是继续按照近平总书记"三个区分开展"的重要指示精神，找准干部四个"劲"，为干部创造四个"台"，不断激发干部干事创业的内生动力，肩负起〔…〕绿色化转型发展的重任。

第四，要处理好"新与旧"的关系，真正做到继承创新，推陈出新

我们讲"新与旧"，指的是创新与继承的问题。工作中要创新是我们常讲的，但一些好的传统、好的做法要继承。比如说党办始终坚持记的区委工作大事件、会议纪要，这些事情都很小，但很重要，因为它有较强的政治性和严肃性，是我们查阅党史资料的重要依据。再比如，在党内组织生活中，我们坚持的"三会一课"、民主生活会、谈心谈话、民主评议等制度，这些既是党有要求，也是成熟的党内生活制度，所以我们必须严格执行。但是我们在工作中不能一味的继承，一味的走老路子。而是要在继承中发展，在发展中创新。事实证明，没有创新就没有发展。近年来，中央把创新摆在了更加重要的位置，五大发展理念中第一个就是"创新发展"，〔…〕时期，我国科技创新取得很大进步，但创新能力、自主技术和知名品牌缺乏，科技成果转化率、科技进步贡献率与发达国家仍有不小的差距。我们区里也在创新，比如在新媒体时代，我们搞了网络春晚，这也是一种创新。从去年开始，区委制定下发了关于《〔…〕方案》，经过一年来的工作实践，各单位部门申报的创新项目现在已经评选出来，区委将进行表彰奖励。这是从区委层面鼓励大家进行创新，在具体工作中，同志们要开动脑筋，注意在工作中寻找新亮点。比如刚才我们提到的一些党内组织生活制度等，在《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中，就明确提出"必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。"所以组织部门可以在这方面下功夫认真研究，创出新特色。另外，在党建的载体上也要研究怎么创新。每年中组部都要评选党建工作的创新案例，我们可以学习借鉴；还有党员过党日生日，可以借鉴其他区局的做法。宣传部在宣传的手段上也要创新，用更新颖的形式来推介和宣传〔…〕。在理论学习的方式方法上也要改变以往的一份文件一本书，从头念到尾。纪委在党风廉政建设工作中就要研究如何创新廉政教育手段，让党员干部乐于接受，效果明显。除此之外，各个党群部门都要研究创新，我就不一一点了，希望在〔…〕年的创新项目奖的评选中，党群部门能涌现更多的创新品牌和创新载体，最好能在全区乃至全市全省进行推广。

三、着力加强自身建设，在强化素质中促进整体形象再提升

加强自身建设对于党群干部来讲，尤为重要。同志们在工作中要始终做到讲政治、勤学习、有自信、重实干，不断的完善自己，提升自己，更好的担负起工作重任。

一要讲政治

作为一名党群干部，我们不管在哪个部门，干什么工作，必须首先要讲政治，这是首要，是意识，是规矩。对此，我们要始终坚持政治信仰，坚守政治本色，时刻保持政治上的坚定和清醒，对党忠诚，牢记使命，履行职责，决不能是非面前分不清，以人情代替原则、以感情代替政策，要做到行得正，站得直。讲政治我们还要从实际中做起，那就是不该说的话不要从我们嘴里说出来，不该做的事情我们不能去做。为什么要强调这个问题，原来我们曾经发生过，还没开常委会，干部调整的情况已经传的沸沸扬扬。还发生过纪委一要搞暗访，突击检查工作纪律，很多单位已经得到了消息。从哪里传出去的消息，大家都清楚。这样的情况以后坚决不允许发生，这是最起码的政治规矩，作为党群干部如果都这样不守政治规矩，我们以后发现一定要严查深究，决不姑息纵容那些通风报信和跑风漏气的干部。

二要勤学习

今天在座的各位同志都是党群部门的干部，对于学习，我们更要走在前列。在学习上，我希望同志们要重点学习四个方面的知识。第一是学理论。比如国家和省市召开的重要会议，制定的重大政策，我们就要认真学习，特别是宣传部门的同志，如果不认真学习，不掌握精神，怎么组织区委中心组进行学习。还有，同志们每天必须要看中央电视台的新闻联播，省市的新闻联播以及国际形势和时事政要，这不仅仅是宣传干部的每天必修课，也是我们全体党群干部的必修课。不了解国际形势、国家大事，不了解大政方针，我们怎么找准自身定位，怎么干好工作。第二要学业务。近几年，中央新制定和修订了许多制度和规范，如《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等，作为纪委和组织部门的干部必须学在其他党员干部的前面。还有在〔…〕年出台的《党政领导干部选拔任用工作条例》，组织部门如果不了解吃透，如何为区委在干部选拔任用上把好关。第三要学基本。这所说的基本就是机关工作的基本礼仪和基本技能，包括接听电话，办文办会、会议通知等，都要听得懂说明白。第四要学实践。就是要经常下基层进行调研，学习基层的实践经验，学习基层的首创精神。如果不经常性到基层稿调研，就会脱离群众，造成工作脱节。[!--empirenews.page--]

三要有自信

为什么要谈这个问题，因为我在私下里听到过这样的议论，甚至还有的同志公开找我，在我面前提出想要从事行政工作。还有的党群干部认为，党群部门不如行政部门，党群干部不如行政干部，没权没钱，感觉低人一头。特别是基层的党务干部感受更深，在各项决策上，行政一把手才是真正的"一把手"，基层党组织书记只是个配角。如果同志们这么认为就是错的，大家要知道，党群工作是党委重要工作的组成部分，是党委最重视和首要抓好的工作。我们许多领导干部都是在党群部门工作过，历练过，才走上了更高的领导岗位。在党群部门工作，能提高我们的政治觉悟和政治鉴别力，能锻炼我们的综合素质，包括文字、表达、沟通、协调等各方面的能力。一个干部如果有党群部门的工作经历，是他工作中的一件幸事，你会发现，积累的经验和得到的提高会让你受用终生。所以，同志们要珍惜在党群部门的工作经历，不断的充实自己，提高自己，树立起自信，在工作中充分发挥自己的才能，抓住各种时机，做好工作。

四要重实干

习近平总书记提出"三严三实"，其中就有"谋事要实、创业要实、做人要实"，就是要求我们要实实在在的干事。从党群部门工作性质来讲，"虚活"较多，工作量大，特是党办和组织部，经常性的晚上加班加点工作。当然，其他党群部门也都在干工作。但我还是要求同志们在干工作上要务实，这不仅工作要求，更是一种态度、一种责任。关于在重实干上，我希望同志们要做到以下四个方面。第一是有始有终的干。对党委在年初安排部署的工作，比如说在去年年初安排的"创新项目奖评选""党建品牌化"和"一场一品、一社一项、一村一业"等工作，都是年初有部署、年中有检查、年末有考核，所以我要求，各党群部门在确定好今年工作重点后，必须一项一项的推进落实，要有始有终，不能虎头蛇尾。第二是不打折扣的干。就是对上级主管部门安排的、党委要求的，同志们要不打折扣，认真执行，不能说上级主管部门给你安排十项工作，你选择三四个去抓，其他的不干了，或者往后推，最后推来推去推没了，那不行。第三是提高效率的干。所说提高效率就是我们确定要干的工作，能一天干完的不能拖两天，能一周干完的，不能拖一个月，总之同志们在干工作上要往前抢，不能拖后。第四是要团结一致的干。同志们在一个部门工作，有分工有合作，分工时要抓好自己负责的，合作时要拧成一股绳，形成合力把工作干好。

同志们，〔…〕已进入一个新的发展阶段，实现区第〔…〕次〔…〕会确定的目标任务是我们承担的历史使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结和带领全区人民，振奋精神，同心同德，凝心聚力，真抓实干，为加快推进绿色转型发展，全面建成小康〔…〕而努力奋斗。

干部在经济工作务虚会上的讲话

根据会议安排，我就〔…〕今年经济工作的基本情况和明年经济工作的初步设想作个简要汇报。

一、今年经济工作的基本情况

今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，我们全面落实"四个全面"战略布局，主动适应经济发展新常态，大力促进"三量齐升"，大步践行"六个走在前列"，在项目、创新、改革、开放"四轮驱动"下，实现了年初提出的"稳住、进好、调优"目标。总的看，各项主要经济指标实现年初制定的目标。预计全年实现地区生产总值〔…〕亿元，增长〔…〕%；财政总收入〔…〕亿元，增长〔…〕%，其中公共财政预算收入〔…〕亿元，增长〔…〕%；固定资产投资〔…〕亿元，增长〔…〕%；社会消费品零售总额〔…〕亿元，增长〔…〕%。有这么三个特点：

一是在"稳住"中强化"三驾马车"。稳定投资，以项目建设为支撑点，在增加政府投资的同时激活民间投资。〔…〕个重大项目即将全面完成年度投资计划，引进实施投资过〔…〕亿元的产业项目〔…〕个，同比去年翻一番，特别是〔…〕月份以来，〔…〕个重大项目相继开工，总投资达〔…〕多亿元。〔…〕固定资产投资总额有望达到〔…〕亿元以上。激活消费，通过打造大型城市综合体、打造电子商务平台、打造"福满星城"等消费品牌，〔…〕消费活力在新常态下不降反升，其中电子商务交易总额达〔…〕亿元、增长〔…〕%。扩大出口，依托东部开放型经济走廊建设，发挥临空、临铁、临港优势，对接融入"一带一路"、长江经济带战略，进出口总额将达〔…〕多亿美元。

二是在"进好"中实现"三量齐升"。从经济总量来看，去年超越〔…〕，在全国省会城市中的排名由第〔…〕位上升至第〔…〕位，今年这一排名得到巩固。从运行质量来看，〔…〕财政总收入占GdP比重接近〔…〕%，R&d经费支出占GdP比重有望达到〔…〕%，高新技术产业增加值占GdP比重提升〔…〕个百分点。从人均均量来看，〔…〕人均GdP今年将达到〔…〕万元，城镇居民和农村居民人均可支配收入预计分别为〔…〕万元和〔…〕万元。

三是在"调优"中体现"三化并举"。结构优化。三次产业结构优化，服务业增加值占GdP比重将比去年提升〔…〕个百分点。工业结构优化，由工程机械"一业独大"转变为"多点支撑"，由〔…〕个千亿产业集群增加到〔…〕个千亿产业集群，新材料、工程机械、食品、电子信息四大产业分别达到〔…〕亿、〔…〕亿、〔…〕亿、〔…〕亿规模。动力转化。依托长株潭国家自主创新示范区建设，高新区共聚集移动互联网企业〔…〕多家，〔…〕成为中国移动互联网"第五城"。通过率先实施商事制度改革，今年全市新设立商事主体〔…〕万户，增长〔…〕%，市场主体总量达到〔…〕万，平均每〔…〕人有〔…〕人创业。支撑强化。〔…〕个国家级园区和〔…〕个省级园区成为〔…〕转型创新发展的主战场、主阵地、主力军，工业增加值占到全市的〔…〕%左右，全市百亿级企业增加到〔…〕家，上市公司增加到〔…〕家。

二、明年经济工作的初步设想

明年是〔…〕的开局之年，我们初步分析经济下行的压力仍然很大，但发展的动力增多、增强，特别是改革开放、创新创业等效益将得到释放。作为〔…〕来讲，三大战略平台明年将全面发力，创新、改革、开放的推动力将持续增强，一批大项目、新项目将释放产能，实现〔…〕%以上的增长目标是可能的。存在的困难是产业发展的动力转换仍然存在阵痛，房地产的库存有待进一步消化，开放型经济、现代服务业等发展短板短期内难以补上。

明年经济工作的初步设想是：围绕"一个中心"，即以提高质量和效益为中心推进经济发展；打造"两大引擎"，加快发展〔…〕新区和东部开放型经济走廊，实行东西互动、双核共进；激活"三大动力"，在创新、改革、开放上全面发力，培育新的增长点和爆发点；聚焦"四个目标"，就是让〔…〕发展的能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽；落实"五大理念"，把创新、协调、绿色、开放、共享发展贯穿始终。将重点抓好以下工作：[!--empirenews.page--]

1、以创新加快产业升级。一是做实创新平台。依托长株潭国家自主创新示范区建设，在全市"五区九园"实施全面创新计划，组建一批重点实验室、研究院，打造一批新型孵化器、示范性众创空间，做强一批特色化、专业化园区。二是做强创新主体。实施智能制造、新材料等三年行动计划和"自主创新33条"，实施"互联网+"行动，以及鼓励发展众创空间的实施意见，在"机器联网"、"工厂联网"上实现新突破，培育"顶天立地"的创新型骨干企业和"铺天盖地"的创新型中小企业。三是做活创新机制。支持众创、众包、众扶、众筹等加快发展。完善高校、科研院所、研发机构与企业、产业园区的科研成果衔接机制，构建有利于创新的投融资体制，促进科技成果资本化、产业化。鼓励支持创新主体采取共同研发、技术平台整合等多种创新模式，在开放式创新、协同性创新上迈出更大步伐。

2、以改革激发更大活力。按照习近平总书记"两个聚焦"和"十六字"改革要求，〔…〕将聚焦率先建成全面小康加快实现基本现代化谋改革、抓改革，保持定力，精准发力，持续用力，更大限度地释放改革新红利。在总体部署上，突出"三个着眼于"，即着眼于解决实际问题、着眼于弥补发展短板、着眼于提升治理体系和治理能力现代化推进改革，围绕产业转型升级、资源环境约束、园区提质发展、智能制造落地、开放体制构建等攻坚克难。在具体实施上，突出"三个着力点"，即强化关键性改革。依托全国两型社会建设综合配套改革试验区、长株潭国家自主创新示范区、〔…〕新区三大战略平台，结合国家新型城镇化等试点示范，推出一批紧迫性强、影响面广的重大改革。强化供给侧改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，深入推进扩权强园、扩权强镇改革，加快国有资本战略重组，努力提升全要素生产率、激发社会活力。强化民生型改革。健全城乡发展一体化体制机制，统筹推进城乡规划设计、基础设施、社会事业、产业发展、公共服务、生态体系深度融合。

