在市重点食品销售企业集体约谈会上的讲话

在〔*〕市重点食品销售企业集体约谈会上的讲话

同志们,企业界的朋友们:

今天,我们在这里召开全市重点食品销售企业集体约谈会,主要目的是深入分析当前我市食品安全领域面临的新形势、新挑战,共同研究和部署下一阶段的重点工作。这既是一次问题通报会,也是一次责任压实会,更是一次工作动员会。参加今天会议的,有市、区两级市场监管部门的负责同志,更重要的,是在座的52家重点食品销售企业的"掌门人"、食品安全总监和食品安全员。大家是保障我市食品市场安全有序、健康发展的骨干力量和中坚支柱。首先,我代表市市场监管局,对各位的到来表示欢迎,并对大家长期以来为我市食品安全工作付出的努力表示感谢。

食品安全,一头连着千家万户,一头连着产业发展,是民生工程,更是民心工程。党中央、国务院对食品安全工作始终高度重视。就在几天前,2025年8月20日,中共中央、国务院正式发布了《关于深化改革加强食品安全工作的意见》这是首个以党中央、国务院名义出台的食品安全工作纲领性文件,明确提出了要用"最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责"来确保人民群众"舌尖上的安全"。这"四个最严"的要求,为我们当前和今后的工作指明了方向,提供了根本遵循。在这样的大背景下,我们召开今天的会议,正当其时,意义重大。下面,我讲三点意见。

一、认清形势,正视问题,深刻把握食品安全工作的极端重要性

近年来,在市委、市政府的坚强领导下,通过全市上下的共同努力,特别是广大食品经营企业的积极参与,我市食品安全形势总体保持了稳中向好的态势。监管体系不断完善,企业主体责任意识逐步增强,社会共治格局初步形成。尤其是在座的各位,作为行业的龙头企业、重点单位,在规范经营、保障供应、引领发展方面发挥了重要作用。

但是,我们必须清醒地认识到,成绩属于过去,风险就在眼前。食品安全工作容不得丝毫松懈和麻痹大意。从近期省、市两级市场监管部门在体系检查、监督抽检和日常巡查中发现的情况来看,一些深层次、顽固性的问题依然存在,甚至在部分企业身上表现得还相当突出。根据会前通报的情况,这些问题主要集中在五个方面:一是制度建设与执行脱节,规章制度写在纸上、挂在墙上,却未真正落实在行动上;二是人员管理与培训考核流于形式,食品安全总监、安全员职责不清,员工培训"雨过地皮湿",考核走过场;三是仓储与设施管理存在漏洞,分区不明确、温控不达标、防"四害"措施不到位等问题时有发生;四是销售过程管控不严,临期食品管理混乱,存在销售过期食品的风险;五是追溯体系建设滞后,"来源可查、去向可追"的要求在一些环节成为空谈。

这些共性问题的背后,反映出的是个别企业对食品安全主体责任认识的偏差,是管理上的短板和执行上的"最后一公里"问题。我在这里不想点名批评,但希望相关企业能够对号入座,闻过则省。除了这些体系性的问题,我们通过监管执法和数据监测,也发现了一些具体的风险点。根据统计,仅在2024年,我市就组织开展了"你点我检"活动1233批次的抽检和384批次的快速检测对食用农产品的抽检更是达到了58553批次。今年7月份,我们最新一轮的专项抽检中,共抽检食品920批次,就发现了11批次不合格产品。这个不合格率虽然不高,但我们要明白,对每一个消费者而言,买到不合格产品,概率就是100%。每一个不合格的数据背后,都是一个具体的、鲜活的食品安全隐患。

我们再看一些典型案例。2023年至2024年期间,市局查处并公布了一批食品违法案件,有的企业销售无中文标签的进口食品,企图蒙混过关;有的在食品标签上做文章,虚假标注,误导消费;有的甚至无证制售冷食产品,存在极大的微生物污染风险;还有的销售过期食品、超限量使用食品添加剂。这些案件虽然只是个案,但"一粒老鼠屎,坏了一锅汤",它损害的不仅仅是涉事企业自身的信誉,更是整个行业的形象,破坏的是我们共同努力营造的良好市场环境。2024年,我局查办的食品相关一般程序案件就有11件,简易程序案件74件,这每一个案件都为我们敲响了警钟。

