2025年在耕地保护暨田长制、河长制、林长制工作会议上的讲话

2025年在耕地保护暨田长制、河长制、林长制工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们把耕地保护、田长制、河长制、林长制等工作集中起来召开会议，分部分、分专题、分领域逐一进行研究、部署与落实。之所以这样安排，是因为这几项工作关系到整体的布局与大局的稳定，而且它们相互之间有着紧密的联系。如此统筹安排，有助于提升我们的工作效率，让大家能把更多的精力和时间投入到实际工作的执行当中。刚才，区长已经针对各项具体工作任务进行了全面、深入且细致的部署安排，讲得非常精彩、十分到位，我完全认可。希望大家深刻理解，找准自身的任务定位，紧密联系实际情况，将这些部署贯彻落实好。下面，我想从三个方面谈谈我的看法。

一、深刻领会习近平生态文明思想，以更宏观的视野推动耕地保护及田长制、河长制、林长制的实施

党的十八大以来，习近平总书记围绕生态文明建设提出了一系列至关重要的论断，形成了习近平生态文明思想，这使我们党对生态文明建设规律的认识达到了一个全新的高度。总书记多次针对耕地保护以及田长制、河长制、林长制作出了重要指示和批示。在总书记的理念里，"人的生存依赖于田地，田地的命脉在于水，水的命脉与山相连，山的根基在于土地，土地的生机离不开林和草，这个生命共同体是人类生存发展不可或缺的物质基础"。就粮食安全与耕地保护方面，总书记强调，"必须采取强有力的措施，全面压实各级党委和政府的耕地保护责任，中央要与各地签订严格的耕地保护'军令状'，严格考核并实行终身追责，确保18亿亩耕地数量不减少、质量有保障"，"耕地保护的要求必须明确无误，18亿亩耕地必须严格保护，农田就是用来耕种的，而且要确保是优质的良田"；在推行河长制方面，总书记指出，"全面推行河长制的目的在于贯彻新发展理念，把保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态作为主要任务，构建起责任清晰、协调有序、监管严格、保护有效的河湖管理保护机制，为维护河湖的健康生命、实现河湖功能的永续利用提供制度上的保障"；针对推行林长制，总书记强调，"森林是'水库''钱库''粮库'，现在还应看作是'碳库'。森林和草原对国家的生态安全有着基础性和战略性的重要意义，林草业兴旺则生态环境兴盛"。党的二十大报告也强调，"全方位筑牢粮食安全的根基，全面落实粮食安全党政同责，坚决守住18亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗稳稳地端在自己手中"，"推进美丽中国建设，坚持对山水林田湖草沙进行一体化保护和系统治理"。总书记的一系列重要讲话、论述以及部署，为我们的工作指明了方向，明确了目标，提供了行动的依据。各级各部门必须提高政治站位，承担起政治责任，自觉地将贯彻习近平生态文明思想、落实总书记关于耕地保护的指示批示精神，作为深刻领悟"两个确立"的决定性意义、增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的政治检验。坚决按照中央、〔*〕省以及市委、市政府的部署要求，怀着强烈的责任感、紧迫感和使命感，坚定地保护好、管理好、利用好有限的耕地资源、水资源和林业资源。

二、秉持系统治理理念，以更强的执行力扎实推进耕地保护、田长制、河长制、林长制等各项工作

（一）坚决捍卫耕地红线。近年来，自然资源部通报了多起耕地保护督察发现的违法违规重大典型问题。前段时间，国家自然资源督察机构开展了集中约谈，例如，国家自然资源督察〔*〕局就在驻地对〔*〕市人民政府主要负责人进行了公开约谈等。耕地保护关系到粮食安全、生态安全以及经济社会发展的安全，这是重中之重的大事，必须时刻抓紧抓好。

1.确保完成耕地"净流入"任务。在2025年4月底，市田长制办公室初步下达了耕地"净流入"任务，〔*〕区的耕地"净流入"任务为1000亩（这里假设的数据，可根据实际情况调整），其中耕地"非农化"恢复治理任务为350亩，耕地"非粮化"恢复治理任务为650亩。这是必须完成的硬指标，没有商量的余地。我们要全面深入地开展耕地"非农化""非粮化"恢复治理专项行动，详细摸清底数，建立档案，分类进行治理，保证全面达成年度的目标任务。

2.强化耕地撂荒监督管理。要动态掌握耕地撂荒的实际情况，做好耕地撂荒台账的管理工作，实现对耕地撂荒情况的动态监管，根据不同情况制定相应策略，加大耕地撂荒治理的力度，坚决制止耕地"非农化"，严格控制"非粮化"。

3.大力加强土地综合整治。深入挖掘耕地后备资源的潜力，加快推进3个（这里假设的数据，可根据实际情况调整）综合整治项目的立项工作；加速一批新项目的验收报备入库，例如推进〔*〕镇〔*〕社区等13个（这里假设的数据，可根据实际情况调整）社区土地综合整治项目、〔*〕镇〔*〕村等7个（这里假设的数据，可根据实际情况调整）村耕地提质改造项目和〔*〕镇〔*〕社区耕地提质改造项目等项目的竣工验收工作，力争在年内完成报备入库。

4.统筹解决各类问题。推进"大棚房"问题和违建别墅问题专项清理整治行动的回头看工作，抓好自然资源督查反馈的问题，落实闲置土地盘活处置工作。对于这些问题，严格执行"清单制＋责任制"机制，逐一列出详细的一览表，明确责任领导、牵头部门、整改措施以及完成的时间节点等，确保各类问题得到彻底有效的整改。

（二）全力守护一江清水。

1.强化水资源保护。〔*〕镇以及各责任单位要严格执行最严格的水资源管理制度，积极推进节水工作，加强取用水的管理，持续提高水资源的保障能力。加强对辖区和职责范围内河湖周边环境的治理，全面排查并整治水源保护方面的违法违规问题，全力确保水资源安全。

2.加强养殖污染监管与防治。继续加大对〔*〕江流域禁养区的监管力度，努力营造整洁、优美、文明、卫生的水域环境。进一步加强养殖污染的整治工作，推动养殖场进行生态化改造。

3.深化"四乱"整治。常态化、规范化地将清理整治重点从大河延伸到沟渠、塘坝，坚决清除存量，遏制增量，促使河湖"四乱"问题彻底消除，全面改善河湖面貌。

（三）切实管理好森林资源。

1.扎实推进森林资源管护。依法实施最严格的森林资源保护管理制度，严格执行林木凭证采伐和限额采伐制度，严厉打击破坏森林草原资源的违法犯罪行为。

2.认真做好林业灾害防控。加强森林病虫害的防治工作，重点抓好以松材线虫病为主的林业有害生物防治工作，推进疫病的综合治理，争取尽快使辖区内消除疫情。强化山下疫木的管控，依法对收购、加工、运输、经营、使用松木及其制品进行检查，严厉查处违法违规行为。

3.抓好森林防火工作。坚持预防为主的原则，细致做好风险隐患排查整改、监测预警、宣传引导、巡山护林、应急保障等各项工作，加大对野外火源的管控力度，严厉查处违规用火行为，坚决防范和化解重大火灾风险隐患。

三、强调实效、实干、落实，以更严谨的作风促使各项重点任务取得实际成果

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