3、以开放拓展发展空间。以"一新区、一走廊"为中心，加快融入"一带一路"、长江经济带战略，支持优势产业、优势企业、优势产能走出去，做大做强一般贸易、加工贸易、服务贸易，加快打造内陆开放型经济新高地。加快构建开放平台，争取黄花综合保税区落地建设，以〔…〕新区申报自贸区，加快〔…〕开发区的公路港、物流园区建设，确保跨境电子商务形成一定规模。全面打开开放通道，向东、向南、向西、向北四个方面打开通道，分别对接上海、广西、重庆和岳阳，增强〔…〕在中部开发开放中的聚集辐射能力。推广上海、天津、广东、福建等自贸区经验，推进投资、贸易、金融、监管等领域制度创新，完善法治化、国际化、便利化的营商环境。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。重点培育开放型经济，推动贸易方式转型升级，大力发展新型加工贸易，依托服务外包示范城市、跨境贸易电子商务服务试点城市，全面提升服务贸易整体实力和竞争力。积极承接国际产业转移，大力吸引研发中心、营运中心、物流中心、分拨中心、销售中心、采购中心、结算中心和地区总部入驻。

4、以项目积蓄发展后劲。坚持以项目建设论英雄、排座次、定奖惩，加大要素保障力度，加大服务优化力度，争取引进和建设更多的战略型项目、高端型项目、引领型项目。一方面，建成达效一批项目。充分释放上海大众、菲克JEEP、格力电器、杉杉新材、基伍手机、比亚迪新能源汽车等项目的产能，力争今年开工的14个大项目中有部分在明年建成投产，源源不断地输入发展增量。另一方面，引进开工一批项目。围绕基础设施、产业发展、生态环保、民生改善四个方面，进一步强化主动出击引项目、常态招商抓项目的机制，确保"五区九园"有一批投资过〔…〕亿、〔…〕亿、〔…〕亿的大项目落地。

5、以品质〔…〕建设提升发展环境。以更高标准、更大力度推进清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市、智慧城市、海绵城市和更高水准的文明城市建设，持续释放新型城镇化对发展的拉动作用。一是提升承载力。加快轨道交通、公交都市、南北横线、湘府路快速化改造、综合交通枢纽等建设，加快专业市场外迁、综合管廊建设、背街小巷改造，进一步提升城市承载力。二是拓展吸纳力。突出新区建设和棚户区改造，突出〔…〕"百里滨水走廊"和浏阳河文化旅游产业带打造。对〔…〕新区、高铁新城、省府新区、空港新城等全面提速提质，改造棚户区〔…〕万平方米。三是增强环境力。在拆违控违的基础上，实施更大力度、更高水准的造绿添景行动、环境治理行动和城市管理行动，营造"畅、净、宁、绿、亮、美"的城市环境。

公司董事长在集团务虚会上的发言

为进一步理顺思路、统一上下认识，全面总结企业在实践中形成的经验和教训，分析探讨影响企业发展的各种有利及不利的因素和条件，公司紧密围绕会议主题，召开了班组、中干和公司领导人员等不同层次的会议，听取意见，反复讨论，认真研究相关工作，形成了共识性的思路。现就公司基本思路汇报如下：

一、公司实现持续发展的制约瓶颈

今年上半年以来，公司在集团公司的坚强领导下，紧密围绕生产经营这个中心，积极主动应对市场变化，进一步细化强化企业管理，加强安全、技改工作，继续取得了经济的持续发展，1-6月份已完成工业总产值〔…〕万元，实现销售收入〔…〕万元，利润〔…〕万元。尽管在众多硬件上企业进行了改善，但仍然存在诸多的制约因素，主要表现在：

（一）产业链不完善。这是制约企业生存发展的最大和最具风险的问题。从当前国家对〔…〕原材料的管理要求上看是越来越严格，实现〔…〕原材料采购数据信息化、严格运输数量将是今后进一步强化管理的必然趋势，一旦〔…〕原材料管理趋严，就会影响到占企业年总收入达85%的主导产品〔…〕的生产，就可能带来企业效益的滑坡，更可能会影响到企业的生存和内部的稳定。

（二）工艺技术有差距。按照国家今年下发的《〔…〕行业技术进步意见》，公司在工艺技术上存在的差距较多，且这些差距有些要在近期内解决，有的则要在今后一段时间内解决，从行业总体技术上看，有些需要引进，有些需要研发和创新，企业的技术力量还十分有限，有些问题还难以在较短的时间内完成。

（三）人员结构欠佳。一是年龄结构老化，不利于企业的长远发展。二是科技人员比例偏低，特别是科技带头人才和管理人才太少，已不能满足企业技术进步和自主创新的需要，公司进一步发展缺乏有效的智力支持。[!--empirenews.page--]

（四）机制体制不畅。一是国有企业长期形成的体制造成内部工作流程不畅，弊端多，员工思想意识滞后，不能适应企业今后发展的需要。二是主业和辅业没有真正实现分离，企业承担的社会职能多，包袱重。三是在现有的机制体制下，有效的激励机制、约束机制等建立不完善，执行不彻底，推行实施比较困难。

（五）市场格局不理想。公司产品主要销往外省市场和重点工程，所占份额过大，易受宏观和区域政策的影响，竞争和经营风险高。

二、公司实现持续发展的主要措施

目前，企业发展形势是好的，基础是坚实的，但仍需要居安思危，增强危机感和责任感，在发挥好企业的各种优势的同时，要对各种不利因素和复杂局面予以超前谋划，有效应对，加快转变经济增长方式,进一步优化产品结构,抢占发展先机和主动权,保持企业不断做强做大并实现稳步持续发展。

（一）优化主业产品结构

优化主业产品结构是企业实现长期发展的重要保障，其关键是提高产品技术含量，加快推进产品升级换代，实现产品多品种、多规格、系列化，形成自己的优势，抢占发展先机。

（二）规划和运作项目建设

重点协助抓好第二产业建设项目，这是省市重点扶持的项目，也是集团确定发展的第二主业，我们将精心谋划，在人、财、物等资源上给予全力支持配合，尽快在计划确定的时间内建好生产基地和生产线，并落实和利用好国家和当地政府的各项优惠政策，实现在五年内第二产业的规划产值要达到5亿元，为企业的发展和集团的进步作出应有的贡献。同时公司设定3年内再上1-2个新项目，目前相关的项目部们正在进行调研和接触洽谈，力争每个项目产值在5000万元左右，确保企业能够实现持续增长。

（三）推动体制改革

一是加快企业主辅分离和分配制度、用工制度的改革，减轻企业负担。二是通过实施资产多元化，改变产权结构，引入企业运行新机制，扶优淘劣，推动企业健康发展。

（四）强化企业基础管理工作

重点是抓好安全管理、质量管理和成本管理工作。

1、安全管理。重点抓好五个方面：一是安全生产责任制的落实；二是全员安全教育培训，实现生产操作规范化；三是抓紧落实《行业技术进步意见》，逐步限期实现生产现场过程监控及作业现场自动化等，更好地符合《行业技术进步意见》的要求。四是强化隐患排查治理，及时消除各类安全隐患。

2、质量管理。突出抓好五个方面：一是严格落实质量体系文件要求，把学习和运用体系文件作为今后一段时间强化质量管理工作的重要手段，应用到实际生产作业中，使体系运行充分、有效；二是在生产操作人员中全面开展生产操作规范性整顿、教育、实践活动，提升生产人员操作技能和水平，提高产品的符合性，进一步满足用户需求；三是完善和严格执行质量责任制，切实实现质量问题的可追溯性，不再发生质量问题产生找不到原因的情况和现象，不再发生人员未受到奖惩和教育的情况和现象；四是实行质量分析报告制度，对所有质量问题，都要及时进行分析，形成一套有效的质量分析、反馈制度；五是重视质量改进，对于任何质量问题和用户意见，均予以高度重视，作为改进产品质量的突破口，认真分析研究，通过优化设计，改进工艺，加强关键环节管理，提高产品质量水平。

3、成本管理。以开展的"拧毛巾、降成本"活动为契机，进一步严格企业各个环节的成本费用的预算、管控和考核，降本增效，实现利润最大化。一是严格二级单位的经济责任制监督和考核，规定目标成本，严格考核和落实奖惩，促使生产单位主动拓展降低产品生产成本的空间和渠道实现生产成本的进一步降低；二是实行指标管理（节约不奖、超支处罚），降低非生产性费用；三是做好价格管理。按照市场价格的变化规律，有效实现原材料低价囤积，同时完善各产品材料消耗定额，降低材料成本。四是用活用足各项优惠政策，力争最高限额的减免税费以及获取最大的资金扶持，缓解企业对资金的需求压力。

（五）抓好人才队伍建设

人才是企业长足发展的重要资源，我们将严格按照集团公司人才成长"三条通道"的工作要求并结合企业的实际，大力加强企业人才队伍建设。

一是重点培养企业内部人才。实行多层次多渠道多方式全员培训，各有侧重。培养造就高素质的人才队伍，适应企业一岗多职，一岗多能的需要。

二是加快引进外部人才。通过招聘等方式，吸收行业精英和企业紧缺人员，助推企业持续增速发展。

三是进一步改变用人机制，实施招聘、竞聘上岗和劳务派遣等多种劳动用工方式，谋划人员年龄结构、知识结构、技能结构的调整，培养和充实管理岗位后备力量，做到人尽其才，满足企业需要。

四是规范完善人才成长激励机制，不断提高各类专业技术人员的经济、生活、政治待遇，充分调动他们的工作积极性，为企业的发展建功立业。

公司董事长在集团务虚会上的发言

三、有关建议

1、集团应组建专门力量，加强落实《行业技术进步意见》的调研，科学制定相关应对措施方案。

2、进一步严格各子公司间的专业化分工管理，完善内部产业键配套协作，形成优势互补的运营机制。

3、突出人才队伍建设。从集团层面上外引内培人才，培养造就管理创新、技术创新等能满足企业发展和市场需求的复合型人才队伍。

4、集团要建立统一的技术平台，相同产品要统一工艺标准、设备装备标准、原材料标准和产品技术标准。

5、集团要做好上游产品和下游产品的价格管理监控工作。

6、集团内部薪酬分配应制定相对均衡一致的分配方案，便予有效调动集团各子公司和各级人员的工作积极性和主动性。

7、集团要做好政策研究工作，多争资金，多争项目。

民政工作务虚会上讲话

同志们：

今天我们在这里召开民政工作务虚会，传达学习上级有关指示精神，总结回顾〔…〕年全局工作情况，研究谋划〔…〕年民政工作，非常及时，也十分必要。

刚才，局机关各业务部门和几个事业单位简要汇报了〔…〕年的工作情况和〔…〕年的总体工作思路。通过汇报情况看，大家都进行了认真的准备，总结〔…〕年的工作成绩体现了实事求是的要求，谋划〔…〕年民政工作思路也比较清晰具体。尽管各单位去年的工作成绩有大有小，工作亮点有多有少，总体看都有进步。其它没有发言的单位也都提交了书面材料，请大家回去以后认真地看一看，相互学习借鉴。尤其是各位局领导要指导分管部门和单位进一步总结、谋划好工作，为全年工作的顺利开展打下良好的基础。[!--empirenews.page--]

〔…〕年是不平凡的一年，民政系统突发事件多、急难任务多。在此情况下，全局上下紧紧围绕大局、勤奋扎实工作，勇于攻坚克难、全面履职尽责，使全局上下在学习贯彻〔…〕精神上有新举措、在开展〔…〕实践活动上取得新实效、在推动民政事业创新发展上实现新进步、在夺取抗洪救灾胜利中展现新作为，得到了上级充分肯定和基层群众的一致好评。主要体现在四个方面：

一是全力办好民生实事，广大服务对象得到新的实惠 按照省委"保障基本民生、扩大普惠性民生、发展高水平民生"的部署要求，以省政府工作报告确定的民生实事为重点，通过创制政策、完善管理、狠抓落实，推动基本民生保障工作实现了持续"提标、扩面、增效"。城乡低保标准分别提高〔…〕和〔…〕、财政补助水平各提高了〔…〕，是历年来提高幅度最大的一次，也是省级财政投入最多的一次，惠及了〔…〕万城乡低保对象;〔…〕各类机构养老床位增长了〔…〕万张，每千名老人拥有养老床位达到了〔…〕张，并实施了贫困家庭失能、半失能老人护理补贴制度，推行了农村养老服务体系建设新的模式，较好地履行了政府在提供基本养老服务上的责任;连续〔…〕年实施了城乡社区基础设施建设"双百示范工程"，牵引〔…〕城市社区达标率达到〔…〕、农村社区建设启动率达到〔…〕，进一步夯实了城乡社区服务居民的硬件基础;〔…〕重点优抚对象抚恤补助标准提高了〔…〕以上，优抚医疗"一站式"结算服务实现了全覆盖，符合条件的退役士兵、军休人员接收安置率达到了〔…〕。福利彩票发行工作实现了销售总量和增长幅度指标的"双超额"，销售总量达到〔…〕亿，增长幅度达到〔…〕，为以养老服务为重点的社会福利事业发展提供了重要资金支撑；慈善捐赠工作规范发展，特别是募集捐赠资金〔…〕多万元，并实施了近〔…〕个专项救助项目，成为了受灾群众、贫困群众基本生活保障的重要补充。

二是着力提升服务水平，发挥了社会建设中的骨干作用 围绕在加强和创新社会管理中推进社会建设，坚持寓管理于服务之中，实现了基本社会服务水平新的提升。在社会组织管理服务上，推进社会组织登记体制改革、实施政府购买社会组织服务、下延社会组织管理权限、促进社会组织发挥功能等方面都取得了较大进展;在区划地名管理服务上，稳妥实施了〔…〕多项区划调整项目，提高了公共地名服务工程覆盖率，平安边界创建活动富有成效;在专项社会事务管理服务上，婚姻服务信息化进程大步迈进，殡葬管理规范化水平进一步提高，流浪乞讨救助工作机制创新、富有实效。在推进社工人才队伍建设上，出台了推进政府购买社会工作服务的相关政策，在因地制宜地推动各地开发社工岗位、落实社工待遇、开展专业化社工服务和志愿者服务上取得明显成效。特别是创制出台了我省《〔…〕意见》及相关配套政策，推动了社会救助管理工作的转型升级;出台了我省《〔…〕意见》，实现了退役士兵安置制度改革的突破性进展；出台了我省加强烈士纪念工作的指导性文件，为褒扬烈士精神、弘扬先进文化提供了政策支撑，这些工作都为保证社会公平正义、促进社会和谐稳定与文明进步做出了积极的贡献。

