全市自然资源会议镇政府表态发言讲话稿

清前堵后促规范健全机制抓长效

近几年，我镇认真落实严起来的要求，严格土地执法监管，严厉打击违法用地，严格保护耕地资源，自然资源管理工作取得明显成效。下一步，我们将以本次会议的各项部署要求为总抓手，压实责任、清前堵后、长治长效，切实维护全镇自然资源管理良好秩序。主要将实现三个方面的改变：

一、提前消化存量，变"被动整改"为"主动作为"。一是建立"家底清晰、一宗一档"的整改台帐。坚持先行整改、自查自改的工作思路，结合农村乱占耕地建房问题整治专项行动，本周起集中排查梳理市级历次交办整改项目，逐村（居）、逐地块核查用地范围、图斑大小、用地现状、整改进度和存在问题，按照一宗一档分类建立整改台账，确保底数清、情况明。二是坚持"拆除为主、完善为辅"的整改思路。针对我镇规划空间、用地指标和后备资源非常紧张的实际，对财税贡献小、生态影响大、不涉及民生的违法项目，一律纳入拆除范围，为重特大项目腾出资源；对确需保留的项目，制定用地报批时间表，迅速调整规划、落实用地指标和报批资金，确保第一时间用地手续完善到位。三是组建"负责人分片挂钩、部门协同作战"的整改专班。借鉴自然资源部门"全员执法"的经验做法，明确镇所有班子成员负责包保挂钩联系村（居）违法用地整改工作的组织、推进、督查工作，自然资源分局、村建、农业、行政执法等部门会同有关村（居）负责人组建拆违小组、报批小组，确保一个项目、一套班子，挂图作战、逐宗销号。

二、严格控制增量，变"屡查屡改"为"源头防控"。一是建立"网格缜密、严丝合缝"的违建防控网格。充分利用城乡网格化共建共治共享体系，细化明确网格化管理中心及各网格长、网格员自然资源协同执法、报告和处置责任，依托村（居）联防联治会，以十户左右为单位，细分单元网格，实行巡查结果日报告、零报告制度，主动上报土地违法线索，主动配合消除违法状态。建立土地违法有奖举报制度，提高社会参与度。二是组织"全天候、全覆盖"的联合巡查力量。整合镇综合行政执法、自然资源等部门的执法人员，组建联合执法巡查小组，按月、按周制定高频率、无盲区的巡查计划，采取定期巡查与推磨检查相结合的办法，对网格员在岗情况、基本农田保护区、村庄规划区、工业项目区实行"四必查"，确保违法问题及时发现、及时制止、及时处置。三是实施"控制在初始、解决在萌芽"的高压防控措施。我镇党委在部署开展违法用地专项整治行动中，对××年新发生的土地违法违规行为明确了"三个一律"：未批先建、边批边建和少批多用的，一律立即停工、依法处置；对已经形成违法事实和卫片发现的新增违法用地，一律先行拆除、恢复原状；对涉及侵占耕地建房的，一律拆除到位、恢复耕种，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。

三、全面压实责任，变"单线作战"为"全员参与"。一是全面强化宣传教育。充分利用镇村工作例会、工作微信、短信提醒等宣传教育方式，全方位、多层次宣传新《土地管理法》等政策法规，警示剖析违法用地典型案例，引导广大干群依法依规用地、坚决制止各类破坏耕地行为。二是逐级压实工作责任。充分认真履行自然资源属地管理责任，在镇（区）层面，主要负责人负总责，分工联系村（居）的分管负责人为违法用地防控整改第一责任人，负责统筹推进专项整治行动，研究制定联防联控计划措施。在部门层面，自然资源、规划建设、农业农村、产业项目、新城开发等相关部门是违法用地防控整改的主管责任人，建立和落实联合巡查、信息共享、协同执法机制，有效预防、有力整改违法用地。在村组层面，村（居）作为本辖区对违法用地进行日常巡查、及时制止、逐级报告、自行整改的直接责任人，全力做到违法行为零库存、零增量。三是严格考核奖惩兑现。加大自然资源管理和防违治违工作在村（居）高质量发展综合考核中的评分权重，完善村（居）违法用地和违法建设纠治专项考核意见，实施违法用地保证金制度，按照考核得分进行重奖重罚。将耕地保护工作纳入镇效能监察重点，对新增违法建设、未及时上报、未及时停工、未及时整改的党员干部和相关责任人，依纪依纪严肃追究责任，情节严重的及时提交市纪委、监委处理，构成犯罪的及时移送司法机关查处。

当前，××镇经济社会发展已进入高质量、高速度的新历史时期，彻底整改历史违法用地的任务十分艰巨，坚决防控新增违法用地的压力也与日俱增，我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，通过全镇上下的共同努力，一定能全面规范自然资源利用秩序，为经济社会高质量发展提供强有力的自然资源支撑。