在全省政府秘书长和办公室主任会议暨政府办公室系统业务培训班开班式上的讲话
在全省政府秘书长和办公室主任会议暨政府办公室系统业务培训班开班式上的讲话
同志们：
这次会议是经省人民政府批准召开的，主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于办公厅工作的重要指示批示精神，认真落实李克强总理对政府办公厅工作的批示要求，传达落实省委、省政府主要领导对政府办公室系统的工作要求，总结成绩、分析形势、交流经验，对今年全省政府办公室、研究室、政务管理服务工作进行安排部署。同时，同步举办业务培训班，研究推进高质量做好新时代新征程政府办公室工作，为建设社会主义现代化新〔…〕贡献政府办公室力量。
习近平总书记高度重视办公厅工作，党的十八大以来多次作出重要指示批示，2014年在同中办干部职工代表座谈时，对办公厅提出"坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守"的重要指示。2018年对全国党委秘书长会议专门作出了"面向新时代，要进一步增强'四个意识'，加强理论武装，提高队伍素质，弘扬优良传统，坚持改革创新，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全力推动党中央决策部署贯彻落实，全面提高'三服务'工作水平，建设让党放心、让人民满意的模范机关"的重要批示。李克强总理连续多年对政府办公厅工作作出批示，年初召开的全国政府秘书长和办公厅主任会议上再次批示要求："加强调查研究、服务科学决策、强化综合协调、抓好政策落实、提升队伍专业化。"我们要深入学习贯彻习近平总书记重要指示和相关批示精神，认真落实李克强总理批示要求，进一步做好政府办公室系统各项工作。
省委、省政府对政府办公室系统高度重视、非常关心。去年3月份，〔…〕书记在省政府机关调研时，要求大家"带头讲政治、转作风、强能力、抓落实，打造法治政府、廉洁政府、数字政府"。〔…〕省长对政府办公室工作多次作出批示、提出希望。这次会前再次作出批示，既充分肯定大家"执行有力、服务有方、协调有效、团结有序"，又要求我们做到"站位高、把握准、能力强、队建好"。刚才，我原原本本传达了〔…〕省长的批示，希望大家把〔…〕书记、〔…〕省长的关心、肯定、鼓励转化为工作动力，把工作干得更加务实扎实、高质高效。
深入学习贯彻习近平总书记对办公厅工作"五个坚持"的重要指示和相关批示精神，落实好其他各位领导同志对政府办公室系统的工作要求，我理解，就是要提高站位、找准定位、坚持系统思维、运用系统方法，创造性抓落实。最重要的，就是要争作"五个表率"：讲政治的表率，牢记第一身份是党的干部，第一职责是为党工作，第一能力是提升"政治三力"；讲大局的表率，始终胸怀"两个大局"，心系"国之大者""省之大计""民之大事"；讲担当的表率，找准行政首脑机关的职能定位，把握正确方向，勇于担当作为，以高质量、高效率、高水平的参谋辅政、综合协调、督促落实服务高质量发展；讲奉献的表率，不忘初心、牢记使命，永远把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标；讲规矩的表率，牢记"三个务必""两个永远在路上"，始终把纪律和规矩挺在前面。
刚才，〔…〕市政府办、〔…〕市政府办、省发改委综合处、省信访局办公室的同志作了交流发言，各有侧重，讲得都很好。其他市州、县市区政府办和省直部门办公室在实践中也形成了许多好经验、好做法，希望大家互相借鉴，共同提高。下面，我讲三点意见：
一、克难奋进、实干笃行，全省政府办公室（厅）工作取得显著成效
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以及汛情、疫情、旱情"三情"叠加极其严峻复杂的形势，省委、省政府团结带领全省各族人民攻坚克难、踔厉奋发，全省经济社会各项事业持续恢复、稳中向好，取得长足进步，发生重大变革、不断转向高质量发展。省《政府工作报告》连续两年满票通过，得到全省人民高度认同。这些成绩的取得，是全省上下共同努力的结果，其中也凝聚着全省政府办公室、研究室、政务管理服务部门的心血、智慧和汗水。大家优质高效做好"三服务"各项工作，为稳住宏观经济大盘、维护社会大局稳定、推动高质量发展作出了积极贡献。