三是有力应对洪涝灾害，展现了民政部门的良好形象 面对今年发生的"〔…〕"特大洪涝灾害，局领导班子率先垂范、深入一线;救灾部门认真履职、连续奋战;相关部门服从大局，

密切配合，全局上下以在抗洪救灾工作中践行群众路线为精神动力、以最大可能地保障好受灾群众基本生活为首要任务，齐心协力，扎实工作，带领各地民政部门保证了近〔…〕万件救灾物资的及时到位、保证了〔…〕多万转移群众的生活无忧、保证了〔…〕多亿元救灾资金的准确拨付、保证了〔…〕万多间因灾损毁房屋的有序恢复重建，把省委省政府确保"无一名受灾群众受冻、挨饿、流浪乞讨"的要求落到了实处。尤其是创下了勘灾定损准确率的〔…〕第一，受到〔…〕高度赞扬，为〔…〕争取了荣誉;被省主要领导称赞为"最好的〔…〕实践活动"，树立了〔…〕民政人的良好形象。

四是努力转变工作作风，促进了自身建设的全面进步 以贯彻落实中央八项规定、省委省政府九项规定和开展〔…〕实践活动为牵引，坚持边学边查、立查立改，实现了全局思想、作风、制度和党风廉政建设整体水平的全面提升。在开展〔…〕实践活动受到省委多次肯定和表扬的基础上，全局各级党组织建设全面加强，批评和自我批评的传统得到弘扬，解决自身问题和推动事业发展的能力进一步增强;干部队伍建设实现了骨干力量平稳交替、岗位职责接力落实、素质结构进一步优化;局机关政务运转高效顺畅，服务工作积极主动，保证了各项决策部署的有力执行;民政法制建设不断加强，推进政务公开、简政放权等取得新的进展;财务管理制度完善落实，"节约办公、勤俭办事"形成了风气;基层党组织建设进一步规范，精神文明建设扎实开展;民政信访工作有力落实，在维护群众利益和社会稳定上发挥了重要作用;老干部服务工作更加细致入微，保证了"两个待遇"较好落实。特别是党风廉政建设与整治"四风"结合推进，廉政教育深入扎实、制度建设更加完善、专项治理卓有成效、纪律规定得到遵守，在保证党员干部践行"为民务实清廉"要求和民政事业健康发展上取得了突出成效。同时，全局各个直属事业单位也着眼长远建设，积极履行职责，在改革中前进，在转型中发展，实现了整体建设面貌新的改观。

〔…〕年是我国站在新起点上开启全面深化改革新征程的起步之年,对以"完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化"为总目标的深化改革工作作出了全面部署，并对"紧紧围绕更好地保障和改善民生、促进社会公平正义"深化社会体制改革做出了总体安排。同时，国家和我省相继召开了年度经济工作会议、城镇化工作会议和农业工作会议，对相关领域深入贯彻〔…〕会、〔…〕会精神进行了深入部署。相关会议精神我们刚才进行初步传达学习，局机关全体同志和直属单位负责人也参加了〔…〕年全国民政工作视频会议，对上级的相关指示精神有了基本的掌握，特别是各单位按照上级的部署要求，结合实际地对〔…〕年的工作安排进行了初步谋划，从刚才几个单位的汇报情况看，总体符合上级精神，工作思路比较清晰，相关措施也比较具体，我原则同意大家的汇报意见。

关于〔…〕年〔…〕民政工作的具体任务，将在〔…〕后召开的〔…〕民政工作年度会议上进行具体部署。今天，我着重围绕在新的一年里深入贯彻中央和省委有关会议精神，推动我省民政事业改革发展，讲四点方向性的意见。

（一）突出深化改革，增强机遇意识，着力推动工作创新[!--empirenews.page--]

〔…〕会作出了全面深化改革的历史性决策。这是新一届中央领导集体治国理政方略的重要宣示，也是我国经济社会发展迈入新的征程的重要发端。中央全会和省委全会出台的《决定》和《意见》对国家和我省全面深化改革作出了一系列理论上的重大创新、政策上的重大突破和部署上的重大举措，尤其是确定的"推进国家治理体系和治理能力现代化"的改革目标和具体举措，既对推进民政工作改革提出了重要要求，也为民政事业发展提供了重大机遇。对此，全局上下一定要统一思想认识，把握改革方向，增强机遇意识，着力创新工作，推动〔…〕民政事业乘着深化改革的东风实现又好又快的发展。在这一方面，通过刚才的汇报情况看，大家都有所认识有所考虑，但改革创新的力度还需要进一步加大。一是在提高基本民生保障水平上，要围绕推进城乡最低生活保障制度统筹发展，进一步完善落实城乡低保标准动态调整机制和农村五保供养标准自然增长机制，着力提高临时救助制度的保障标准和实施效力，提高医疗救助"一站式"结算服务的信息化水平，提高居民家庭经济状况核对机制建设的质量效率，提高社会救助绩效评估机制的激励功能，提高城乡低保政策实施的执法监察能力，确保社会救助制度成为更加公平、更为高效、更可持续的"托底民生"保障制度。要围绕加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业，着力在"推进政府养老服务事业与扶持社会养老服务产业并重、增加机构养老床位供给与加强养老服务行业管理并举、发展机构养老服务与推进社区居家养老服务共进、推动城市养老服务提质与推动农村养老服务提速统筹发展"等方面，搞好整体谋划，强化政策支撑，整合资源力量，创新方法举措，加快建成符合省情实际、适应养老需求的〔…〕养老服务体系新模式。要围绕提高防灾减灾能力，加快推进救灾物资储备体系、救灾资金和补助标准政策制度和基层防灾减灾基础建设，推动应急救灾工作的制度化、规范化建设。要围绕完善城乡一体的优抚安置保障政策，着力创制符合条件的退役士兵"刚性"安置政策、完善〔…〕统一的退役士兵免费职业教育和技能培训政策体系，使退役士兵在融入社会促进就业体系、享受应有优惠待遇中、适应市场竞争形势中实现充分、有效的就业安置。要着力推进"普惠加优待"的优抚保障政策的精细化实施，加快以优抚医疗待遇为重点的优抚保障"城乡一体化"进程，切实体现好党和政府对优抚对象的关心和厚爱。二是在完善社会治理机制上，要围绕激发社会组织活力，以推进"四类社会组织直接登记"为重点，为社会组织培育发展"提速"；以推进"行业协会商会与机关脱钩"为重点，为社会组织自主运行"松绑";以推进"政府购买社会组织服务"为重点，促社会组织承接政府职能"显效"，以"完善社会组织年检、评估"为重点，推动社会组织行为"规范"，使社会组织真正承担起"组织社会、服务社会"的责任。要围绕增强社区自治服务功能，继续加大社区服务基础设施建设力度，夯实社区服务的硬件基础；着力完善社区协商议事机制，推进基层民主自治实践；进一步厘清社区自治组织的职能边界，强化社区的自我治理功能；建立健全社区工作标准体系和服务准入制度，提高社区运行和服务的规范化水平。要围绕推进专业化社会工作发展，加大社工队伍教育培训、岗位开发、人才使用、激励保障以及推进政府购买社工服务、扶持社工机构建设发展等方面的政策创制力度。同时，着力推进志愿服务记录制度的落实与应用，推进慈善事业加快发展、规范管理和透明运行，切实增强社工服务、志愿服务与慈善救助的活力，以"助人自助"的方式构成社会治理的多元主体。三是在优化专项社会事务管理与服务上，要着重围绕服务于新型城镇化建设，加强区划调整的前瞻研究、整体规划和程序规范。要着重围绕推进殡葬事业改革，在发挥党员干部模范带头作用、强化殡葬服务的公益属性上下功夫，并要在开展婚姻预约登记、推进流浪末成年人救助和保护等工作上收到新的成效。

（二）突出求真务实，增强问题意识，着力转变工作作风

〔…〕年是民政工作适应形势要求深化改革的一年，弘扬求真务实、真抓实干的作风，既是推动改革发展的保证，也是开展教育实践活动的目的，需要我们在〔…〕年取得初步成效基础上，坚持不懈地把转变作风的工作抓下去。一要注重做好"下篇文章"，切实把工作抓实抓细。就是要进一步整改以往工作中重发文开会、轻检查指导，重创制政策、轻督导兑现，重面上倡导、轻较真碰硬的问题，确保所确定的各项工作指标"实打实"地落实到位，所出台的各项政策"一分不落"地兑现到人，所发现的基层工作问题"面对面"地指出和解决。二要注重服从服务大局，切实形成工作合力。就是要进一步纠正以往工作中对"管钱物、有实权、易见效"的工作抢着干，而对"综合性、打基础、有难度"的工作相互推的不良倾向，杜绝好大喜功的浮夸、回避困难的投机、推诿责任的扯皮，进一步强化职责意识，树立"功成不必在我"的政绩观，形成"讲大局、讲风格、讲配合"的风气，确保民政局的各项职权、各方资源能够汇集到一起，齐心协力地推动各项工作发展。三要注重提高工作效率，切实抓好绩效管理。就是要强化"定了的事情必须办、该谁办的事情谁去办、有时限的任务抢先办"的作风，进一步完善落实好工作目标管理责任制和〔…〕重点民政工作综合评估制度，推动各项工作任务在规定的时间内、按照规定的质量要求得到落实。

在这里我要强调一下，〔…〕年的工作要坚决做到"三个必须落实"就是：省委省政府确定的重点工作任务必须坚决落实，民政部部署的硬性工作指标必须全面落实，我省在全国重点民政工作评估中的短板项目必须补齐落实。

（三）突出制度建设，增强责任意识，着力夯实工作基础

制度机制建设是保证各项工作持续发展、规范发展的基础和关键，也是我们作为省级机关推动〔…〕民政事业发展的核心职能。根据上级部署要求，综合各部门的汇报情况，今年我们要重点创制、落实好三个方面的政策制度。一是扎实推进民政专项政策制度创制。主要包括贯彻国家《〔…〕意见》的具体实施意见、推动社会组织管理体制改革的相关政策、确保符合安置条件的退役士兵安置到岗和实行退役士兵异地教育培训的政策制度、推动救灾工作规范化发展的相关制度、推进基层民主自治的政策法规和推动社工队伍加快建设的相关政策等。通过创制政策、规制管理，为〔…〕民政事业取得新的进步打下更为坚实的基础。二是健全推动作风转变的相关制度。主要包括精文减会、简政放权、联系群众、厉行节约、反腐倡廉等方面的规章制度。通过进一步完善落实好相关制度规定，推动全局、乃至〔…〕民政系统进一步确立"为民务实清廉"的价值取向，保证民政事业的健康和顺利发展。三是完善落实各项工作监督考评机制。要着力完善落实好〔…〕重点民政工作综合评估制度，结合我省实际设立评估指标，明确责任分工，完善操作程序，把全年对基层民政工作的检查指导系统、规范地纳入其中，统一衡量、统筹实施，确保重点民政工作综合评估成为推动基层工作落实的有力抓手和评价基层政绩的可靠依据。要完善落实好全局工作目标责任制，坚持局领导班子带头，机关逐月汇总进度、下达任务，逐人明确分工、跟踪问责，推动各项工作的有力落实。特别是要进一步完善各直属事业单位的工作目标责任制，细化工作目标，每季检查问效，解决好"干多干少一个样"的问题。同时，要完善落实好经常性的作风纪律监督检查制度，依据上级规定要求，完善检查内容，创新检查方式，落实奖惩措施，推动全局作风建设水平的持续优化。[!--empirenews.page--]

（四）突出素质提升，增强进取意识，着力强化队伍支撑

队伍的能力素质是决定事业成败的关键。在民政事业面临改革发展发展良好机遇的形势下，迫切需要一支素质优良、能力过硬的干部队伍来干事创业。特别是经过去年的选拔、调整，局机关有一大批年轻同志陆续走上了处级、副处级领导干部岗位，使全局的骨干队伍年龄结构、学历层次得到了优化。但职位上的晋升并不能自然带来能力素质上的提升，要使这部分同志真正适应岗位要求，真正成为民政工作中的骨干力量，需要做好两方面的工作。一方面，进一步加大干部教育培训力度。通过有计划地"组织系统性培训、结合岗位进行帮教、压担子促进提高"等办法，为干部提高能力素质创造好的条件。另一方面，要大力倡导干部自觉加强学习。这是提高干部能力素质的主观因素，也是最重要的途径。希望我们年轻的同志要尽快平抑职位晋升的兴奋情绪，把心思沉下来并集中到学习知识、钻研业务上，即便是老同志也要结合新的形势任务，加强学习研究，推动所负责的工作取得新的进步。要潜心学习政治理论和党的路线方针政策，在融入大局中认清自身使命，找到所担负工作职责的准确定位；要潜心学习民政政策理论知识和先进经验，在通观全局中拓宽眼界心胸，明确工作的努力方向；要潜心研究我省民政工作现状和趋势，在学用结合中强化创新意识，确立推动工作发展的思路和办法；要潜心学习老同志的可贵工作经验，在扬长避短中克服自身不足，提高分析处理、协调解决问题的实际能力。总之，希望我们全局上下"以潜心学习、谋事干事为荣；以夸夸其谈、投机取巧为耻"的空气更加浓厚，以良好的学习风气引领队伍能力提升、以过硬的干部队伍推动民政事业发展。

同志们，新的形势赋予了民政工作新的任务，新的起点上民政事业将迈上新的征程。让我们全局上下紧紧围绕我省全面深化改革的目标任务，在新的一年里发扬创新精神，切实转变作风，精心谋划工作，狠抓工作落实，推动〔…〕民政事业创造新的业绩，为建设"〔…〕"〔…〕做出新的更大的贡献。

全州党委办公室务虚会议讲话

召开全州党委办公室务虚会议，是州委作出的重要决定。目的是对当前全州党委办公室工作存在的问题、差距和不足进行分析研判、把脉会诊，提出解决思路、拿出解决办法，引导全州党委办公系统干部进一步统一思想认识，提高政治站位，提升业务水平，加强衔接沟通，着力打造高素质专业化的党办干部队伍，更加出色地履行"三服务"职能。随后，〔…〕同志还要讲指导性意见，请大家根据〔…〕同志的意见和要求，不折不扣全部贯彻落实到"三服务"工作的具体实践中，对标对表提升全州党委办公室整体工作水平。

