在全市决策咨询工作会议上的讲话

在全市决策咨询工作会议上的讲话

各位委员，同志们：

今天，我们召开全市决策咨询工作会议，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察重要讲话、重要指示批示精神，认真总结2022年工作，切实做好2023年工作部署。刚才，〔…〕同志就2022年工作进行了细致总结，并对今年工作作了详细部署，我都同意。下面，就进一步做好今年全市决策咨询工作，我再强调几点意见。

一、把握新形势下决策咨询工作具有的几个新特性

决策咨询工作是科学决策、民主决策的重要环节，是保证党委政府决策正确性、有效性的重要基础。在新形势要求下，要深刻把握好决策咨询工作的四个新特性。

把握精准性。就决策咨询而言，首要的是对全局的把握要精准。要站在改革发展全局的高度谋发展，把准时代脉搏和趋势，针对长远发展的战略性问题和每一阶段亟待解决的紧迫性问题，深入调研、谋划思路、研究对策，提出具有前瞻性、建设性的意见和建议。同时，对〔…〕实际情况把握要精准。对〔…〕的区位、地理、资源等特征要了解准确；对〔…〕及各市县发展特征、发展历史等要掌握准确；对各行各业发展面临的问题、困难及诉求要理解准确。做好新形势下的决策咨询工作，要着眼于实际、着眼于应用，提出有针对性、可行性、操作性的对策措施，只有做到"把准脉"，才能"开准方"。

把握复杂性。复杂性首先源于国内外经济形势复杂多变。当前，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，局部冲突和动荡频发，地缘政治冲突日益成为全球面临的重要威胁。我国经济面临"需求收缩、供给冲击、预期转弱"三重压力，改革发展稳定面临诸多深层次矛盾和问题，经济恢复既有有利因素，也存在不少困难，这要求决策咨询工作及时跟进复杂多变形势。同时，复杂性还源于对事物本身的认识是复杂多样的。"仁者见仁，智者见智"，同一事物，不同的人有不同的看法，且从不同的角度看，也会有不一样的结论，这使决策咨询工作更具"复杂性"。

把握时效性。古语云："虽有智慧，不如乘势；虽有镃基，不如待时。"决策咨询工作尤其要突出时效性，善于把握时机，"咨当其事"才能"谏当其用""策显其效"。时效性要求决策咨询产品在选题上必须紧紧围绕党委政府中心任务，把中央精神与本地实际紧密结合起来，真正同党委政府在决策思路上共振、决策意向上趋同、决策需求上贴近。同时，时效性还要求决策咨询成果报送的时间节点也要恰到好处，要聚焦高质量发展的重点领域、社会关切的热点问题、百姓关心的切身利益等，及时提出有效的决策建议，助力问题高效解决。

把握未知性。社会在变迁，市场在变化，决定了决策咨询工作的未知性。未知性来自对新领域的未知。新一轮科技革命正以前所未有的深度和广度影响世界，新技术、新成果不断涌现，日益融入经济社会发展各领域全过程。面对未知领域，决策咨询工作亟须跳出"舒适圈"，进行不断探索。未知性还来自对新风险的未知。当前，经济发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种"黑天鹅""灰犀牛"事件随时都可能发生，这要求决策咨询打破固有思维，以全新的视角审慎应对未知的风险。

二、主动担当决策咨询工作的新使命

长策谋国运，良言济苍生。着眼发展全局，提振发展信心，我们要牢牢把握好决策咨询工作的方向，担负起新形势赋予决策咨询工作的新使命。

着眼于民族自强，为实现中华民族伟大复兴提供智力支持。实现中华民族伟大复兴是近代以来中国人民的共同梦想，是中国共产党人矢志不渝的奋斗目标。中国共产党自诞生以来，始终以谋求民族独立、人民解放、国家富强为己任，团结和带领人民进行了一系列艰苦卓绝的探索、奋斗和创新，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。今天，中国比历史上任何时期都更加接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴，但同时所遇到的风险、挑战也更加严峻，必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力。决策咨询工作要树立和坚持正确的民族观，传承和弘扬民族精神，特别要注重从历史研究、现实比对中汲取智慧和力量，激发民族自尊心、自信心和自豪感，凝聚力量，奋发图强，推动中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、扬帆远航。

着眼于道路自信，为推进中国式现代化提供智力支持。党的二十大报告指出："从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。"中国式现代化是对中国共产党领导全国人民坚持和发展中国特色社会主义，探索中国之路、中国之治、中国之理的高度概括，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。中国式现代化是党领导全国各族人民在长期探索和实践中历经千辛万苦、付出巨大代价取得的重大成果，必须倍加珍惜、始终坚持、不断拓展和深化。决策咨询工作要聚集党的中心任务，以实际行动坚定拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"，善于从理论、历史、实践维度探索推进和拓展中国式现代化的有效举措，坚定不移以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

着眼于发展自觉，为建设新时代壮美〔…〕提供智力支持。全面建设新时代壮美〔…〕，是市委全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对〔…〕"五个更大"重要要求作出的重大战略部署。〔…〕决策咨询工作要善于观大势、谋大事，立足全国谋发展，跳出〔…〕看〔…〕，积极建言献策，激发全市各级党员干部加快发展的思想自觉和行动自觉。重点要做到深刻领会为什么建设壮美〔…〕，找准〔…〕在全国发展大局中的定位，自觉把〔…〕发展嵌入中华民族伟大复兴战略全局来总体思考；精准把握建设什么样的壮美〔…〕，深入认识中国式现代化的中国特色和本质要求，对标全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国目标来系统谋划；全面贯彻怎样建设壮美〔…〕，按照"五个更大"重要要求指明的方向路径来整体推进，凝心聚力把习近平总书记为〔…〕擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

三、着力提升决策咨询工作的新能力

新形势新使命对决策咨询工作提出了新的更高要求，需要重点提高五个方面的能力。

坚定的政治能力。坚定的政治能力是做好决策咨询工作首要的、第一位的能力，只有具备坚定的政治能力，才能确保咨询决策方向正确。这要求决策咨询工作者不断提升政治判断力，在风云变幻的世界局势中辨清形势，在"西化""分化""弱化"势力面前保持政治清醒，始终坚定政治信念，站稳政治立场，保持政治定力。同时还要提升政治领悟力，自觉加强对中央和省委、市委重大决策部署的理解和领悟，做政治上的"明白人"。再则就是要提升政治执行力，把坚持党的领导、落实党的决策部署贯穿到决策咨询工作始终，在艰巨繁重的改革发展稳定任务中，既有防范风险的先手，也有应对和化解风险挑战的高招，为党委政府科学决策提供更加精准的智力支持。[!--empirenews.page--]

多维的分析能力。多维的分析能力落实到决策咨询工作中，纵向上既要分析历史、现在、未来，横向上又要分析全球、全国和全区；方法上既要进行定量、定性分析，性质上又要进行正面和反面分析；结构上既要分析整体和部分、内部和外部，程度上又要分析高度、深度、广度。在具体分析中，既要见微知著、见叶知秋，善于捕捉有用有效信息，对趋势性