2023年学习贯彻总书记重要讲话精神和全国两会精神-35篇(第10/21页)

让每个社会细胞都健康活跃

陕西日报

（2023年3月22日）

基层强则国家强，基层安则天下安。

3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出，要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。要坚持和发展新时代"枫桥经验"，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

基层治理，一头连着经济社会发展，一头连着群众幸福指数。近年来，我省各地积极探索基层治理的新模式新路径，打造共建共治共享格局，基层治理体系和治理能力现代化水平不断提升，百姓获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

春来潮涌东风劲，扬帆奋进正当时。一个个创新基层治理的生动实践正在三秦大地展开。

一、党建引领：不断健全城乡社区治理体系

城乡社区联系着千家万户，是社会治理的基本单元。社区治理得好不好， 关键在基层党组织、在广大党员。

3月17日，延安市宝塔区兰家坪社区，每周一次的"物业服务日"活动如期而至。活动现场，社区联合物业公司免费为群众提供理发、缝纫、健康咨询等服务。以"红色物业"创建活动为抓手，兰家坪社区把基层党建工作与社区物业服务有机融合，实现"民有所呼，我有所应"。

在兴平市，"双报到?为民行"活动推动全市党员先锋力量下沉，全市构

建起"街道党工委-村（社区）党组织-网格党支部（党小组）-党员中心户" 的网格党组织体系，176名科级干部到社区网格担任先锋队长，带领报到党员干部参与社区党建主题活动和志愿服务。

党建引领开启社区治理"幸福密码"，基层社会治理根基持续夯实。 2022年，陕西大力实施党群服务中心建设、社区物业党建联建、新就业群

体融入基层治理"三大攻坚计划"，扎实开展街道统筹协调能力、社区党组织领导治理水平、党建引领网格管理效能、社区工作者职业体系建设质量"四大

提升行动"，不断健全城乡社区治理体系，推动党建引领基层治理向纵深发展。"柞水县公安局机关4个支部52名党员到石镇社区'双报到'，党员民警与

社区工作人员一起服务群众。我们将继续发挥'双报到'的桥梁纽带作用，积极参与基层社会治理，回应群众新期待。"全国人大代表、商洛市柞水县公安局大队长郭淑琴说。

二、精细管理：为群众提供家门口的优质服务

民生无小事，枝叶总关情。习近平总书记指出，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。

干部说法说政策，群众说事说心声，大事要事民主协商。如今，汉阴县"两说一商"工作机制架起了干群"连心桥"。

汉阴县在深化"321"基层治理模式中大力推行"两说一商"工作机制，构建了民事民议、民事民办、民事民管的协商格局。目前，汉阴县共收集群众关心关注事项3000余件，开展集体协商议事500余次，解决热点难点问题2100件。汉阴县是安康市推行"321"模式提升基层治理效能的一个缩影。"321"

模式即党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系居民的"三线联系" 机制，管理网格化、服务精细化的"两化管理"，以及一个覆盖全市、高效融合、民有所呼、我有所应的治理平台。借助该模式，"全方位""零距离"为群众提供家门口的优质服务。

"现在，社区智慧化水平高、治安好，服务还贴心。生活在这里，我们很有安全感。"安康市恒口示范区雷河社区居民冯丽如说。

近年来，陕西深入推进社会治理创新，探索具有时代特征、符合省情实际、满足群众需要的社会治理新方式，涌现出榆林市"五级五长制"精细化治理机制、宝鸡市"四单一图"社区警务模式等典型。

实现乡村振兴，乡村有效治理是关键一环。3月14日晚，大荔县东城街道畅家村村部小广场，全国人大代表，渭南市大荔县东城街道畅家村党总支书记、村委会主任马红丽第一时间把全国两会的"好声音"传达给干部和乡亲们。马红丽说："我们要统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村， 全面推进乡村振兴。"

三、"智慧"网格：打通基层治理"神经末梢"

习近平总书记指出，"完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台"。平安巡逻、排查隐患、调解纠纷、参与救助如今，对于西安市长

安区的居民来说，网格员既是身边的"守护者"，更是"贴心人"。

为激活社会治理"神经末梢"，长安区进一步加强和创新社会治理，树牢"一张网格"管全域理念，将分散的治理力量、系统力量、管理网格等进行优化整合，积极探索"全科网格、多网合一"。结合区情实际，长安区按照城中村、城市社区、一般乡村、山区四个类别细化网格，建立起"大中小微"四级网格体系，配备312名专职网格员和295名辅助网格员。

在西安市莲湖区，科技赋能让网格更"智慧"。莲湖区探索建立"格呼有应、街呼区应、全域联动"的网格化治理工作机制，突出"一网通"赋能，搭建数字莲湖"指挥舱"，实现网格化治理数字化、系统化、集成化、智能化。

小网格汇聚基层治理"大力量"，托起民生"大服务"。

政府工作报告提出，提升社会治理效能。"随着陕西经济社会不断发展和城镇化水平不断提升，各类要素越来越向市域聚集，市域社会治理日益成为国家治理的重要维度和基础性工程。"全国政协委员、西安交通大学公共政策与发展研究院院长杜海峰表示，科学技术蓬勃发展，为市域社会治理现代化提供了新机遇和新动能，要进一步融合大数据、人工智能、移动互联和云计算等新技术，促进基层社会治理社会化与智能化的有机融合，提升智慧社区网格化管理和服务功能。加快部门互通、条线贯通，打通数据壁垒，在社会治理现代化进程中，全面提升大数据的服务保障能力。

四、善智善治：推动"枫桥经验"落地生根

习近平总书记指出，"要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层"。

全国两会结束后，3月14日上午，全国人大代表、甘泉县桥镇乡桥镇村党支部书记樊九平返回甘泉县。樊九平第一时间走进村委会的会议室，分享参会的所见、所闻、所感。分享结束后，樊九平又走进村里调解室，为两户因为地界问题产生纠纷的村民进行调解。