在2023年全省生态环境保护工作会议上的讲话(第4/5页)

三是做好时序进度保障。实施大气污染防治"冬病夏治"，超前治理冬季易发的环境污染问题。以"关键环节"为核心帮扶企业补齐技术短板，推进14个省级化工园区开展挥发性有机物专项治理。持续推进重点行业大气污染物减量控制，年底前完成5项钢铁、焦炉超低排放改造工程。落实噪声污染防治行动计划，完成全省市（地）声环境功能区划分情况评估。

四是做好时空区位管理。全力推动哈尔滨市落实空气质量提升三年行动计划，建设清洁低碳能源体系，深化面源污染治理，实施多污染物协同控制，大幅提升空气质量全国排名。推动绥化市加强大气污染治理，严格落实达标规划要求，加快改造项目全面实施，有效提升重污染天气应对管理能力。以监测点位周边棚户区、城中村、城乡结合部为重点，持续推进散煤污染治理。

（三）在争先晋位上立起更细目标，坚定不移深入打好碧水保卫战，力争重点流域治理实现突破。进一步增强水生态环境治理的系统性、整体性、协同性，推动全省水环境质量实现根本性改善。

一是聚焦"干流水"。加强松花江干流沿线城市保护治理，重点排查整治冬季"藏污纳垢"、城乡面源污染问题，防范春汛、夏汛时期水环境质量大幅下降风险，力争松花江干流水环境质量保持优等级。

二是狠抓"劣质水"。持续关注已消劣水体水环境质量变化情况，开展国考断面水质消劣行动，继续推进"一河一策"综合治理，督导哈尔滨市巩固少陵河和蜚克图河治理成效，确保水环境质量稳定达标，指导大庆市、绥化市上下游、左右岸、干支流协同治理，持续推进重点工程建设，实现安肇新河、肇兰新河水质稳定消除劣V类。

三是治理"身边水"。开展城市黑臭水体整治环境保护行动，定期监测城市黑臭水体水环境质量，力争地级及以上城市黑臭水体不反弹，县级城市黑臭水体有序整治。

四是守护"水源水"。持续开展集中式饮用水水源保护区管理评估，推进完善保护区规范化建设，巩固提升饮用水水源水质安全，确保县级及以上城市集中式饮用水水源水质达标。

五是管好"工业水"。强化14个化工园区环境监管，确保污水达标排放。以松花江干流、嫩江等30条河流为重点，持续深入排查整治入河排污口，督办问题排污口完成整改。完善入河排污口分级审批制度，明确省市分级审批权限。

（四）在巩固提升上立起更实举措，坚定不移深入打好净土保卫战，切实筑牢土壤安全防护屏障。按照系统治理、源头治理、综合治理的原则，集中解决一批影响土壤环境质量的突出问题。

一是加强农村环境整治。以解决突出问题为抓手，明确省、市、县、乡四级目标，完成320个行政村农村环境整治任务，完成12条国控、8条省控黑臭水体治理。以大庆、佳木斯、绥化等市人口集中村镇和水源保护区周边村庄为重点，因地制宜推进资源化利用，到2023年底农村生活污水治理率达到30%。

二是加强农用地污染防治。强化受污染耕地安全利用和风险管控，因地制宜制定实施安全利用方案，组织哈尔滨、齐齐哈尔、鸡西等市动态调整土壤环境质量类别。推进受污染耕地重金属污染排查整治，加强严格管控类耕地遥感监督。

三是加强建设用地土壤管控。深入开展重点建设用地安全利用保障工作，加强在产企业和关闭搬迁企业地块土壤污染管控，强化质量控制和监督管理。开展土壤污染隐患排查专项行动，稳步推进土壤污染重点监管单位隐患排查"回头看"，压实企业主体责任。加快推进哈尔滨市"十四五"土壤污染防治先行区和大庆石化炼油厂土壤项目试点建设。

四是加强地下水环境监管。持续开展地下水重点污染源调查评估，实施典型在产企业和化工园区地下水污染风险管控。推进建设佳木斯市地下水污染防治试验区。

（五）在振兴发展上立起更新理念，坚定不移服务全省经济社会发展大局，为龙江转型发展赋予绿色动能。发挥生态环境保护优化市场资源配置作用，推动经济高质量发展。

一是以减污降碳保绿色布局。落实国家关于建立统一规范的碳排放统计核算体系要求，适时组织开展省级温室气体清单编制。推进重点排放单位2022年度碳核查，做好全国碳市场第二履约周期工作，确保发电行业重点排放单位月度存证数据上报率达到100%。

二是以服务审批保项目上马。开展重大项目服务助力行动，突出正向政策集成，全面落实推动经济运行整体好转20项措施，聚焦重大基础设施、重点产业项目和民生项目等重点领域，全面开通绿色通道，合理精简环评文件内容，大力推行承诺制审批，做到省内审批项目应批尽批，国审项目代办帮办，助力新建项目快速开工、在建项目复工复产、在产企业安心发展。

三是以制度机制保优化运行。深入落实并联审批、容缺受理等惠企减负政策，深化提前介入、领导包联、技术帮扶等惠企措施，全过程全环节确保企业"免申即享"。加强生态环境分区管控实施应用，组织开展"三线一单"成果动态更新。继续实施监督执法正面清单，规范适用行政处罚自由裁量权，用好"四张清单"，打造法治化营商环境。

四是以严格监管保环境质量。持续组织开展联合执法、交叉执法、第三方辅助执法，全面提升执法精准化、信息化水平，提高执法办案能力。开展重点领域环境执法行动，开展含挥发性有机物原辅材料达标、移动污染源排放监管等部门联合执法，深化生活垃圾焚烧发电行业达标排放专项整治，全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题，持续打击危险废物和重点排污单位自动监测数据弄虚作假环境违法犯罪。开展涉水、大气、土壤、辐射和危险废物等方面专项执法行动，以"零容忍"的态度加大无证排污、超标排污惩治力度。

（六）在风险防范上立起更牢防线，坚定不移守护重点领域生态环境安全，坚决防范和遏制重大突发环境事件。强化风险隐患排查治理，严格落实环境风险管控措施，确保生态环境领域安全稳定。

一是把守危险废物安全边线。加强对产生、经营危险废物企业规范化环境管理评估，推动"无废城市"建设，对持久性有机污染物等新污染物实施信息调查，动态调整尾矿库环境监管清单，深入开展重点行业重金属污染防治。

二是坚守自然生态安全界线。持续开展"绿盾"自然保护地强化监督，严格落实销号制度。修订发布生物多样性保护战略与行动计划，谋划生物多样性保护重大工程。积极推进国家生态文明建设示范区和"两山"实践创新基地等创建工作。