--过去一年，我们围绕主题主线强政治铸忠诚，政治机关建设成效显著。全省政府办公室系统坚持以迎接党的二十大胜利召开和学习、宣传、贯彻党的二十大精神为主题主线，把学习贯彻党的二十大精神与贯彻落实习近平总书记对〔…〕重要讲话重要指示批示精神、全面建设中国式现代化新〔…〕具体实践、省委省政府中心工作紧密结合，深入开展学习研讨，广大干部职工对党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想领悟更加深刻，忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的思想自觉、政治自觉和行动自觉更加坚定。各市州、县市区政府办公室、省直单位办公室始终坚持以党的政治建设为统领，推动抓好政治机关建设，高质量服务抓好中央巡视反馈问题整改"回头看"，坚决落实"第一议题"制度，严格执行重大事项请示报告制度，驰而不息落实中央八项规定及其实施细则和我省实施意见精神，以钉钉子精神整治形式主义官僚主义，"三表率一模范"机关建设始终走在前、干在前、提实效。
--过去一年，我们聚焦主责主业优服务抓落实，参谋助手作用充分发挥。围绕省《政府工作报告》确定的重大举措、重要任务、重点工作，特别是"三大支撑八项重点"、稳住全省经济大盘、防范化解重大风险等中心大局，深入一线调查研究，提出政策建议，狠抓督办落实。发改、工信、科技、人社、市场监管、商务、财政、金融监管、统计、税务、电力等单位办公室通力协作、积极协调，第一时间推动出台稳工业26条、促服务业36条、稳经济大盘"1＋8"政策体系，助力抓好"万名干部联万企"、"两个统筹"、迎峰电力保供等重点工作，我省多项经验做法得到国务院督导组充分肯定。卫健、工信、公安、教育、农业农村、交通运输、文旅、民政、海关、机场集团等单位办公室，以及各市州、县市区政府办公室深度融入省市县三级指挥作战体系，在值班值守、力量组织、常态防控、应急处突、医疗救治、物资保障等方面强化调度、持续作战，为全省疫情防控转段平稳有序作出积极贡献。应急、消防救援、住建、水利、林业、公安、卫生健康、民政、电力等单位办公室，以及各市州、县市区政府办公室紧抓快办、靠前服务、精锐出战，在协助推动高效处置〔…〕望城区"4·29"特别重大居民自建房坍塌事故、〔…〕新田森林火灾等重大突发事件，以及防汛抗旱减灾、自建房专项整治等急难险重任务中，展现出过硬作风。在首届旅发大会、壬寅年公祭舜帝大典、世界计算大会、第十届全球湘商大会、第十四届省运会、民革中央助力现代化新〔…〕建设招商大会、〔…〕（国际）通航产业博览[!--empirenews.page--]
会等重大活动筹办中，文旅、工信、商务、体育、工商联、贸促会等单位办公室及〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕等市州政府办公室精准服务、高效统筹、取得显著成效。农业农村、住建、民政、人社、交通运输、商务、发改、林业等单位办公室推动将建议提案办理纳入绩效考核、优化办理流程，得到代表委员广泛好评。市场监管、发改、住建、工信、科技、自然资源、农业农村、水利、商务、民政等单位办公室，以及〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕等市州政府办公室持续推动抓好真抓实干大督查，我省17项工作受到国务院真抓实干督查激励表扬，继续位列全国第一方阵，其中，省市场监管局3项工作全部进入公示名单。信访、生态环保、乡村振兴等省直部门办公室围绕中心、服务大局，在推动抓好信访疑难问题化解、〔…〕县"锰三角"矿业污染等突出生态环境问题综合整治、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面展现出新担当。
--过去一年，我们突出实干实绩抓规范促改革，政务运转质效明显提升。全省政府办公室系统坚决贯彻落实《政府督查工作条例》《全国政府系统值班工作条例》《省政府会风会纪整改工作方案》等规章制度，率先全国出台《省政府真抓实干督查激励实施办法》，办文办会办事、值班值守、政务督查等业务办理进一步规范化、制度化、标准化。财政、农业农村、应急、医保等单位办公室及〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕等市州政府办公室采取建立基层公文监测点、实行会议文件清单化管理、严控
