在2022年县人大代表建议和县政协提案交办会议上的讲话
在2022年县人大代表建议和县政协提案交办会议上的讲话
同志们：
经县人民政府研究，决定今天召开XXX县2022年人大代表建议和政协委员提案交办会。主要任务是：安排部署2022年人大代表建议和政协委员提案办理工作任务，进一步统一思想、提高政治站位，压实工作责任，奋力推进人大代表建议和政协委员提案办理工作的落实。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，明确任务，充分认识建议提案办理工作的重要意义
2017至2021年，县人大常委会、县政协共交由政府系统承办代表建议610件、政协提案407件，通过各承办单位的共同努力，在规定时限内均按期办复，办复率为100％，其中，2021年县人大常委会、县政协共交由政府系统承办代表建议76件、政协提案67件，办复率为100％。5年来，建议和提案办理解决率从2017年的47.28％、65.81％上升到2021年的56.58％、74.63％，均上涨约10个百分点。大多数承办单位对办理工作认识明确、措施到位，并能够按照规定的程序和方法开展办理工作，办理质量和水平有了进一步提高，但也还存在个别单位领导重视不够，安排不及时、措施不到位，相互协作沟通不主动以及答复不够规范等方面的问题。今年共承办建议和提案229件，其中人大建议164件，政协提案65件。为认真组织办理这些建议和提案，有效解决办理工作中存在的具体问题，不断提高办理质量。一要充分认识到办理好人大代表建议及政协提案是加强政府同人民群众联系的重要渠道。人大代表建议和政协提案有着广泛的代表性，反映了人民群众的要求和愿望，重视对建议和提案的研究办理，既可以使政府的各项工作更充分地反映人民群众的要求，又可以通过代表和委员向群众宣传党和政府的方针、政策，更好地同人民群众保持密切联系。二要充分认识办理人大代表建议和政协提案是践行群众路线的具体实践。办理人大代表建议和政协提案的过程，实质上就是政府及其部门转变作风、改进工作，维护好、实现好、发展好广大人民群众根本利益的过程，是落实"权为民所用、情为民所系、利为民所谋"执政理念的过程。因此，各承办单位要以对党和人民高度负责的态度，严肃认真、积极诚恳地做好承办工作。三要充分认识办理人大代表建议和政协提案是加强自身建设的重要途径。人大代表和政协委员提出的建议和提案代表了全县各族干部群众的心声，客观地反映了政府工作中存在的不足和薄弱环节。通过办理意见建议和提案，要认真解决好经济社会发展中存在的困难和问题，使政府制定的政策措施更加符合发展的要求，符合广大群众根本利益。
二、强化措施，创新办法，不断提高办理工作水平
今天的交办会是对今年建议、提案办理工作的一次总部署，也是一次总动员。人大代表建议和政协提案办理工作的质量高低，既体现了各承办单位的能力和水平，更关系到政府的自身形象。各部门、各单位要从经济发展的大局出发，适应新的形势，立足更高起点，采取更有效措施，不断提高意见建议、提案办理工作的质量和水平。一要加强组织领导。各承办单位主要领导要切实负起办理建议、提案工作第一责任人的责任，高度重视办理工作，将其列入重要议事日程，认真研究，精心安排，切实做到办理人员、责任、时限"三落实"，要注重办理工作的时效和质量，亲自安排、亲自参与、亲自审核，从机制上保障办理工作质量。二要注重调查研究。代表、委员的建议、提案是在深入调查研究的基础上提出来的，具有很强的现实性、针对性。做好建议、提案办理工作，必须深入调查研究，了解背景初衷，把握实质内涵，弄清问题症结，做到办理工作有的放矢，确保办理工作的质量和效果。三要突出办理重点。今天交办的这些建议和提案内容丰富，涉及面广，所反映的问题有大有小，有轻有重，有缓有急，必须在统筹安排、全面推进的同时，区分层次，分清缓急，突出重点，集中力量优先解决一批事关全县发展和群众切身利益的重要建议和提案，通过抓好重点建议、提案的办理，带动一般建议、提案的办理落实。四要狠抓工作落实。要坚持把办理工作的着眼点放在解决问题和推动工作上，力戒形式主义，坚决杜绝"闭门造车"现象。有条件解决的建议和提案一定要抓紧解决、落实，做到办结1件，及时答复1件；对因条件限制暂时不能解决的，要向代表和委员做出有根据、有分析的说明和解释，要把政策讲清，把道理摆明，把情况说透，取得代表和委员的理解和支持。对人民群众普遍关心的问题，采取现场协调解决等办法，增强办理工作的透明度；对一些难点问题，必要时可邀请人大代表、政协委员参与办理工作，全程监督，促进问题有效解决，推动办理工作质量和效率全面提高。需要强调的是，凡是去年列入计划办理的"B"类意见建议和提案，承办单位要加大工作力度，加快落实办理，并及时将办理情况向代表、委员予以答复。五要强化督查工作。对建议和提案办理工作，县政府办公室要根据阶段性工作要求，认真抓好督促检查，必要时可组织协调有关方面进行现场督办，防止因工作滞后延误办理时间。县政府办公室要根据督查情况，及时通报各承办单位办理情况，对办理进度快、质量好的，要总结经验进行推广；对无故拖延或办理差的单位，要予以通报批评。六要及时复查走访。办理建议和提案，并及时答复只是办理工作的第一步，重要的是要多解决一些实际问题。各承办单位要选择部分重点建议提案进行回访，把开展复查回访工作作为提高办理工作质量和实效的一个重要环节，加大走访力度，诚恳听取意见，及时查找工作中存在的不足，认真抓好落实，真正让代表和委员满意。
三、严格要求，狠抓落实，切实维护办理工作的严肃性
今年政府承办的建议和提案，县政府办公室已召开协调会议，统一大家意见，将办理工作任务分解到有关部门单位。人大代表建议和政协提案，能否得到有效落实，发挥其应有作用，关键在于各承办单位的重视程度和抓落实的工作力度。会议之后，各承办单位要按办理工作要求，把着眼点放在抓落实上，坚持高标准、严要求，务求取得实效。要对交办件逐件清点、核对，并按照各部门工作安排，逐条分解，责任到人，在"一把手"负总责的前提下，确定分管领导具体负责办理工作，并指定专门人员具体承办。要严肃工作纪律，重点在抓落实上下功夫，避免出现重形式、走过场、向代表和委员"打白条"等现象。要明确办理时限，对承办的建议或提案，一般建议从交办之日起3个月内答复，涉及面广、处理难度大的建议自交办之日起6个月内答复。特别需要强调的是，对重点建议和重点提案，要有办理方案，明确办理责任，办理时限，能提前办理的一定要尽快办理，务必在7月底之前完成办理工作。要严把复文质量关，做好建议、提案办理结果公开工作，去年建议和提案承办总件数是143件，其中超一半的复文出现文字错漏或行文不规范等问题。今年，各单位若出现以上问题，第一次由县议案股打回重改，第二次县政府办将对相关单位进行通报问责，问题严重的要对部门"一把手"进行约谈。复文质量代表承办单位的形象，体现承办单位的作风，各承办单位一定要高度重视。同时，要坚持做到依法办理，对一些政策性强、社会反映敏感的重大问题要慎重对待，要坚持先请示、后答复，绝不能以一家之言代替政府决策。答复意见建议或提案，必须附《人大代表建议政协提案办理情况征询意见表》，对代表、委员反映不满意的，由县人大办、县政协办或县政府办公室责成原承办单位重新研究办理，并在1个月内办结，努力做到办理答复一件，让代表、委员满意一件。