下面，我根据大家的发言和自身体会，结合办公室工作职能和分管工作，先讲几点意见，与大家共勉。

一、始终要在坚定信念、坚守立场中锻造绝对忠诚的政治品格。

天下大德，莫过于忠，政治上忠诚可靠，是对办公室干部的第一要求。习近平总书记强调："政治问题，任何时候都是根本性的大问题。"总书记过去在浙江工作期间，强调办公室（厅）工作任何时候要讲政治，政治上的要求在首脑机关是摆在第一位的：到中央后，多次到中办各单位走访视察，出席中办机关党代会并发表讲话，做出一系列指示批示，明确中办"四最一中枢"职责定位，提出"五个坚持"重要要求，强调要凸显政治机关属性，建成坚强前哨和巩固后院。省委〔…〕书记在去年参加省委办公厅第一党支部组织生活会的时强调："全省各级党委办公室（厅）认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，始终树牢"四个意识"、践行"两个维护"，提高政治站位，推动思想解放，勇于开拓创新，锤炼严实作风，全力推动党中央重大决策和省委部署要求贯彻落实，努力打造让党放心、让人民满意的模范机关，在服务全省高质量发展大局中展现新担当、新作为。"州委〔…〕书记对全州党委办公室工作高度重视，担任州委主要领导以来，先后4次参加第一支部组织生活会，同党办干部座谈交流，明确党办要"要旗帜鲜明讲政治，以正确的认识和行动坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。"作为党办干部必须深刻领会习近平总书记和省州委主要领导同志对我们的殷切希望和要求指示，始终坚守"党办姓党"定位，坚定政治信仰、站稳政治立场、把牢政治方向，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，在任何时候、任何情况下都做党的路线方针政策的坚定拥护者和忠实执行者，着力建设让州委放心、让群众满意的"首位机关"和"首善机关"。

二、始终要在极端负责、无私奉献中练就过硬的履职本领。

"办公室工作无小事。"大道至简，诚哉斯言。办公室一个数字、一个符号、一个字词的差错就有可能误导舆论，关键的人名、地名、事实稍有差错就有可能歪曲真相，有时还会造成严重工作失误甚至政治事件。为此，我们将把标准化、精细化、规范化理念贯穿办公室工作全过程，特别是在文稿起草、校对上，以极端负责的态度和细致入微的精神严把每道关口，做到自己不满意不出手、牵头人不满意不送审、把关人不满意不签字，确保每一篇文稿都能贯彻上级精神、契合县情实际、符合领导意图，着力提升以文辅政质量和水平。要站在全局的高度和实际的维度，把握好领导的意图和领导的个性，将自己的真知灼见通过材料转化为决议和政策要达到这一点，没有捷径可走，只有学习，只有多思、多写。要提升统筹协调能力。党委办公室承担着协调各方、上下联络，使各项工作围绕党委中心同频共振、同轴共转的重要职责。党办干部必须准确把握"枢纽"的本意和内涵，围绕大局统筹协调、搞好保障，发挥运转中枢作用，照应各方关切、配置各方资源、调动各方力量，形成做好工作的整体合力。具体讲就是要发挥好"三个方面"的作用：一要发挥好"加油站"作用，善于化解矛盾、增进团结、鼓舞士气，使党委决策变为干部群众实际行动：二要发挥好"润滑油"作用，打通"经络"、畅通渠道，妥善处理运转不畅问题，确保机关运行有序、大事小事不遗不漏：三要发挥好"黏合剂"作用，做好上下内外沟通协调，推动领导之间、部门之间、上下级之间形成合力合拍的工作格局，特别是针对沟通不够、交流不深、信息不畅等问题，要加强面对面沟通协商，变"文来文往"为"人来人往"，加深理解，凝聚共识。三要提升信息服务实效。信息工作作为办公室的一项主要业务，为各级党委及时了解情况、进行科学决策、推动工作落实发挥着十分重要的作用。要注重信息工作的辅政性。信息服务要想在领导需求之前，信息参考要出在领导决策之时，信息报送要赶在事态萌芽之初，做到"先人一步""快事一拍"，力争让领导看了我们报送的信息之后，产生"适逢其盼，正待此件"的感觉。要紧紧围绕党委中心工作、重大决策部署当高参、献良策，多讲新话，多出新意，多提新观点，真正实现"谋之有力，谋之有用，谋之有为"。要善于对同类信息进行统计归纳、分析研判，找准深层次的矛盾和规律，从政策、体制、机制上提出切实可行的建议，多编发一些高层次、高质量的综合类信息，多编发一些有价值、有深度的分析类信息，多编发一些针对性强、指导性强的研判类、建议类信息。要注重信息工作的时效性。言当其时，一字千金：言过其时，一文不值。全州各级党委办公室要积极建张立快速反应机制，接到重要紧急信息线索后，迅速通过电话、微信等方式通知所在辖区、有关单位，要求其按时限要求报送信息。要着力构建宽领域、多渠道、立体化的信息收集网络，及时收集报送苗头性、倾向性、前瞻性社会问题，为党委及时掌握情况提供信息线索。要注重信息工作的基础性。站在党委的高度来收集编写报送信息，拓宽服务范畴，多角度、多侧面、多层次思考问题，用改革的眼光、创新的思维去研判经济社会发展中的工作成绩和发展瓶颈，巩固并发挥好党委信息主渠道地位及作用，真正成为党委决策的"外脑"和"智库"。[!--empirenews.page--]

三、始终要在坚持操守、严管厚爱中打造高素质党办干部队伍。

党委办公室必须打造一支干净担当的高素质干部队伍。要提高工作标杆，党办干部应与时俱进深化对党办工作的认识，主动对标对表，把每项工作做好、精益求精，做到出手的工作体现最高水平，办成的事情体现最高标准，努力做到让领导满意、让部门满意、让群众满意。要甘当无名英雄，发扬无私奉献的优良传统，不图虚名、不事张扬，勤勤恳恳、任劳任怨，经得住诱惑，耐得住寂寞，扛得起重任，甘当"幕后英雄"，愿做铺路石子，在履职尽责中实现人生价值。要坚持严管与厚爱，实践证明，好干部是精心培养选拔出来的，也是真诚关爱成长起来的，更是严格监督管理出来的。严管与厚爱相辅相成、辩证统一。各级党委办公室应优化党办干部进口，畅通党办干部出口，让党办真正成为历练培养成就优秀干部的重要平台，激发党办干部干事创业的精气神。

同志们，这次全州党委办公室务虚会，是汇报州委主要领导同意的，大家回去以后要及时向县（市、区）委和部门的主要负责同志汇报会议精神，全面抓好贯彻落实。要进一步认清我们肩负的职责使命，切实把思想和行动统一到州委的各项决策部署上来。要全方位加强党委办公室工作，牢固树立上下"一盘棋"的思想，加强党委办公室沟通联络，强化上下联动，促进信息共享。要充分发挥全州各级党委办公室参谋助手、协调服务、保障运行的中心枢纽作用，协调同级党委抓好中央和省、州委决策部署的贯彻落实，为党委各项工作有序、高效、创新推进作出积极贡献，着力把全州各级党委办公室打造为党委的"坚强前哨"和"巩固后院"。

信访工作务虚会上讲话

同志们：

今天利用一天的时间开了这次信访工作务虚会议，各位局长、科长、专班负责人都做了很好的发言，讲话有经验做法、有目标打算、有行动举措，可以说既是工作交流，也是业务培训，希望大家相互学习，相互借鉴，共同提高，共谋发展，推动全市信访工作再上新水平。

我到信访部门工作时间也不长，今年〔…〕月〔…〕日全国信访局长电视电话会议后，通过视频和大家简单通了话，作为信访战线的一名新兵，在业务工作方面大家都是老师，因为我对情况不太熟悉，越是不熟悉，越需要同志们把自己的工作担起来，我觉得我还需要一个熟悉的过程。但是我尽快熟悉，抓紧时间看，抓紧时间了解，抓紧时间熟悉，但是真正想的从思维上像弹钢琴一样展开，还需要时间。大家这段时间，不要管我熟悉还是不熟悉，我感觉大家都抓的非常到位，也希望我们更好的扎扎实实做好工作。分享几点体会，与同志们共勉。

第一，要做政治坚定的"明白人"

〔…〕省长曾说过"信访工作不是全局，但影响全局，信访工作不是中心，但反映中心。"从经济社会发展方面看，信访工作可以清晰地衡量一个地方、一个部门的工作标准和干部作风。我们都知道，信访部门不是产生信访问题的部门，也不是解决信访问题的主体，我们最重要的工作就是汇报好、沟通好、协调好、督导好。有些上访问题，本来不是你的事，但是你捂着、拖着、盖着，万一造成麻烦，你就有很大的责任，值不值？我认为，信访工作就是服务的工作，既要真心真诚地为老百姓服务，也要用心细心的为党委政府服务。经常向党委、政府汇报工作，做好沟通协调，搞好服务保障。要聚焦经济社会发展中的热点难点问题和民生领域的新情况，加强综合分析研判、信访舆情监测和风险预警，当好参谋助手，推动群众反映问题及时妥善解决。对重大紧急问题，县市区在向当地党委政府汇报的同时，还要第一时间向市信访局预警，共同做好工作，防范风险。同时，我们的局长和科长们绝不能高高在上，一定要给县市区和基层的同志们搞好服务，齐心协力干好工作。

第二，要做熟悉业务的"内行人"

今年是"重点工作攻坚年"，市局着眼战术和打法的调整，大力实施信访"〔…〕"工程，建立专班作战体系，成立积案化解、"零上访"镇村创建、信息调研、创新创优四大专班，重点打好疫情防控服务保障、进京访降量退位、信访积案清仓见底、"零上访"镇村创建、夯实信访基层基础、重大活动维稳、创新创优六大攻坚战。这是今年市局信访工作的战术和打法，各县市区也要结合实际认真钻研，悉心研究，多问问群众期盼什 3 么？信访工作难点堵点在哪里？我们应该怎么干？像今年的进京访治理工作，实行计分制度，加强了预警约谈，如何加大依法打击力度，如何更好的吸附群众，都要认真思考。像积案化解、"零上访"创建、"群众满意窗口"创建等都有具体的任务目标，大家必须要做到心中有数、手中有策、肩上有责，创造性地把工作完成好，确保各项指标保持全省前列。

第三，要做创新创优的"领路人"

从年前到现在，市委、市政府多次要求部门单位上报，可以走在全省全国前列的"亮点工作""品牌工作"。前段时间通过到部分县市区调研，发现〔…〕的"平安周例会"、〔…〕"和为贵"调解室等做法非常成熟，如果在原有的基础上进行深化、拓展和包装，完全可以领跑全省、打造品牌。今年市里着力聚焦联动体系建设和"最多访一次"两项创新，力争全省现场会在〔…〕召开。各县市区要自觉把承担的工作放到全市、全省乃至全国的高度去审视、去谋划、去对比，着力补短板、拉长板、做样板。特别是在创新创优上要"八仙过海、各显神通"，围绕"上台阶、争先进、创品牌"，高点定位、加压奋进，力争在全省乃至全国信访系统叫响"〔…〕经验"。思路从创新中出，办法于创新中来，难题在创新中破，只要大家肯钻研、善动脑、勇创新，就一定能够干出成绩、创出精彩。

第四，要做信访干部的"娘家人"

我常说"进了信访门，就是一家人"，我们信访系统就是一个集体，一荣俱荣、一损俱损。既要有声有色的工作，还要有滋有味的生活。县市区包括局里的同志们有好的想法、好的思路都可以提出来，可以给分管领导提、也可以直接给我提，只要对工作有利、只要是有利于团结的就去落实。出了成绩，局班子绝对不会与大家争功、争面子，有责任都是党组的，成绩都是大家的。有什么困难和需求需要市局协调解决的，及时提出来，市局定当全力以赴帮助协调推动。同时，各位局长也要关心、关爱我们的信访干部，给他们提供良好的环境和平台，特别对那些有作为、敢担当、敢碰硬的干部，要积极帮助他们成长。

同志们，这次会议是全市信访系统的第一次全体会。既是振奋精神的鼓劲会，又是提速冲刺的攻坚会，更是一个狠抓落实的动员会。新的起点、新的征程，以这次会议为开端，局班子成员要落实"一岗双责"，强化统筹协调，搞好配合，凝聚攻坚合力；机关干部要进一步增强服务意识，担当作为，勇于攻坚；各县市区要紧盯目标、狠抓落实、创新创优，大家上下同心，撸起袖子加油干、越是艰险越向前，奋力开创信访工作新局面。[!--empirenews.page--]

在工信局工作务虚会上的讲话

同志们：

今天的工作务虚会，也是一次"诸葛亮会"，目的就是让大家暂时从繁忙的工作中抽身出来，集中经历一场"头脑风暴"，相互交换一下思想，共同为我局今年的工作出出主意、提提建议、支支高招。刚才，大家畅所欲言、集思广益，我听了之后感到很受启发，也更加认识到了不定期召开工作务虚会的重要性和必要性。对刚才各位同志们积极提出的宝贵意见、建议，办公室要认真记录在案，会后，局领导班子将会认真研究，力争把大家的集体智慧真正转化为促进全局工作的具体举措，不辜负各位同志的真知灼见。下面，我围绕如何"紧扣今年目标任务、更好地抓工作落实"，再谈几点意见，与同志们共勉。

习近平总书记强调"空谈误国实干兴邦"，并且深刻地指出"要把抓落实作为开展工作的主要方式"。抓落实，既是马克思主义的一条根本方法，又是我们党的一个优良传统，同时也是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要落脚点。作为处在"十四五"开局之年的我们，要推动全市工业和信息化工作在高质量发展轨道上行稳致远，更要注重抓好落实。

近年来，我局一直非常重视抓各项工作的落实，并且取得了一定成效。我们抓防疫物资生产，保障了疫情防控工作高效开展；我们抓招商引资，加快了转型升级重大项目落地；我们抓科技投入，推动了高技术产业快速发展；我们抓节能利用，确保了能耗"双控"目标圆满实现。但是，我们在抓落实上做得还很不够。主要表现在：有的科室对立足新发展阶段、贯彻新发展理念还停留在思想认识层面，没有真正统一行动、真抓实干；有的同志落实年度目标急于求成、急功近利，落实效果并不算好；有的同志在自我批评和年度总结时能够找到自身问题，但却总不抓落实、不解决问题；在产业集群培育、"两化""两业"融合等方面计划、协调的多，真正落实的少；在招商引资方面，意向项目多，资金到位、开工建设少，等等。出现这种状况，既有思想认识上的问题，也有能力水平的问题，但更多的是工作作风上的问题，是不注重抓落实、不善于抓落实的问题。

