分管副市长在2023年第一季度全市公共安全形势分析会议上的讲话提纲

分管副市长在2023年第一季度全市公共安全形势分析会议上的讲话提纲

同志们：

刚才，市应急管理局、市旅游委、市消防救援总队分别通报了有关情况。一会儿，〔…〕同志还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。

今年一季度，各区、各部门、各单位深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示，认真落实市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，深刻汲取去年〔…〕火灾教训，采取有力措施，扎实开展安全隐患大排查大清理大整治专项行动和安全生产督察，全力加强城市安全风险防控，严厉打击各类安全生产违法违规行为，与去年同期相比，保持了事故起数和死亡人数"双下降"。截止〔…〕，全市共发生生产经营性道路交通、工矿商贸生产安全、生产经营性火灾、铁路交通死亡事故〔…〕起、死亡〔…〕人，同比分别下降〔…〕％、〔…〕％。其中，工矿商贸生产安全事故〔…〕起、死亡〔…〕人，同比下降〔…〕％、〔…〕％。全市未发生重大及以上事故。

成绩来之不易，值得充分肯定。但分析研判一季度事故情况可以看出：一是部分单位对安全隐患治理三年行动认识有偏差，工作推进速度慢。多数单位还没有正式印发实施方案，建立安全隐患台账工作进展不平衡、不精准问题普遍存在，有的区在信息系统报送的安全隐患数量仍然为0，这充分说明这些单位对开展安全隐患治理三年行动在思想上还没有真正重视起来。二是有限空间作业依然是事故高发领域。相比去年同期，有限空间事故防控工作取得了一定成效，但截至目前，仍发生有限空间中毒事故〔…〕起、死亡〔…〕人，其中两起都是一次死亡〔…〕人的事故。〔…〕，〔…〕建设工地一起有限空间作业事故造成〔…〕人缺氧晕倒，后被及时救出，险些酿成一起较大事故。这说明我们在有限空间监管方面还存在漏洞和盲区，容不得麻痹大意和盲目乐观，还要时刻绷紧有限空间监管这根弦。三是执法检查的实效还有待提高。年度监督执法检查计划编制、执法程序执行、文书制作、证据采集等执法检查基础工作还不够扎实。执法检查队伍专业素质与安全生产法治化的要求还不匹配，执法能力有待提升。"两量一率一度"（人均检查量、人均处罚量、职权履行率、职权履行均衡度）执法检查考核指标完成情况在全市执法部门中还相对靠后。

习近平总书记反复强调，一分部署，九分落实，如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。针对当前形势，各区、各单位、各部门一定要牢记职责使命，切实发扬钉钉子精神，真抓实干，敢于担当，把各项工作落到实处，全力坚守安全生产"红线"。关于二季度安全生产工作，我再重点强调以下四个方面。

第一，扎实推动城市安全隐患治理三年行动，全面排查治理消除各类安全隐患。今年是城市安全隐患治理三年行动的起步之年，要严格按照〔…〕市长提出的"加强科学评估，突出治理重点，聚焦安全隐患高风险点，分阶段有序开展治理"的工作要求，扎实推进城市安全隐患治理三年行动。各区、各有关部门和单位要依据职责，因地制宜制定本地区、本行业领域的三年行动实施方案，积极推动实施方案各项任务落地落实。要严格开展监督检查，全面准确地摸清底数，逐级筛查确认上账隐患。对每一项隐患都要采取严格的管控措施，实施隐患动态管理，做到边排查、边发现、边上账、边整治，确保隐患不形成重大安全事故，最大限度完成上账隐患整改任务。要建立健全重大安全隐患挂牌督办制度，定期对已整改隐患开展"回头看"督察，严防隐患问题出现反弹。要严格贯彻落实信息统计报送、台账管理、信息系统使用管理等工作制度，确保全市上下一条心、一股劲、一本账，齐心协力打赢城市安全隐患治理攻坚战。