议事协调机构发文等过硬举措，坚决守住精文减会硬杠杠。2022年，省政府系统召开全省性会议同比下降10.8％；以省政府及办公厅名义发文同比减少6％；省政府部门"三类"文件发文同比下降18.7％；省级层面对部门申报的督检考事项压减率达64.6％，各市州平均压减至30项左右。省政府办公厅依托内网办公平台、政务通、涉密电子公文传输系统、"互联网＋督查"平台、省政府值班调度系统等高效开展文件传输、视频会议、督查督办、值班调度等业务创新，〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕等市州政府办公室积极探索移动办公、即时通讯、视频会议等应用，以信息化手段大幅度提升政务运转效率。自然资源、卫生健康、水利、税务等单位办公室，以及〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕等市政府办公室，分别采取规范性文件办理"一次性告之"、定期汇编经典案例、召开文稿分析讲评会、建立"双核稿、双把关"机制等举措，全面提升办文办会办事质效。
--过去一年，我们紧贴民生民本抓重点破难点，"三化一流"营商环境持续优化。全省政府办公室系统，特别是政务管理服务部门充分发挥牵头抓总、组织协调、评价督导职能，从市场主体的痛点难点出发，上下贯通、合力推进放管服改革，全省政务服务标准化、规范化、便利化水平不断提升。在数字政府建设、特别是"湘易办"超级服务端系统对接中，自然资源、公安、市场监管、科技等省直部门，以及〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕等市科学统筹、积极配合，作出积极贡献。"湘易办"超级服务端成功上
线运行，全国首创公众版和政务版一体设计、一体运行，实现5000多项服务事项掌上可办，成为全省"掌上办事"总入口、优化营商环境总平台、数字政府建设总引擎。组织开展"走流程、解难题、优服务"行动，按照"一园一策"全链条推进赋权强园，扎实推进强省会放权赋能，全方位推行"四即"改革，相关经验做法获国务院办公厅推介。探索推行"放管服"改革"揭榜竞优"，工作做法连续10次获〔…〕省长批示肯定。创新行政许可事项清单管理"12345"工作法，在全国率先发布688项行政许可事项，成为全国样板。省商务厅在自贸区开展简政放权，省税务局精准服务减税降费，省住房城乡建设厅优化工程建设项目审批，省医保局扎实推进医疗费用跨省结算，省市场监管局、省药品监管局创新开展业务监管，均得到广大市场主体和人民群众好评。全省市场化、法治化、国际化一流营商环境加快形成，在2022年度全国工商联"万家民营企业评营商环境"活动中，我省排全国第7位、〔…〕市排全国城市第6位，均居中西部地区首位。
"看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛"。回首过去一年，全省政府办公室、研究室、政务管理服务部门亮点频出、精彩纷呈，成绩来之不易！大家都很努力、都奋力进取、都极不容易、都为全省经济社会高质量发展作出了不可磨灭的贡献！事实证明，全省政府办公室系统广大干部职工能吃苦、能奉献，充分展现了忠于职守、敢于担当的政治品格和敢打硬仗、能打胜仗的过硬作风。在此，我谨代表省政府办公厅党组，向大家并通过你们向全省政
府办公室、研究室、政务管理服务部门广大干部职工表示诚挚问候和衷心感谢！今天是三·八国际妇女节，借此机会，也诚挚祝愿妇女同志节日快乐！
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，与党和人民新的期望、新时代新征程对政府办公室工作新的要求、省委省政府对政府办公室系统寄予的厚望相比，我们也还存在差距和不足：盯着两端搞调研、抓落实的作风还有待进一步改进，超前谋划当高参、出良策的能力还有待进一步增强，细之又细、严之又严、优服务、求极致的标准还有待进一步提高。对此，务必高度重视、认真改进。
二、深入学习贯彻党的二十大精神，着力推动新时代新征程政府办公室（厅）工作高质量发展
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。开局关乎全局、起步决定全程。做好政府办公室工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议和全国"两会"精神，牢记习近平总书记赋予〔…〕的"三高四新"战略定位和使命任务，深入践行"五个坚持"的重要指示，牢牢把握团结奋斗的时代要求，切实把思想和行动统一到习近平总书记、党中央决策部署上来，按照省委经济工作会议、省"两会"的统一部署，落实〔…〕省长对政府办公室系统"高、准、强、好"工作要求，聚焦推动省委、省政府中心工作落实，努力做到"六个一、六个始终"，以"高质量、高效率、高水平"的"三服务"工作为全面建设社会主义现代化新〔…〕贡献智慧和力量。