"不抓落实，就会落空"。党和国家大政方针已经制定，上级工信部门工作部署已经作出，我市工信工作目标任务已经明确，现在关键就是扑下身子，狠抓落实。大家一定要站在对党、对人民、对事业充分负责的高度，进一步认识抓落实的重要性和紧迫性，转变思想，转变作风，集中精力，狠抓落实。

一、抓落实，必须保持奋发进取的事业心。经过多年的艰苦打拼，我市工信事业初步跃起进入发展的快车道。但是，进入"十四五"时期，我们面临的任务仍然十分艰巨和繁重。这就要求我们的干部具有强烈的事业心和高度的责任感。党员干部有没有事业心，就看他能否积极、全面地贯彻落实上级战略部署，就看他在自己的岗位上是否创造出佳绩。一个有开拓精神、勤奋务实的干部，他所负责的工作就会不断前进。有事业心，有责任感，就有了克服困难的动力，对实施市委市政府、局党组部署的目标任务，就会有紧迫感和不折不扣抓落实的决心和行动。很难想象，一个没有事业心的同志，能把自己的工作抓上去。以往我局的一些工作部署之所以在某些科室落实不力或打了折扣，不能不说与少数同志的事业心不强有着直接关系。

二、抓落实，必须鼓足干事创业的精气神。抓落实，必须要振奋精神、真抓实干。否则，再好的决策部署，也只是摆在案头的一纸空文。落实，是一件苦差事。与下发文件、传达精神、布置工作相比，落实的难度要大得多，也费心费事得多。抓落实、干实事，就要有一股斗志和韧劲，这是抓好落实的条件和保证。事情有大小，关键在实干；任务有轻重，关键靠斗志。如果缺乏闯关夺隘、干事创业的奋斗精神，那就什么事也干不了，什么事也干不好。应该看到，尽管我局各部门的工作内容不同、人员配备各异，但干事创业的精神是相通的，狠抓落实的要求是一致的。干事创业的精气神，任何时候也不能丢。现在，我局个别同志大事干不了、小事不想干，眼高手低，遇到困难绕道走，缺少实实在在干事业的工作作风和精神状态。这一现象必须坚决纠正。我们天天讲工业和信息产业发展机遇如何如何，天天讲上级产业扶持政策怎样怎样，其实，机遇、政策对每个地方来说都是一样的。问题的关键是，在同样的政策条件、同样的机遇面前，哪个地方能发扬干事创业的精神，通过艰苦努力，苦干实干拼命干，把各项政策用足用好、把发展机遇攥紧手中，才有可能在各地工业化、信息化"两化"竞相发展的赛道中抢占先机。

三、抓落实，必须弘扬实事求是的好作风。我们共产党人有着实事求是的优良传统。要成就一番事业，特别是要发展工业经济，没有务实作风就很难把工作落到实处。近年来，市委市政府、纪检监察机关按照中央部署，大力整治形式主义官僚主义，全市党员干部队伍作风持续改善，我局上下的作风状态也有了明显提升。然而，形式主义似乎并未根本绝迹，在部分同志身上仍然不同程度存在。我们的个别同志脚跟飘悠、作风浮浅，把任务挂在墙上、把工作停在嘴上，"声音大、马力小"，喊得多、干得少；有的同志不愿深入群众、深入企业、深入一线，不接触实际情况，遇到矛盾"说说原则话"，解决问题"动动嘴皮子"，什么事也落实不了。这种虚假浮漂的作风危害无穷，我们必须竭力防止、坚决纠正。各位领导班子成员、各科室负责同志要经常带头深入实际、深入群众，多干实事、多做细活，真正吃准、吃透实情，正确判断我市工业产业和信息化事业发展机遇在哪里，哪些是强项哪些是短板，结构是否合理，影响质量效益的症结在哪里，等等，做到具体情况具体分析，有什么问题就解决什么问题，实实在在地去解决工业经济运行和信息化发展中遇到的矛盾和问题。

四、抓落实，必须制定具体明确的责任目标。在其位谋其政，负其责尽其职，这是对党员干部最基本的要求。当前，我局承担的任务繁重，工作千头万绪，这就更加需要全局的同志们恪尽职守，强化责任，狠抓落实。要把目标任务分解到每一名领导同志、每一个具体科室，做到责任到人，明确界定责任的对象和范围。具体到某一项工作，谁负主要责任，谁负次要责任，都要十分清楚，决不能含混。要增强责任的透明度，让有关负责同志有职有权，放开手脚大胆地去抓落实。近年来，我们对重点工业项目实行"分包到人"，明确每个项目的具体负责人，目的就是强化责任、防止落空。在座的各位领导班子成员和科室负责人要把自己摆进去，抓工作要主动带头把责任扛起来，决不能简单地推给下属，既不认真组织，也不亲自参与，甚至当"甩手掌柜"。要建立完善责任落实的激励机制，把任务落实情况与责任人的奖惩结合起来，该奖励的奖励，该批评的批评，充分调动全局上下所有同志的工作积极性，激励大家认真负责，把工作落实好。[!--empirenews.page--]

五、抓落实，必须善于准确把握主要矛盾。抓落实要突出工作重点，集中力量解决主要矛盾。重点突出了，主要矛盾解决了，其他矛盾也就能顺利解决。我们要找准工作重点，这里所说的重点，既有共性的，也有个性的。各科室工作情况虽然不同，但工作重点主要集中在培育新动能、传统行业提质增效、投资项目落地、产业集群打造、数字经济发展等几项事上，如果归结到一点，就是围绕"落实六稳六保任务、确保工业经济运行在合理区间"来做工作，就是在服务全市中心工作和发展大局上多下功夫。因此，大家就要在时间、精力、人员等各个方面向重点倾斜，保证重点落实。不管遇到什么矛盾和困难，重点不能转移，重点不能冲淡，重点不能放弃。在具体任务的落实中，要学会抓主要矛盾的主要方面，真正把拴"牛鼻子"的绳子牵牢。少数同志之所以整天忙忙碌碌却成效不大，就是因为"重点不明胡乱抓、方法不当不会抓、用力均衡满把抓"，大家一定要引以为戒。

六、抓落实，必须持续学习提升能力素质。进入新时代，随着百年未有之大变局、内外双循环、新发展理念等新思想、新论断、新部署的推出，随着高质量发展的不断深人，工信领域的新情况、新问题、新矛盾层出不穷，对我们工信干部的能力素质提出了新的更高要求，大家对学习的需求也越来越迫切。在这种情况下，要保证各项工作落实，就需要我们认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，充分掌握工业经济基本知识和信息化发展基本规律，密切关注国际国内产业政策、行业动向、发展动态，等等。工作再忙，学习不能忘；工作再紧，学习不能松。否则，在众多新生事物面前就会无所适从，不知所措，工作不但落实不到点子上，往往还会造成本来可以避免的失误。

七、抓落实，必须不断增强克难攻坚的斗争精神。有些工作为什么落实不好，并不是我们的同志不想抓、不会抓，而是不敢抓。不敢抓，越发成为不落实的一大原因。比如，在淘汰落后产能上抓小不抓大，不敢在少数"刺儿头"企业身上"动土"，如此这般，必然出现"工作不落实、产能减不动"现象。比如，干部队伍作风纪律建设，他严重违反工作纪律，你缺轻描淡写地让写个检查了事，处罚这么轻，他能改过吗?比如，召开组织生活会，既怕批评领导被"穿小鞋"，又怕批评下属丢选票，到头来提出的批评意见都是不痛不痒的，起不到"红脸出汗"的作用。所以，我们的同志必须敢于坚持原则，要有"迎着阻力上、盯着风雨走"的"唱黑脸"的勇气和魄力，旗帜鲜明地为有胆有识、敢于碰硬的同志撑腰壮胆，给违反规矩、有失原则的人一些"颜色"瞧瞧。只有这样，有勇气、腰杆硬的同志才会越来越多，一些棘手的工作才会好落实一些。

同志们，习近平总书记强调："干在实处永无止境。"在座各位都是我局骨干中坚力量，让我们以这次务虚会为契机，进一步统一思想、加油鼓劲，以更务实的举措、更踏实的行动、更扎实的作风，奋力确保我市工信事业高质量发展各项任务落到实处。

我就谈这么多。谢谢大家！

在加强城市基层党建工作务虚会上的讲话

今天在〔…〕市专门召开加强城市基层党建工作务虚会，主要目的是，深入学习贯彻〔…〕省城市基层党建工作经验交流座谈会精神和城市基层党建工作专题培训班精神，总结交流经验做法，分析面临形势任务，研究进一步改进和加强城市基层党建工作的措施。

大家知道，上海召开全国城市基层党建工作经验交流座谈会，深刻阐述了新形势下城市基层党建工作"怎么看、怎么办"的问题；上半年全市举办城市基层党建工作专题培训班，专门用4天半时间，针对城市基层党建工作，对各县市区组织部分管副部长和业务科室负责人进行培训，可以说这次培训班对做好新时期城市基层党建工作提出了新要求，作出了新部署。〔…〕市委高度重视城市基层党建工作，〔…〕书记多次深入城市街道、社区、两新组织调研。〔…〕部长在今年全市组织部长会议上要求"要研究制定加强城市基层党建工作的实施意见，构建城市大党建格局，形成共驻共建管理体系"。〔…〕省的要求，〔…〕市委的部署为我们做好这项工作指明了努力方向，提供了重要遵循。需要我们紧密结合实际，抓好贯彻落实。

上午，〔…〕同志传达了全省城市基层党建工作专题培训班精神。我们也对应安排〔…〕个示范县区市组织部部长都作了交流发言，大家的发言材料我也提前作了学习，总的感觉，各地在加强城市基层党建方面热情比较高，都进行了系统深入的研究思考，做了不少探索，也取得了初步成效。概括起来，主要有四点：一是组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，城市基层党组织向心力、凝聚力进一步增强。二是探索推进各领域党建互联互动、融合共建，街道社区党组织统筹协调功能得到进一步强化。三是认真落实今年组织工作重点任务要求，基层基础保障水平明显提升。四是积极改革创新，在加强街道社区自身建设，干部队伍管理等方面做出了有益探索。这些好经验好做法，要继续创新完善，不断改进提升。

下面，结合大家发言和各地实践，我就做好城市基层党建工作讲几点意见。

一、提高政治站位，充分认识加强城市基层党建工作的重要意义

习近平总书记指出，农村工作和城市工作是各级党委工作的两大阵地，二者相辅相成、缺一不可。中国特色社会主义进入新时代，城市基层党建的基础性、战略性在党和国家工作全局中的作用更加凸显。作为示范市，更要进一步强化政治责任，提高思想认识，切实增强抓好城市基层党建的思想行动自觉。

一个是，加强城市基层党建工作，是贯彻落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展的重要任务。党的十九大鲜明提出了新时代党的建设的总要求，号召全党推动全面从严治党向纵深发展，为全面加强党的建设，做好基层党建工作指明了方向。随着城市改革发展，党建工作的环境、对象也发生了深刻变化。加强城市基层党建填补了以往街道社区党建空白点，增加了覆盖广度和深度，同时在维护社会稳定、促进民族团结、引领基层治理、服务各族群众等方面发挥着越来越重要的作用。必须坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，把全面从严治党要求落实到城市基层各个领域、各个方面，落实到各级党组织和广大党员，使党在城市的执政根基坚如磐石。

另一个是，加强城市基层党建工作，是适应城市发展新变化新挑战，以党建引领城市基层治理的重要举措。习近平总书记指出，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。城市基层治理是国家治理体系的重要组成部分。我市城镇化进程提速，农业社会向城市社会加速转型。在推进城市化进程中，征地拆迁、下岗失业、劳资纠纷、物业管理等问题日益突出。解决这些问题，需要把城市各类基层党组织建设好。多年的实践告诉我们，基层党建强，基层治理就强；基层党建弱，基层治理就弱。必须把加强城市基层党建摆在重要位置，补齐短板、强基固本，以城市基层党建工作引领社会治理创新，奋力实现共建共治共享。[!--empirenews.page--]

二、转变思想观念，准确把握新时代城市基层党建规律特点

习近平总书记指出，要用更加开阔的视野谋划基层党的建设，加强统筹协调、整合组织资源，积极探索单位党建、行业党建和区域党建互联互动，不断提高党建工作整体效应。上海会议后，按照〔…〕市委的部署要求，各地采取了一系列措施积极推动城市基层党建工作，在人员经费保障等方面取得了一些成绩，但从调研和掌握的情况来看，大部分还没有完全转变观念，工作上的实质性变化和进展还不明显。作为示范点要通过学习和实践，切实加深对城市基层党建的理解，更新观念，把握特点，找准抓手，取得新成效，当好排头兵。

（一）牢固树立新观念。思想是行动的先导，思想上认识到了，行动才能有效跟进。城市基层党建工作专题培训班又再次进行强调，共有三句话。一是"城市基层党建，就是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设"，这句话高度凝练指出了城市基层党建系统建设整体建设的本质。二是"城市基层党建是一个系统工程，市、区、街道、社区四级党组织是这一工程的主体架构"，这句话点明四级联动是贯穿和主导城市基层党建的主体架构。三是"与街道社区党建相比，城市基层党建的内涵和外延，都有极大丰富和拓展，更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应"，这句话简明扼要指出城市基层党建和街道社区党建的区别。这三句话，实际上是从不同角度对城市基层党建进行界定和阐释，要深刻理解把握，及时转变思路观念。

（二）正确把握新特点。从我市的实践探索可以看出，城市基层党建工作呈现出几个鲜明特点。一是政治功能突出。城市基层党建始终围绕形势任务要求开展，发挥城市基层党组织领导核心作用，引领各类组织、各类人群协同参与社会治理的强大合力。二是组织架构立体。城市基层党建不仅有传统的市、区、街道、社区"树状"组织架构，扁平化的横向组织也在快速构建，横竖组织之间交叉互联、立体呈现。三是整体效应凸显。城市基层党建各类组织、各类人群之间相互作用、相互渗透、相互贯通、相互联结，运转起来是一个整体系统，需要全面统筹、系统推进。四是共融共享共促。新的经济和社会组织以城市基层党建为联结，开放共融、互联互动，共享优势资源，共同促进提高，实现共商共建共治共享。五是集约便捷高效。城市基层党建工作中现代网络信息技术得到充分运用，信息渠道互联互通，网络互动交流、大数据挖掘利用等，推动党建工作、基层治理、群众服务更加精准、便捷、高效。