特别需要强调的是，要把博物馆和文物建筑消防安全工作列入三年整治计划。〔…〕月〔…〕日，〔…〕市长采取"四不两直"方式，专门对部分博物馆、展览馆、文物保护单位消防安全进行了检查，发现了很多突出问题，当即责令整改，并提出了具体明确要求。各区、各有关部门和单位要严格落实市委、市政府工作部署和〔…〕市长重要指示，按照市防火安全委员会办公室《方案》要求，从现在开始到年底，扎实做好博物馆、文物建筑和图书馆消防安全大检查工作。要认真吸取国内外火灾事故教训，坚持安全第一，增强消防意识，提高火灾防范能力。要加强日常检查，强化责任落实，切实避免火灾发生。博物馆、文物和图书馆建筑单位要严格履行火灾防范的主体责任，各级文化和文物部门要严格履行行业监管责任，各级消防部门要严格履行监督执法责任，进一步完善消防安全防控体系，对文物建筑、博物馆、图书馆等公众聚集场所火灾风险开展分析研判，找准存在的突出问题和风险隐患，制定针对性严防严控措施，全面提升消防安全保障水平。要加大隐患排查和整改力度，对消防隐患突出、防范措施不到位的单位，要在全市通报，督促其立行立改，必要时停业整顿，对不符合消防安全标准的坚决整改、限期完成。

第二，采取有力措施，高标准抓实年底各项重点工作。二季度是年度安全生产的关键时期，〔…〕等火灾事故，均发生在二季度，应引起我们高度警觉。当前，要采取有力措施，重点抓好二季度各项工作落实。一是加强建筑施工现场安全专项整治。根据季节特点，有针对性地检查深基坑边坡、脚手架、模板支撑体系、建筑起重机械、临时用电设施、施工机械设备、安全防护设施、外用电梯、动火作业、冬施消防措施等安全情况，严格落实安全防护措施，切实做好防火、防风、防滑、防高坠、防触电、防坍塌等安全管理工作。特别是要突出对〔…〕等重大工程建设的安全监管，加大施工现场监督执法力度。二是加强危险化学品安全管控。全面推进危险化学品综合治理重点任务落实，加大对"两重点一重大"（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）企业的监督检查力度，深入开展加油站贯标改造和非经营性加油站专项整治，督促生产企业严格落实"五项制度"，全力预防危险化学品安全事故发生。三是加强消防安全管理工作。要统筹抓好城乡结合部及城中村村民宅基地出租房屋消防安全综合治理三年行动，全面细致摸底排查村民宅基地出租房屋底数情况，〔…〕前至少完成〔…〕％以上整改消除任务。要持续加强对电动自行车消防安全治理的综合协调和督促检查，不断完善电动自行车消防安全管理与便民长效工作机制，确保治理活动取得扎实成效。要紧盯餐饮娱乐、宾馆民宿、大型商场、"三合一""多合一"等重点场所，全面实行清单化治理模式，加大火灾风险防控力度，坚决遏制重特大火灾事故发生。四是高质量完成安全生产责任书重点任务。从一季度安全生产目标责任书完成情况来看，大部分区整体趋势向好，但进展还不平衡，个别区任务落实相对滞后。对此，各区要逐一对标对表，找准薄弱环节和突出问题，倒排工期、持续发力、攻坚克难，高标准高质量完成既定任务目标。[!--empirenews.page--]

第三，创新机制手段，不断夯实安全发展基础。今年〔…〕月〔…〕日，〔…〕发生1起山体地质崩塌灾害，1名群防群测员提前发现险情，及时采取果断措施，有效避免了人员伤亡。这一灾情的成功处置，对安全生产领域具有很好的借鉴作用。当前，我们要切实把加强安全员队伍、提高安全管理人员业务能力作为牵引安全发展的基础工程抓紧抓好。扎实推进安全生产检查队全面建设，重视发挥专职安全员承上启下、对安全点位无缝嵌入的"生力军"补充作用，抓实专职安全员专项培训及专兼职安全生产巡查员的示范培训，全面提升安全检查规范化、信息化水平，逐步建立完善群策群防治理机制，实现安全生产监管无盲区。要持续加大全市生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员大培训、大考核的成果转化力度，不断提高企业自身安全生产管理能力。要进一步发挥安全生产责任保险制度等市