（一）一以贯之讲政治，把坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"贯穿始终。政府任何工作无小事，讲政治是基本要求，也是根本要求。政府办公室、研究室、政务管理服务部门的每位同志都是政治工作者，要把对党绝对忠诚刻进骨子里、融入血液里，贯彻到每一次参谋服务、每一次督查落实、每一次综合协调当中，在文稿起草、办文办会、信息报送、政务服务和推动重点工作抓落实过程中始终坚持对党绝对忠诚，确保任何时候任何情况下都忠诚核心、紧跟核心、捍卫核心；任何时候任何情况下都自觉从习近平新时代中国特色社会主义思想宝库中寻找攻坚克难的利器，校正前行方向；任何时候任何情况下都头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，真正以讲政治、讲大局的实际行动，彰显政府办公室系统干部职工的"政治三力"。[!--empirenews.page--]
（二）一心一意谋发展，把服务和推动高质量发展贯穿始终。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要找准政府办公室系统服务高质量发展的着力点切入口，顺应大势参政设谋、聚焦大局统筹协调、着眼大事强化保障，做到"参之有道""谋之有方""言之适宜"。重点做到"四个聚焦"：一是聚焦"三高四新"战略定位和使命任务。省委、省政府对标对表习近平总书记为〔…〕擘画的宏伟蓝图，提出实施"七大计划""八大工程""九大行动"，抓住"四个着力点"打造国家重要先进制造业高地，抢占"四个制高点"打造具有核心竞争力的科技创新高地，突出"四个关键点"打造内陆地区改革开放高地。这些都是落实"三高四新"战略定位和使命任务的"路"和"桥"，政府办公室系统要进一步推动抓好"路"和"桥"的细化、实化、具体化。二是聚焦"稳进高新"工作方针。"稳"就是稳增长、稳就业、稳物价、稳信心、稳大局；"进"就是加快推动质量变革、效率变革、动力变革，提高经济"含金量""含新量""含绿量"；"高"就是高水平推进强省建设，推动高质量发展取得明显成效；"新"就是立足新起点，推动中国式现代化在〔…〕取得新进展。政府办公室系统要强化系统思维、深刻领悟"稳进高新"的实质内涵，把这些要求落实到参谋辅政、督查落实的全过程、各方面，时时对照、事事对照，使之成为开展各项工作的总要求、总方针。三要聚焦"三大支撑八项重点"工作。经过近两年的持续推进，这项工作已经成为我省以重点突破带动整体提升的工作品牌。政府办公室系统要继续围绕以电力为基础的能源支撑、以算力为代表的新基建支撑、以科技创新为重点的动力支撑，强化统筹调度、主动超前谋划，注重落地转化，加快推动"139"系列政策落地见效。要围绕市场主体倍增、产业发展"万千百"工程、新增规模以上工业企业行动、企业上市"金芙蓉"跃升行动，以及优化营商环境、创建"五好"园区、"四个十大"项目建设、促进"湘商回归"等八项重点工作，紧盯目标抓推进、闭环管理抓落实、督导检查抓达效，确保每个重点都有"重头戏"、每个重点都"浓墨重彩"。
四要聚焦打好"发展六仗"。这是今年全省纲举目张做好经济工作、推动开好局起好步的关键之关键。打好经济增长主动仗要在全国提升位次、彰显担当，打好科技创新攻坚仗要在打造"三个高地"上有突破性、实质性进展，打好优化发展环境持久仗要加快推动我省营商环境整体水平进入全国前列，打好防范化解风险阻击仗要牢牢守住不发生系统性区域性风险底线，打好安全生产翻身仗要切实扭转安全生产被动局面，打好重点民生保障仗要在增强人民群众幸福感获得感安全感方面发力。一季度开局起势、二季度实现过半、三季度接续奋斗、四季度圆满收官，全省政府办公室系统要按照省委、省政府统一部署，用好专班推进机制、逐月调度机制、考核评价机制，推动形成上下协同、左右衔接、挂图作战、省市县"一盘棋"整体打好打赢"发展六仗"的浓厚氛围，为完成全年目标任务作贡献。