（三）积极展示新作为。当前正处在从街道社区党建向城市基层党建转变的关键节点，面临很多新情况、新变化、新要求，新使命要有新担当、新作为。一要大胆解放思想。着眼全域党建理念，切实转变街道社区党建思想，以系统思维来看待城市基层党建，牢固树立系统建设整体建设观念，及时转变工作思路、工作作风、工作方式，始终与经济社会发展要求和人民群众的期待相适应。二要敢于攻坚克难。针对影响和制约城市基层党建工作推进和发展的各类因素，认真开展调查研究，找准找实问题，实事求是提出解决思路和措施，通过发现问题、分析问题、解决问题，推动城市基层党建不断发展。三要勇于先行先试。要明确城市基层党建发展方向，强化顶层设计，高标准、高起点谋划城市基层党建工作，保证各项部署安排既符合当前工作实际，又适应长期发展需求，切实发挥以点带面、示范带动作用。

三、把握目标要求，奋力开创城市基层党建工作新局面

习近平总书记多次强调，要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，推进基层党建工作创新。〔…〕省明确提出，要深化探索实践，推动城市基层党建创新发展。在全市专题培训班上，〔…〕同志明确要求，〔…〕作为全市示范点，通过一年努力，要达到三个目标：第一，街道改革要有实质性进展，一定要改；第二，互联互通、条块结合的机制要基本建立；第三，四级联动体系要完善，要真正用起来，社区职业化队伍建设一定要有初步想法，至少要推。同时强调，这也是今后全市调研的重点方向。我理解，就是要适应新变化、贯彻新部署、落实新要求。

（一）稳步推进街道体制改革。按照〔…〕市委要求有序安排部署。作为示范点更要抓住机遇，适时启动街道改革工作。要认真学习借鉴上海经验，进一步给街道明责、赋权、增能，调整优化内设机构，一是优化街道内设机构。按照简约高效基层管理体制，原则上，根据实际优化机构设置，统一设立党建办公室，配备抓党建专职副书记。二是推动街道职能转变。取消归并不合理职能，让街道聚焦"抓从严治党、抓基层治理主责主业。三是赋予街道相应职权。如：街道对辖区内突发事件相应的处置权、事关群众利益和重要项目的建议权、城市区域规划和公共事务的参与权、相关职能部门派驻机构履责的督办权、相关人事任免使用及考核的建议权。这些措施大家可以研究，有些可以直接运用，有些可以先试点再推开。总的原则是，要确保街道权责对等，有职权、有能力协调各方、维护稳定、服务群众。

（二）建立互联互通条块结合机制。打造多层次、融合式组织架构，把区域内关系互不隶属、层级高低不同、领域多元多样的各类组织连接起来、统领起来，着力构建目标一致、协同运作的利益共同体。一是观念上要强化共驻共建。发挥党组织的纽带作用，倡导"同一屋檐下、都是一家人"的家园意识，引导各领域党组织打破行政壁垒，拆除封闭藩篱，在街道社区党组织的统筹协调下，共抓维护稳定、共抓基层党建，共商区域发展、共同服务群众，实现互融共通、合作共赢。二是体制机制上要坚持双向用力。赋予街道"大工委"社区"大党委"制实质性内容，坚持双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向管理重点企业、双向评价干部这几个有效抓手，大力推动条块结合，加强协调性协同性。三是方式方法上要落实开放共建。以组织共建、稳定联保、资源共享为纽带，采取街道与驻区单位签订共建协议，街道主动提供服务，驻区单位积极开放资源等办法，推动资金、场地、人才等资源整合起来、集约起来，发挥最大效益。

（三）健全系统高效联动体系。着力构建市、区、街道、社区党组织四级联动体系，把四级贯通起来、联动起来，形成上下联动、整体推进的组织体系、责任体系、制度体系。各地党委要把关定向，履行主体责任，负责总体规划和全面指导，研究解决重大问题；县市区党委是"一线指挥部"，要履行第一责任，负责提出思路和整体推进，推动工作落实。街道党工委是"龙头"，要履行直接责任，负责统筹协调和督促指导，精心组织实施，统筹抓好社区党建、驻区单位党建、非公企业和社会组织党建。社区党组织是"战斗堡垒"，要履行落实责任，负责组织动员和管理服务，落实各项任务。要坚持一级抓一级，层层传导压力，严格落实基层党建工作责任制，推动责任落实、任务落地。[!--empirenews.page--]

（四）加强社区职业化队伍建设。做好城市基层党建工作，关键在人。建设一支素质过硬的专业化社区工作者队伍，对加强基层党建、创新社会治理至关重要。近年来，〔…〕市坚持每年为〔…〕名社区人员解决事业编；采用同工同酬的方式提高社区非在编工作人员待遇，这些都是实实在在的举措。要进一步激励广大社区干部新担当新作为，把社区工作者队伍纳入各地干部队伍和人才队伍建设总体规划，明确人才培养、评价、使用、激励、考核等具体措施，为社区发展撑起一把"人才伞"；要建立分层分级培训体系，加大培训力度，鼓励支持社区工作者通过培训和考试取得职业资格，不断提高专业化能力水平；要探索社区工作者职业化发展通道，通过设立岗位等级序列、定期调岗调级等办法，让社区工作者发展有前景、进步有渠道，使他们真正安心社区、扎根社区、奉献社区。

四、加强组织领导，着力推动城市基层党建工作任务落实落地

习近平总书记强调，做好城市工作，必须加强和改善党的领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。示范市既要有荣誉感，又要感到压力和责任，要加倍努力、勇于探索，以钉钉子精神抓好各项任务落实。

（一）坚持高位推动，强化责任落实。责任压得紧，任务才能落的实。城市基层党建涉及面大，是系统建设整体建设，各级党委是主体责任、党委书记是第一责任人。示范点建设成效好不好，党委和党委书记重视是关键，特别是党委书记，一定要知责履责、尽心尽责，牢牢地把城市基层党建工作抓在手上。大家要主动向党委书记汇报，引起重视、取得支持，推动解决重点难点问题。

（二）坚持协调联动，注重形成合力。心往一处想、劲儿往一处使，才能有新气象新作为。组织部门要牵头抓总，制定城市基层党建工作责任分工，明确人社、民政、财政、工青妇等部门职责。建立健全考核评价机制，把城市基层党建工作作为综合考核的重要内容，充分调动各部门参与城市基层党建工作积极性，合力推动城市基层党建工作。建立完善情况通报、督促检查和跟踪问效等工作制度，对工作不力的严肃问责。

（三）坚持探索实践，及时解决问题。解决问题的过程，也是工作有效推进的过程。〔…〕同志在城市基层党建工作专题培训班上提出的问题，我们考虑示范点要带头研究破解，既要研究普遍共性问题，也要突出城市特点合理分工、有所侧重。要重点在破解推进街道社区、单位、行业党建互联互动，街道社区党建与新兴领域党建融合共享问题上加强探索实践。重点在破解城市党建引领城市基层治理，强化街道社区领导核心作用上用劲用力。争取形成一批加强城市基层党建的理论、经验成果。

（四）坚持以点带面，积累总结经验。示范先行，是推动工作的有效方法。示范点要贯彻〔…〕省、〔…〕市部署，结合本地实际、突出本地特色，研究制定加强城市基层党建工作的措施方法，让城市基层党建成为一个地方的标杆。同时，要注重经验积累总结，既要总结成功的做法，也要找到问题的症结；既要总结共性的问题，又要分析个性的差异。进一步认识城市基层党建工作规律，为其他城市基层党建提供可供借鉴的经验，促进全市城市基层党建共同提高、共同进步。

政协工作务虚会上讲话

同志们：

刚才，各委办以"提质增效"为总要求，以找准〔…〕年度履职着力点为总目标，大家畅所欲言，各抒己见，达到了凝聚智慧，统一思想的目的。各位副主席对分管工作作了点评，并就进一步做好明年重点工作提出意见，很有针对性和指导性。半天的会议，经过大家会前的精心准备和会上的相互交流，取得了较好的效果，请办公室认真进行梳理，把这些建设性的意见吸纳到常委会工作报告中去。下面，结合大家的发言，我讲三点意见：

一、关于"今年工作怎么看"的问题

今年以来，区政协各委办结合自身实际，积极拓展履职平台、创新履职载体、健全履职机制，切实增强政协工作的针对性和实效性，各项工作均取得明显成效，主要有以下四个特点。

一是履职内容贴得紧

各委办紧贴上级要求、区委中心工作和政协职责定位，落实年初制定的专题协商、专项调研、专项视察和民主监督的履职任务，所做的各项工作得到区委、区政府及相关部门的充分肯定，所提意见建议得到充分吸纳。如社法民宗委、经科委联合开展营商环境建设民主监督和专题协商议政活动，创立营商环境体验团，从招商引资、办企便利度、建设项目审批、网上审批互联、税收征管等六方面监督营商环境提升成果，引起了区委〔…〕的高度重视，〔…〕到会听取委员发言并在《〔…〕报告》上作出长篇批示。城建资环委围绕老旧小区加装电梯的调研报告区委〔…〕也十分重视，专门排出半天时间听取区政协的调研情况汇报，并领办此项政协提案。

二是履职平台载体新

各委办从搭建平台、履职手段和制度建设等方面入手，不断探索创新政协履职的平台、形式和渠道，在社会上取得了较好的反响。如各专委会根据《〔…〕》，打造了特色鲜明、形式多样、功能各异的委员工作室，经验做法得到省政协葛慧君主席等领导充分肯定。委员工委在整合政协讲坛、议政沙龙等平台，成立区政协委员讲习所，得到〔…〕日报等主流媒体的点赞。〔…〕外事委牵头举办"凝聚侨心侨力讲好中国故事"跨境协商会，将"请你来协商"工作与远程跨境连线有机融合，得到了与会的省政协〔…〕副主席的肯定。经科委举办了"创新·提升·发展"微论坛活动，邀请政协委员与社会各界专家、学者、企业家等一起互动，为委员们开拓了一个思想交流的新区域。

三是履职实践成果实

提案委突出抓实会前培训和提案征集引导等前期工作，〔…〕届〔…〕次会议以来，共收到委员以提案形式提出的意见、建议〔…〕件，立案〔…〕件，立案率为〔…〕，初步实现提案工作"量增质提"。办公室从加强社情民意信息员队伍建设上着力，强化选题、采编、反馈等环节培训指导，全年共编发社情民意〔…〕期，其中，省政协采用〔…〕期，省领导批示〔…〕期；全国政协采用〔…〕期，中办采用一期。学习文史委相继编辑了《〔…〕》、《〔…〕》等书籍，《〔…〕》也即将完成出版工作，充分地发挥文史的"存史、资政、团结、育人"的社会功能。文教卫体委以书画院搬迁新址为契机，进一步理顺运行模式，提升工作层次。

四是履职主体意识强

坚持为民履职理念，搭建为民服务的平台，优化服务群众的方式和载体，充分发挥政协委员的主体作用。区政协法律服务团成员已经连续两年坚持每月在工人文化宫开展法律咨询活动，并增加了为企业健康体检活动和送法进社区进乡村活动，为〔…〕余名市民群众给予帮助。政协名师公益学堂今年已连续开展了〔…〕次"送教育下基层"活动，共有〔…〕多人次参与活动。特别是在本月〔…〕日举行的政协委员服务日活动，有〔…〕多名政协委员参与现场活动，内容涉及文艺演出、法律咨询、书法创作、涉外涉侨服务咨询、食品安全咨询、送医送药送温暖和基层慰问等。[!--empirenews.page--]

在肯定成绩的同时，也存在一些问题需引起大家的重视：一是工作开展平衡不够；二是工作完成质量不够；三是工作安排统筹不够。

二、关于"明年工作干什么"的问题

〔…〕届区政协一次以来，我们每年都有一个工作主题，也就是对新一年政协的工作任务目标进行定位。我们将去年定为"基础夯实年"，既通过修订完善各种规章制度等方式，提升政协工作制度化、程序化和科学化水平；将今年定位为"拓展深化年"，既通过拓展深化政协各项履职载体和平台，力争在履职实效和能力建设等方面有一个新的提升，从两年的实践来看，我们基本实现了上述目标。〔…〕年，是〔…〕届区政协承上启下的关键一年，根据全国和省市政协的部署要求，结合刚才各位副主席和同志们的发言，我们把区政协明年工作的主题为"提质增效年"，区政协组织和广大政协委员要牢牢把握新的历史方位、锚定使命任务，强化理论武装，全面增强履职本领，努力在五个履职实践方面实现提质增效，推动政协高质量发展。

一是要高起点站位，在筑牢履职基础上凝聚更大共识 在工作实践中，我们也切身感受到，围绕区委中心履职是做好政协工作最根本的保证。明年，在平台建设方面，我们要重点参照〔…〕政协《〔…〕》，对我们原有的学习平台进行全面分析梳理，将有效有用的平台继续予以保留完善并将其整合。在理论研讨方面，办公室要会同委员工委建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习交流制度，抓好习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的理论研究，发动广大政协委员深化对政协重大理论和实践问题的研究探讨，力争在省市政协研讨会上有更多的理论成果展现。在机制建设方面，我们要根据上级政协的部署要求，准确把握思想政治引领与建言资政的关系，坚持把学习教育与政协履职有机结合起来，把思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，积极探索新的举措施，建立新的机制，广泛凝心聚力。

二是要高精度定位，在助力改革发展上展现更大作为 这几年的履职实践使我们深深体会到政协要有地位、有作为，不是靠说了算，关键是靠说得对、靠高"言"值的建议。明年，在政治协商方面，要重点聚焦我区经济社会发展的重大课题，以月度协商议政会形式，就区委、区政府经济社会和民主政治建设等方面重大问题，建言决策之前、实施之中。选择一批事长远发展的前瞻性课题，以专委会对口协商形式深入调查研究，提出意见建议。街镇活动组重点要搭好"请你来协商"平台，就辖区一些民生实事开展专题协商，为解决民生关键小事出好"金点子"。在专题调研方面，要按照"小切口、大文章"的原则和"专而深、出精品、有实效"的要求，运用主席会议成员重点调研、专委会专题调研、界别小组联合调研等不同形式，深入分析新情况、研究新问题，确保每个界别委员小组向区委、区政府提交一篇符合客观实际有可操作性的调研报告。在民主监督方面，各专委会要协调各派驻民主监督组与派驻单位进行沟通协商，围绕区委区政府重大决策部署的贯彻落实情况选好题、把好度、建好言。