同志们,朋友们,问题是时代的声音。正视问题是解决问题的第一步。食品安全是底线,是不可触碰的红线,更是企业的生命线。一个企业,无论规模多大、品牌多响,一旦在食品安全上出了问题,就可能在一夜之间土崩瓦解。因此,大家务必从讲政治、保民生、促发展的高度,深刻认识到食品安全工作的极端重要性和现实紧迫性,切实增强责任感、使命感和危机感,把保障食品安全作为企业生存发展的头等大事来抓。

二、明确标准,压实责任,全面筑牢食品安全防线

防范化解风险,关键在于责任落实。国家市场监管总局出台的《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》,已经为企业如何落实主体责任划定了清晰的路线图。今天的会议,就是要结合我市实际,对标对表,把这份责任进一步压实、压细、压到位。重点食品销售企业,必须发挥"头雁效应",严格对照《食品销售主体规范指导书》的要求,全面落实"四个务必",构筑起坚不可摧的食品安全防线。

第一,务必以依法合规为根本底线。法律是经营者不可逾越的红线。新修订的《中华人民共和国食品安全法》对食品生产经营的全链条、各环节都作出了明确规定。大家要组织力量,原原本本、逐条逐句地学习,确保企业的每一项经营活动都在法律框架内进行。要建立健全覆盖采购、验收、贮存、销售、追溯全过程的食品安全管理制度,并且要确保这些制度能够被不折不扣地执行下去。要对照法律法规和标准要求,立即开展一次全面、彻底的自查自纠,建立问题清单、责任清单、整改清单,形成"自查-发现-处置-复核"的闭环管理机制,确保所有问题整改到位、清仓见底。

第二,务必以风险管控为核心要务。食品安全的本质是风险管理。风险发现不了,就是最大的风险。会议强调的"日管控、周排查、月调度"工作机制,是经过实践检验的有效风险防控手段,绝不是一句空洞的口号。企业的主要负责人要亲自抓、负总责。"日管控"就是要食品安全员每天根据检查清单进行检查,记录并处理发现的问题;"周排查"就是要食品安全总监每周组织研究分析,找出规律性、系统性问题,采取有效措施;"月调度"就是企业主要负责人每月听取汇报,对食品安全管理工作进行总结和部署。这个机制的核心,就是要把风险隐患发现在前、解决在小,防止小毛病拖成大问题。同时,要加快完善食品安全追溯体系建设,特别是肉类、水产品、乳制品等重点品种,要确保信息记录真实、完整、可追溯,真正做到来源可查、去向可追、责任可究。

第三,务必以人员管理为关键保障。人是食品安全管理中最活跃、最关键的因素。制度定得再好,设备再先进,如果人的责任心不强、专业能力不足,一切都等于零。各企业要依法配齐配强食品安全总监、食品安全员,明确其岗位职责,赋予其相应的权限,保障其履职尽责。要建立常态化的培训考核机制,不仅要培训操作技能,更要培训法律法规、风险意识和职业道德。会议提出的管理人员监督抽查考核100%通过率的要求,是一个硬指标,必须完成。要让每一位员工都清楚自己岗位上的安全职责,知道什么能做、什么不能做,以及做错了要承担什么后果,使"人人都是安全员"的理念深入人心。

第四,务必以诚信自律为价值追求。在座的都是我市食品销售行业的重点企业,是市场的标杆。标杆就要有标杆的样子。除了严格遵守法律法规的"底线"要求,更要追求诚信自律的"高线"标准。要积极向社会作出食品安全承诺,主动接受社会监督。要在供应链管理、产品质量、客户服务等方面精益求精,为消费者提供更安全、更放心的食品。要发挥示范引领作用,带动行业内的中小企业共同提升管理水平,形成大企业"顶天立地"、小企业"铺天盖地"的良性发展生态,共同擦亮〔*〕市"食品安全放心城市"的金字招牌。

三、深化监管,协同共治,全力守护人民群众"舌尖上的安全"

落实食品安全责任,企业是主体,政府监管同样责无旁贷。全市各级市场监管部门要坚决扛起监管责任,创新监管方式,提升监管效能,与企业同向而行、同频共振,形成保障食品安全的强大合力。

一要强化"严"的基调,保持高压态身。监管不严,就是对人民群众不负责任。我们将持续深入开展"食品安全提升行动",围绕群众关切的突出问题,紧盯重点区域、重点业态、重点品种,加大监督检查和抽检监测的频次与力度。特别是对农产品源头治理、旅游旺季食品销售、散装食品、水产制品等领域,要实施重点监管。对检查中发现的问题,要一盯到底,督促整改。对违法违规行为,要坚持"零容忍"的态度,发现一起、查处一起,绝不姑息。要用好用足法律武