（三）一心为民践宗旨，把坚定不移践行以人民为中心的发展思想贯穿始终。民心是最大的政治，政府是人民政府。政府办公室系统要牢记政府前面的"人民"二字。一要在细学深悟笃行中站稳人民立场。从习近平新时代中国特色社会主义思想中感悟和回答好"为谁执政、为谁用权、为谁谋利"这个根本问题，在"三服务"中努力做到对党负责与对人民负责、对上负责与对下负责有机统一。二要在服务科学决策中凝聚人民力量。走出机关、走向基层、走进企业，多到项目一线、农村社区调查了解实情，用好用活12345政务服务便民热线、政府工作报告"金点子"征集、"互联网＋监督"等平台，切实提高服务决策的针对性、协同性、科学性。推动抓好"稳增长20条"等重要政策落地见效，切实将政策文件的"真招实招"转化为企业群众感受的"真真切切"。三要在推动改革发展中维护人民根本利益。跳出部门思维和局部利益，站在全省大局和最广大人民根本利益、筑牢民生底线、促进社会公平正义的高度谋发展、推改革、出政策、抓落实，尽可能让更多改革发展成果惠及人民群众。四要在狠抓督办落实中回应人民期盼。对政策落实中的"拦路虎""中梗阻""最后一公里"问题，人民群众反映强烈的守好蓝天攻坚行动、教育、医疗、养老、就业、农民工工资拖欠等民生热点问题，基层群众痛恨有加的形式主义、官僚主义突出问题，以及民生领域"微腐败"、庸政懒政怠政等作风问题，充分发挥督查"利剑"作用，确保基层和人民群众关注的每件小事都一跟到底、落到实处，真正把为民实事办到人民群众心坎上。
（四）一刻不停提质效，把高效运转精准保障贯穿始终。政府办公室系统工作质效、服务水准直接关系政府运转效能。统筹协调要增强"三性"：政治敏锐性、谋划前瞻性、工作计划性。今年的省委常委会工作要点已经下发，年初省政府全会上已印发《落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》，全省政府办公室系统要牢固树立"一盘棋"思想，对照省《政府工作报告》明确的目标任务，结合省政府重要会议、重大活动、重要文件、重大议题等"四重工作"计划，按照"年计划、月安排、周实施、日到位"要求抓好统筹调度，推动各领域、各部门、各要素之间协同配合、同频共振抓落实。信息报送要关注"三点"：经济社会发展的重点、热点、难点。紧紧围绕省委、省政府重点工作、重大事项以及社会舆情热点、改革发展攻坚难点，加强信息报送，把问题反映好，把经验做法总结好、宣传好，讲好"〔…〕故事"。办文办会办事要把好"六关"：政治关、法律关、政策关、内容关、文字关、程序关，做到"文经我手无差错，事交我办请放心"，经得起历史检验。督查落实要突出"三个导向"：目标导向、问题导向、效果导向。通过督查推动目标执行、问题解决、政策落实、任务落地。这里，重点强调一下真抓实干大督查，这是推动政府重点工作落实的重要抓手，也是〔…〕多年形成的一张名片。各厅局办公室以及各市州、县市区政府办公室对上要加强汇报、争取支持，对内要加强协调、抓重点破难点，按照省政府新出台的办法抓规范、抓工作落地。国务院真抓实干大督查，今年我省要继续保持第一方阵，省政府真抓实干大督查要继续高效组织开展好。与此同时，还要统筹做好政府系统信息化建设、建议提案办理、参事决策咨询等服务工作，为政府高效运转提供保障。[!--empirenews.page--]
（五）一鼓作气促改革，把加快推进政府职能转变贯穿始终。今年，重点开展"六大行动"：一是"湘易办"建设全面提标行动。智慧政务是当前政务服务的主攻方向，"湘易办"是智慧政务的重要抓手。阳光是最好的防腐剂。要通过建好用好"湘易办"，推动解决政务服务中各种不公平、不透明、不高效的问题，从根本上解决"门难进、脸难看、事难办"的问题。"湘易办"建设运行是今年政务服务工作重点之重点，需要省市县三级高度协同、同题共答。各市州政府办公室、省直和中央在湘单位办公室要加强协同，带头抓好系统集成、网络互联、数据融通、资源扩容、智慧应用、品牌推广、安全支撑等重点工作，带头把本系统本单位的业务平台与"湘易办"搞好连通，带头推广运用湘易办政务版，决不允许以保密为借口或其他理由拒绝数据共享、平台互通。二是"一网通办"攻坚行动。聚焦个人、企业、项目三个全生命周期，年底前确保办证、就业、婚姻、"身后"、企业用工、政策兑现、融资服务、招投标、用地审批等主题式、套餐式场景应用实现"一网通办"，让数据多跑路、群众少跑腿，让广大市场经营主体和群众网上办事像网上购物一样方便。三是数据要素市场化配置改革行动。着力构建试点引路、全面突破、全省"一盘棋"的改革攻坚格局，形成具有全国影响力的改革成果。各厅局办公室、各市州政府办要提高站位、主动协调，推动本系统、本行业数据资源与省级统一平台互联互通、开放共享，在加大数字社会化服务力度、优化数字发展生态，推动数字场景应用、数字转型、数字惠民、数据共享、智慧治理、数据安全上持续发力、久久为功。四是政务营商环境提优行动。全面贯彻营商环境"十个坚决"工作要求，扎实推进12345政务服务便民热线改革，强化行政效能电子监察，持续实施好营商环境评价。五是"揭榜竞优"深化行动。进一步提升"榜单"质量，严格标准，激发创新，打造品牌，继续在全省高标准推出有影响力、能推广借鉴的"