三是要高情怀奉献，在促进社会和谐上作出更大贡献 去年以来，我们对政协书画院进行了换届，成立了政协法律服务团和名师公益学堂等民生服务品牌，并连续两年举办委员"服务日"活动，切实让广大市民群众感到政协离自己很近、政协委员就在身边。明年，在品牌建设方面，要进一步拓宽法律服务等民生服务平台的工作范围，丰富服务方式方法，不断扩大民生服务品牌的影响力。进一步推进政协委员工作室规范化建设，充分发挥好政协委员工作室的桥梁纽带作用。在民意反映方面，要将反映社情民意信息工作纳入委员日常履职管理，引导政协委员积极反映基层群众的诉求和呼声。进一步完善政协提案领办督办机制，加强提案办理的跟踪落实，切实发挥提案工作在服务民生改善方面的助推作用。在民生服务方面，要进一步深化"七送"基层活动，丰富政协委员服务日活动形式，广泛发动政协委员组织开展精准扶贫、志愿服务等社会公益活动，尤其是在发挥委员专业特长和优势方面。

四是要高视野联谊，在积聚发展合力上汇集更强动力 明年，在增进共识方面，要探索建立委员会客厅，利用这些平台影响有影响力的人。深化"三联系三增强"活动，走访、看望界别群众和各界人士，认真听取他们的意见建议，力争达到志相同、心相通、情相融。在汇聚合力方面，要以迎接新中国成立〔…〕周年和人民政协成立〔…〕周年为契机，谋划和组织开展一些主题鲜明、形式多样、务实有效的活动，引导广大政协深刻认识新中国和人民政协〔…〕年来的巨大成就和宝贵经验。倡导"文化工匠"精神，潜心做好存史资政、团结育人工作。在扩大影响方面，要拓宽政协对外开放渠道，利用"互联网+"提升政协工作开放度，办好〔…〕政协网站，办精《〔…〕》杂志，拓展政协网上履职阵地。主动参与省市区三级政协联动履职活动，加强与各地政协之间的交流与合作，共同助推区域性重大问题解决。

五是要高水准管理，在政协自身建设上取得更大进步 继十九大报告明确提出"加强委员队伍建设"这一重大课题之后，新修改的政协章程又专设"委员"一章，凸显了新时代加强委员队伍建设的极端重要性。明年，在委员队伍管理方面，要加快政协委员履职平台建设，引导委员牢记人民政协是庄严的政治组织，不是想来就来、想走就走的俱乐部。探索建立政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员制度。在机关队伍建设方面，主要是践行一线要求。诚然，这里所说的政协一线，与党委政府的一线是有所不同的，不能简单地把党政一线当成政协一线，而是要弘扬一线精气神，坚持一线思维，严明一线标准，追求一线作为。在政协系统党建方面，要深入贯彻全国和省市政协党的建设工作会议精神，把党的建设摆在重要位置，通过主题化、项目化的方式，创新政协党建工作的方式载体，提高政协党的建设质量。明年年初，我们要专门对比进行研究部署。

三、关于"明年工作怎么干"的问题

做好明年政协工作，关键靠政协委员和机关干部"两支队伍"尽心履职、扎实工作。广大政协委员和机关干部要深入践行汪洋主席提出"人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线"的要求，把各项工作抓紧、抓细、抓实，把履职责任落实到一次次具体行动中，转化为一项项履职成果。

一是要树立大局意识，把好强面和抓点的关系 [!--empirenews.page--]

作为政协，在工作履职过程中，最关键的一点就是要紧紧围绕区委、区政府工作主线，立足整个〔…〕经济社会发展的大局。前阶段，区委办、区府办就明年政协民主协商和民主监督议题向全社会进行公开征集，各专委会和委员小组要围绕区委、区政府中心工作，坚持既突出系统谋划、前瞻布局，又注重落细落小、落地见效，统筹谋划〔…〕年度协商议政、专项调研、专项视察、民主监督等议题和经常性工作，经主席会议研究后以文件形式印发给大家。同时，在履职过程中，各专委会要注重抓住时机、把握节奏、讲究策略，切实加强与党政工作部门的有效衔接，互相通报工作情况，听取意见建议，协商讨论重点履职工作时间安排等，确保政协履职与党委政府工作同频共振、合力合拍。

二是要树立创新意识，把好传承和发展的关系

创新是永恒的主题，对政协工作来说也是如此。唯有创新，才能实现提质增效。区政协组织和政协委员都要确立创新意识，以新视野、新思路推进履职机制建设，以新观点、新成果研判工作中的各种问题，以新办法、新途径作为助推问题解决的意见建议，能够使我们履职成果在党委政府部门那里有"眼睛一亮"的感觉。明年要着力抓好调查研究的创新发展，坚持把改进调查研究作为提升履职水平的"龙头"工作，按照党政领导交题、部门、委员荐题、专委会拟题、主席会议协商定题的方式，统筹安排全年履职计划任务。要建立主席会议成员牵头重点调研课题制度，综合发挥政协组织牵头作用、职能部门参与作用、政协委员智囊作用、专家学者"外脑"作用，聚焦问题、深度调研、联合攻关，使调查更加精准，研究更加深入，建议更加管用，切实提升政协建言立论的专业性和"含金量"。

三是要树立精品意识，把好数量和质量的关系

目前，全国政协和省市政协正在研究探讨提高协商议政质量的模式方法，制定建言资政的评价标准和评价办法。明年，我们要根据上级政协的部署要求，制订出台相关的制度，以此来提高建言议政的精准度和实效性。另外，这两年，我们谋划和搭建了不少履职品牌载体，树立了鲜明的精品导向，从明年开始，我们要从育品牌向推品牌升级，不仅强化品牌的培育壮大，还要注重宣传推广，真正把最有特点、最有影响力的工作亮点和履职品牌呈现出来。各专委会和委员小组要结合各自优势和特点，选出一两项特色履职品牌，形成一委一品或一委多品、一组一品或一组多品，努力使政协的履职活动从"做了什么""做了多少"向"做出了什么效果"转变。

四是要树立担当意识，把好本职与履职的关系

从今年的各类大型活动来看，政协委员履职的积极性得到明显提高，但从中也可以看出仍有少数委员只把政协委员的身份作为一种荣誉，而没有作为责任，失去了提升能力水平的主观愿望；也有少部分委员届初精神昂扬，而后逐年递减，失去了昂扬的精神，履职能力水平没有与时俱进。明年要重点加强委员履职平台建设，适时公布委员量化考核情况，积极引导广大政协委员坚持"双岗建功"，在认真做好本职工作的同时，积极参加区政协重点履职活动。同时，区政协机关同志要主动适应新的形势要求，熟练掌握政协工作的特点规律，着力提高政治把握、统筹谋划、组织协调、联系沟通、办文办会能力，努力成为政协领域的行家里手。

组织部工作务虚会上讲话

同志们：

刚才，各处室、中心分别汇报了 2020 年工作成效和 2021 年工作谋划；〔…〕 位副部长分别进行了点评，同时结合各自分管工作简要传达了中央和省、市委及上级组织部门的最新部署要求；常务副部长 〔…〕同志全面总结了全市 2020 年组织工作，对做好 2021 年各项重点工作提出了明确要求。可以说，今天的务虚会，取得了四个方面的成效。一是对 2020 年工作的大盘点。让各处室、中心对一年来的工作进行系统梳理总结，相互比一比，赛一赛，概括成绩，找出不足，进一步明确 2021 的努力方向。二是对形势任务和思路举措的大研讨。2021年是"十四五"开局之年、建党 100 周年，是市县乡村换届之年，各处室、中心提前谋划思考，完善思路举措，可以提升站位，更加精准高效履职，更好围绕中心、服务大局。三是对政策业务的大学习。分管部长对上级部署要求、政策精神、业务知识的传达解读，可以共同学习、共同提高，相互借鉴、触类旁通。四是对能力素质的大练兵。促进全体组工干部切实提升表达、总结、谋划等各项能力，在讲中锻炼、听中收获、思中受益，以讲促学、以学促干，既沟通了思想、又交流了经验，既剖析了问题，又探讨了对策，达到了互相学习、拓展思路、推进工作的目的。

党的十九届五中全会和省委 〔…〕 届 〔…〕 次全会、市委 〔…〕 届 〔…〕次全会精神，描绘了国家、省市"十四五"乃至 2035 年的新蓝图、新画卷。目标任务已经明确，对于组织部门和组工干部而言，重任在肩、使命在身，既要快跟进、快落实，更要想在前、干在前，思考工作要紧扣中心、推进工作要围绕中心、工作成效要服务中心，真正把全会精神进一步体现到精神状态上、融入到方法路径上、落实到行动成效上，高质高效推进党的建设和组织工作高质量发展。下面，我就如何站高谋远，梳理好、谋划好明年的组织工作，从五个方面简单点题，供大家参考借鉴。概括起来就是"五个最"。

第一个"最"，就是要突出"最高站位"。组织工作是为党的政治路线服务的，组织部门肩负着用干部、强组织、聚人才的重要职能。必须知大局、明大势，切实提升组织工作的站位和境界，始终站在战略和全局高度，谋划和推动组织工作，始终向中心聚焦、为大局聚力。全市组织部门要围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，落实新时代党的组织路线，聚焦建设忠诚干净担当的干部队伍、提升基层党组织政治功能和组织力、集聚爱国奉献的各方面人才等关系全市高质量发展大局的战略任务、大事要事，强化政治担当，发挥职能作用，充分发挥参谋助手作用，出主意、想办法、抓协调、促落实。具体工作中，既要做改革发展的实践者，拿出务实管用举措、科学有效办法，推动干部人才、基层组织、自身建设各项工作争先进位，不折不扣完成所承担的职责任务，又要做改革发展的促进者，教育引导党员干部统一思想认识、强化责任担当，明确新发展阶段"怎么看"、新发展理念"怎么干"的问题，推动各项任务落实落地，确保组织工作始终与市委决策一致、与中心工作合拍、与改革发展稳定互促共进。[!--empirenews.page--]

第二个最，就是要坚持" 最讲政治"。讲政治是党一切工作的生命线。组织部门是党的政治部门，组织工作是党的政治工作，我们要始终把政治建设摆在首位，不断完善上下贯通、执行有力的组织体系。要坚守政治原则。坚持政治标准，统筹干部队伍选育用管；强化政治功能，夯实基层组织内核；注重政治引领，做优引才育才工作，为全市经济社会高质量发展提供坚强组织保障。要强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，以理论滋养初心、以理论引领使命，教育引导党员干部增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要严肃政治生活。坚持管在平时、严在细节，落实"三会一课"、主题党日、民主生活会、双重组织生活等基本制度，提升党内生活质量，刀刃向内解决思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题。

第三个最，就是要筑起" 最牢堡垒"。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。我们将以提升政治功能和组织力为重点，统筹谋划、整体推进，筑牢支撑高质量发展的"最牢堡垒"。从"难点"着眼聚力大局。聚焦"六稳""六保"、乡村振兴、基层治理等中心任务，坚持问题导向，以基层党组织标准化规范化建设为抓手，层层压实责任，努力让党建引领的优势发挥出来。从"源头"入手建强骨干。以选准配优育强管好新一届村（社区）"两委"干部为重点，持续实施"领头羊"计划，建设一支数量充足、素质过硬、实绩突出的村（社区）干部队伍。从"示范"抓起塑造品牌。在全市遴选一批工作扎实、特色鲜明的基层党组织，作为党建示范点来重点打造，构建 10-20 个全域示范乡街、100-200 个特色党建示范点，形成以点带面、整体推进、全域提升的基层党建工作格局。

第四个最，就是要锻造" 最强队伍"。谋事之基，成事之道，关键在人。我们要坚持好干部标准，运用系统性思维，健全完善干部"选育用管"全链条机制，努力为推动高质量发展打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。要在"选"上树立鲜明导向。以市县乡领导班子换届为契机，从高质量发展的"需求侧"着眼，从干部选用的"供给侧"发力，大力选用敢于坚决斗争、勇于改革创新、善于攻坚克难的"猛将""闯将""干将"，配出结构优、功能强的好班子。要在"育"上坚持量质并举。围绕产业经济、财政金融、城市治理等领域，靶向举办"高精尖""短平快"培训班；建立年轻干部"墩苗式""梯队式"培养机制，在重点攻坚、风险化解等斗争一线培养锻炼干部，提升适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。要在"识"上务求精准科学。强化政治素质考察，坚持以事择人、优中选适，运用调研式考察、嵌入式考察等方式，及时掌握"活情况"；发挥考核"指挥棒"作用，从"更适合、更胜任"的角度去选优配强领导班子。要在"管"上突出宽严相济。探索健全"管思想、管工作、管作风、管纪律"工作机制，以闭环管理管出干部好状态；用好用活"三项机制"，真正为"快牛"鼓劲、对"慢牛"加鞭。加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向。

第五个最，就是要营造" 最佳环境"。面对当下人才竞争由拼"硬优惠"向拼"软环境"转变的趋势，我们要坚持客户思维，突出要素支撑、政策支撑、服务支撑，筑优"生态圈"，打造"强磁场"。要着力营造更具比较优势的政策环境。抓紧完善并出台《关于加快建设人才强市的意见》和《引进高层次人才若干政策规定》，补齐政策短板，努力构建与重点产业需求相协调、具有我市特色和比较优势的人才政策体系。要着力营造更加优良的创业环境。以人才协会、创业协会、人才之家等为依托，深化人才交流、资源共享。完善人才荣誉制度和激励体系，评选表彰有突出贡献的高层次人才和创新企业，使各类人才的创新智慧竞相迸发。要着力营造更为高效的金融环境。加强与相关金融机构、国内外创投机构的联系，集成创新融资扶持、资本运作等激励措施，努力在人才项目种子期扶一把、初创期拉一把、成长期推一把。要着力营造更有温度的生活环境。落细落实党政领导干部直接联系人才制度，健全完善"线上+线下""一站式"服务功能，打造"留得下"的软环境，不断提升人才幸福感获得感成就感。

关于 2021 年思路举措就简要说这么多。大家再集思广益、完善提升。最后，借今天这个机会，向大家和一直以来默默支持我们的家属，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同志们既是部里的生力军，也是家庭的顶梁柱。希望大家在忙工作、干事业，为党和国家事业拼搏奉献的同时，也要照顾好自己和家庭。

谢谢大家！

公司务虚会发言材料（一）

同志们：

今天，我们在这里召开〔…〕年全处中层以上干部务虚会议，主要是为了贯彻落实局系统党政负责干部会议精神，认真回顾总结刚刚过去一年的工作，剖析矛盾和难点，进一步统一思想，明确目标，力求在工作上进一步取得成效。下面，我先做主题报告，讲三个方面的内容，请大家讨论。

一、〔…〕年全处工作回顾

〔…〕年，我处统一思想，确定了走以先达公司为平台的企业发展之路，进一步强化养护的主业地位。通过抗击雪灾、草场门广场改造、文明城市创建等几场攻坚战的展示，不仅锻炼了队伍，塑造了形象，也赢得的上级的认可与好评，为我处今后的发展打下了良好的基础。一年来，在方方面面的关心、支持和努力下，在以下五个方面取得成绩：

（一）、设施维护保供方面

养护工作量圆满完成。设施维护保供工作以各大节日、重大活动为节点，将日常维护与特殊维护相结合，累计完成维护工作量1902.08万元，其中日常维护工作量1618.45万元，特殊维护工作量283.63万元，上报设施完好率平均96.98%。特殊维护工作量包括：完成机场路高架等7座桥梁伸缩缝以及中山南路高架等6座桥梁油漆大中修维护78.70万元;完成拔除废弃杆桩等指令性维护15.20万元;"双迎双创"期间完成清除牛皮癣、路名牌维护等189.73万元。

设施巡查成果明显。加大了对设施的巡查及处置力度，各类投诉报修得到及时有效处理。全年对30余处占用实施了现场管理，面积约5000?;对近90处挖掘现场实施了监管，面积约4000?。共接处投诉报修359件，其中道路197件，桥梁122件，其他40件，投诉报修处理率100%，有效保障了所辖设施功能的发挥。

突发性事件处置得力。严格执行市政设施突发事件内部应急处置预案，及时快速处置紧急事件。圆满完成了年初的抗击特大雪灾任务，并从中总结出工作经验;快速处置了江东路应天西路道路塌陷、中山东路南京图书馆前道路塌陷及地铁二号线大行宫站道路塌陷等多起突击抢险任务。[!--empirenews.page--]

（二）、工程建设方面

在主管局的关心和大力支持下，今年我处承担了草场门广场改造工程、大桥南路桥等4座桥梁消险改造工程、太平北路等5条公交专用道建设工程、石扬桥等3座桥梁消险改造工程、中央路改造工程、龙蟠南路扇骨营路口等7处交通节点改造工程等六个项目的建设任务。

草场门广场改造工程于八月份顺利竣工，十月份通过竣工验收，正等待移交，上报工程决算487.16万元;太平北路等5条公交专用道建设工程除太平北路外其余4条按期完成，完成工程投资预估约400万元，新置换的红山路将于12月中旬完成;大桥南路桥等4座桥梁以及石扬桥等3座桥梁消险改造工程已完成相关程序，进入前期施工准备阶段;中央路改造工程由于创建文明城市的需要，对部分路段进行了加铺处理，原中央路改造方案需根据实际情况进行调整，重新测量工作已经完成，即将进行初步设计;7处交通节点改造工程施工也已完成。

（三）、工程施工及生产经营方面

生产经营完成指标。以先达公司为平台，集中对外开展建安工程、沥青混凝土销售及广告经营。截止11月底，先达公司完成产值7681.99万元，占年度目标的96%，利润210.20万元。其中，建安产值4008.10万元，沥青混凝土销售产值3343.89万元，广告经营收入330万元。参与市场竞争有所突破。从单位生存发展和锻炼队伍的迫切需要出发，积极参与工程施工市场招投标，一方面在纯市场运作项目上，受市场环境和体制等多种因素制约，虽积极参与，但收效甚微;而另一方面在局系统内部项目上，成功中标并通过有效运作，受益匪浅。如中标的草场门广场改造工程，由于全处上下思想重视、计划周详、组织精心、推进有力而赢得各方面的好评，同时获得"市级文明工地"称号，成为08年先达施工的一个亮点，锻炼了队伍，增强了自信，争取了更大的发展空间。

债权追缴取得成效。将债权追缴列为〔…〕年重点工作，划定责任，明确赏罚，同时加强合作的选择性，严格控制新债权的比例。1-11月份，路面基础公司回收债权2690万元，其中往年度债权958万元，占往年债权总数的27%;当年债权1732万元，资金回笼率86%。沥青拌合站回收债权1471.31万元，其中往年度债权537.58万元，占往年债权总数的33.07%;当年债权933.73万元，资金回笼率65.33%。

往年项目的决算审计成果显现。安排专人跟踪往年项目的决算审计并取得成效。共完成中山北路整治工程、7721杆线下地续建等七个往年项目的决算审批，回收决算尾款2736.86万元，为结算支付创造了条件。

（四）、内部管理方面

财务收支基本平衡。〔…〕年，我处离退休人员经费超支、设施维护经费投入加大等因素导致设施维护管理经费不足的问题进一步凸显，特别是"双迎双创"期间开展了道路出新及无障碍设施维护，根据要求先行投入资金，导致财务收支出现差额。1-11月份，共取得收入2359.14万元，其中设施维护管理经费收入1960万元，专款收入257.75万元，资产租赁等其它经营性收入141.39万元。全年共发生支出3022.39万元，其中设施维护管理经费支出1701.77万元，离退休费用支出844.20万元，机关办公费用支出240.02万元，专款支出184.56万元，其他支出51.84万元，缺口1271.75万元。"双迎双创"期间的投入已上报决算约1400万元等待确认，确认的情况将直接决定年度资金平衡情况。

安全生产实现无重大责任事故。安全保卫工作以创局系统安全先进单位为目标，以服务设施维护、服务工程施工为重点，在制度建设和隐患排查整改上下工夫，防患于未然。对照局《〔…〕年单位安全生产工作目标考核细则》，结合我处管养设施分布面广、工程施工点位特殊的特点，以各大节日、重大活动为节点，采取节前专项检查与日常不定期检查、突击检查相结合，发现隐患及时整改，全年为隐患整改及保障安全生产共投入资金29万余元。认真开展安全生产百日督查专项活动，重点对鼓楼过街道安全隐患进行了整改，并基本符合要求。结合安全生产总体形势，认真做好抗震救灾期间、文明城市创建期间等特殊时期的安全检查工作，确保了安全大局，全年无重大安全责任事故发生。

稳定工作形势相对平缓。认真落实稳定工作一把手责任制，加强对稳定工作的领导。继续做好对职工的教育和安抚工作，优先安排老职工的工资发放、医药费报销、节日福利等各项待遇，对职工关心的问题，处党政负责领导及时通过与职工面对面座谈，耐心细致地给予解释和答复，维护了广大职工的利益，化解了矛盾，保证了稳定大局。

劳动用工进一步规范。根据新《劳动合同法》和我处实际，对全处劳动用工进行了梳理，调整了劳动合同用工主体，进一步规范劳动用工行为，共签订劳动合同166人次，其中续签劳动合同148人，新签劳动合同18人。为规避企业风险，自10月份起再次对〔…〕年度劳动合同到期人员及其他劳动用工问题成功进行了梳理。

职教培训任务超额完成。结合企业资质和实际工作需要，有针对性地开展职工教育培训，截止11月底共投入费用12.37万元，组织开展各类职工培训151人次，培训率49.18%。

（五）、党建行风建设方面

党建工作进一步加强。加强中心组学习，召开领导班子民主生活会，促进班子团结和提高，增强凝聚力。领导班子遇事均能遵守重大问题议事规则，协商解决，工作思路清晰，各项工作有计划、有落实，能按期完成责任状所规定的目标任务。

建立处科室、基层单位两级宣传网络，充分利用简报、展板、橱窗、标语等多种形式宣传我处的设施维护和生产施工情况。在抗击雪灾抢险工作、草场门广场改造施工中，通过积极的宣传报道，及时准确地向社会通报了信息，树立了我处良好的社会形象。将全处中层以上干部对我处各方面管理工作提出的合理化建议编成《献言纳谏汇编》，相互交流，群策群，进一步提高我处的管理水平，严格按照上级党委的有关规定开展组织人事工作，干部任免操作规范。以"创先争优"活动为平台，激励党员发挥先锋模范作用，发挥党组织的战斗堡垒作用。坚持标准，严格把关，组织2名入党积极分子参加了局系统入党积极分子培训班，完成了1名预备党员转正工作。通过"中国共产党基本信息管理系统"建立了党员信息库，按照党费缴纳新标准规定，重新测算了全处党员党费缴纳标准，并按要求于4月1日开始执行。按照局党委的要求，做好5个基层党支部的换届选举工作，同时为加强基层党支部建设，有目的地安排支部书记参加政工干部培训等相关业务培训。[!--empirenews.page--]

党风廉政建设活动形式多样。严格执行党风廉政建设各项制度，继续推行党风廉政建设责任制，组织召开处党风廉政建设大会，层层签订党风廉政责任状，责任到点到人。健全并下发了《"三重一大"制度实施办法》、《关于领导干部个人重大事项报告制度的实施办法》。加强党风廉政建设教育，组织观看《重点领域防治腐化警示录》、《大案要案聚焦》等廉政教育电教片，邀请玄武区检察院的检察官进行预防职务犯罪的专题讲座，起到了较好的警示作用。将草场门广场改造工程、大桥南路桥等4座桥梁消险改造工程列入纪检效能监察范围，开展了重点工程效能监察。

行风、工作作风建设成效明显。结合我处市政设施养护维修的特点，严格按照《南京市市政行业服务公开实施意见》的要求履行行风建设，建立了快速处置突发事件预案，抢修机械、材料等准备充分，通讯24小时畅通，随时处理各类突发事件。机关从转变作风、改进服务、提高效率着手，积极主动服务，为基层办实事，充分发挥机关的枢纽和带头作用。

二、存在的问题与思考

同志们，在充分肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题。主要表现在以下六个方面：

一是合力经济有待进一步整合打造。在当前市场交流十分活跃，经济意识空前高涨的大环境下，企业现有的有形和无形资源，特别是既有的以各种社会关系为基础的资源在我处的发展中发挥着一定的作用，但这些资源尚未有效地围绕企业生存发展目标形成积聚力，内外部先进有效的人力、技术、管理、社会关系资源尚未在互信、共赢、利益分配等问题上取得共识，借力发力机制作用不明显。

二是处属几个经营单位的出路有待进一步思考和探索。当前，我处几个经营单位虽能创造一定的经济效益，但过程充满挑战、艰辛和不确定性，同时政府的每次政策调整，都会直接影响到经营单位经营思路、经营策略和经营成果，而我们应对乏策。总体来看，造血功能不强，后续生存环境堪忧，无法稳定地对维护主业实现有效补给。这一点无论是在设施维护还是在沥青拌合站的关停或是在广告发布过程中都得以充分体现。如何打造长期稳定的生存与发展之路值得我们思考和探索。

三是分配激励机制有待进一步完善落实。近两年，我们在全处试行了绩效考核和分配，但有的单位不能结合自身实际，机械套用机关模式也是存在的，这有违我们的初衷，也是不公平的。推行绩效考核是一项系统的工作，具有一定的难度，我们不求百分之百公平，但至少必须保证分配向有能力、有实绩、有创造、有价值的主体倾斜。

四是庞大的债权数量已经危及了单位的生存与发展。目前我处的各类债权高达数千万。实佳公司拆迁补偿款、油棉路搬迁补偿款，不仅数量巨大、时间较长，而且随着人事变动讨要难度正在加大，工程建设、工程施工以及沥青销售等新老债权比比皆是，伴随着单位组织架构、人事变动等结构调整，有的债权竟然无相关责任人跟进追缴。庞大的债权已经对企业构成致命的危险，我们的生存也因此受到挑战。

五是工作的执行力有待进一步强化提升。能不能取得令人满意的结果取决于有没有强有力的工作推进。同样完成一件事情，过程精炼、执行有力要比过程拖拉、被动应付所获得的结果和效应好出数倍，后续影响自不言而喻。拿工程建设来说，在主管局的关心和大力支持下，我处承担一些重点项目的建设方，这其中凝聚了主管局对我处的信任和期待，唯有把工作干得漂漂亮亮才能体现出我们的感恩之心。而在实际运作中，我们在主动跟踪、快速推进、上下联动等方面缺乏激情，尽管项目的推进有不可迂回的程序，但是，运作乏力、周期过长导致花费巨大气力，付出极大努力取得的效果仍比预期的目标大打折扣。

六是队伍的整体素质有待进一步提高。政治素质、业务素质都需要进一步加强和提高，业务素质可以通过后天学习而提高，而政治素质则是一个人本性的体现，必须依靠自身主动改变。责任意识是企业里每个人最基本的素质。强调责任意识、要求把企业的事当成自家的事远不止一次，可我们的工作中还是出现了因责任不落实给单位造成重大损失的纰漏。团队意识是每个人胸怀的体现，也是一项基本的素质。但企业内部人与人、部门与部门、部门与单位之间有效协调、合作、推进的整体合力始终不够到位。不能放眼全处，局限于各自部门利益、个人利益的现象时有发生，说到底，这也是自身没有准确定位，自我感觉良好的表现。为此，各单位之间集群竞争意识、合作意识、支持意识亟待提高，各项工作的管理水平还应进一步提升，每个干部员工的业务能力、工作水平还需加强。

以上问题的存在，影响了我们整体战斗力的提升，拖住了单位前进的步伐，值得我们认真总结、深刻反思。也只有正视问题、解决问题、坚持真理、修正错误，才能不断进步、不断升华，才能把单位的各项工作更好的推向前进!

三、〔…〕年的工作指导思想、基本工作思路和目标

回顾过去，展望未来，我们认为，〔…〕年应当成为我处的成效之年和整体工作提升之年。结合我处目前的实际，对照主管局的要求，确定今年的

工作指导思想是：以十七届三中全会为指针，以科学发展观和正确的政绩观为指导，以南京市十二届十三次全委会精神和主管局务虚会要求为指引，牢固树立坚定不移地走企业之路的信念和决心，发扬团