在2023年全省生态环境保护工作会议上的讲话(第2/5页)

深化过程审批服务。省级生态环境62项政务服务事项全部实现全程网办、零跑动、全省通办，出台服务保障产业振兴发展20项措施，深入开展"新春进百企""环评百人帮百企"等活动，全省373个重点项目通过环评审批。驻京盯办松花江连通项目环评审批，仅用51天取得审查意见，大幅节省时间成本。

促进末端监管优化。1533家企业纳入监督执法正面清单，开展非现场检查2865家（次），出台规范自由裁量权指导意见，在全国率先完成省级生态环境领域包容审慎监管"四张清单"制定，共办理免予行政处罚案件75件，从轻处罚案件7件。

（五）坚决以"七精"方法路径夯实基础保障能力，强优势补短板，环境治理能力获得系统性新提升。坚持精读政策、精研基层、精准问题、精修思路、精心组织、精湛功夫、精进实效，切实提高生态环境保护工作质效。

法治建设更加坚实。《XX省水污染防治条例》《XX省固体废物污染环境防治条例》进入审查阶段，伊春鹿鸣"3·28"生态环境损害赔偿案申报纳入全国十大磋商典型案例。

环境执法刚性有为。开展"铁腕治污雷霆行动"，全年共办理行政处罚案件524起，罚款9190.1万元，执法大练兵成绩从2020年的全国第28名晋位至第7名。环境综合行政执法协作配合案件移交移送机制和执法人才培养工作模式被生态环境部转发全国借鉴学习。

财政资金有效保障。积极争取中央生态环境专项资金17.1亿元，同比增长72.7%；双鸭山市宝清县生态环境治理项目通过国家审核，成为我省第一个EOD模式入库项目。

监测能力大幅提升。新建重点断面水质自动站92个、市辖区空气自动监测站18个、挥发性有机物和温室气体自动监测站14个；重点企业手工自行监测方案完善率98.1%、重点单位自动监控联网率98.9%，保持全国领先水平。

科技支撑坚实有力。开辟生态环境科技综合服务专栏，启动生态环境科技帮扶活动，实施生态环境领域科研项目80项，组织32家企业开展强制性清洁生产审核。

舆论宣传深入人心。建设完善多媒体融合、多平台推广的宣传矩阵，在中央电视台、新华社、XX日报等主流媒体发布报道735篇；成功举办"美丽中国·我是行动者"系列宣传活动；59家环保设施单位全部向公众开放。

（六）坚决以"四步走"奋进状态狠抓干部队伍建设，转作风提能力，铁军精神风貌发生实质性新变化。坚持领导正步走、干部阔步走、纪律同步走、事业进步走，做到业务工作与党的建设步调一致、同频共振。严格落实"第一议题"制度，不折不扣贯彻落实党中央、省委重大决策部署。扎实开展党支部标准化规范化建设三年攻坚，建立党建"三级四岗"责任清单62项，持续打造"三铁"主题党建品牌，机关党建工作连续4年在省直机关工委考核中位列优秀等次。高质量开展"能力作风建设年"活动，制定实施"1+8"专项工作方案，"四个体系"建设在全省评审中获评优秀，能力作风建设工作年度考核位列省直单位第25名。驰而不息纠治"四风"，开展形式主义、官僚主义、不良作风专项整治，积极营造风清气正政治生态。深入开展"全省生态环境保护奖"评选，6个集体和7名个人被省政府表彰。制定实施《关于加强人才队伍建设的意见》，一大批讲政治、敢担当、善作为的优秀干部在推动绿色龙江建设中迅速成长。

这些成绩的取得，根本在于习近平生态文明思想的科学指引，关键在于省委、省政府的坚强领导和各市（地）党委政府的大力支持，是生态环境系统广大干部职工团结奋进、勇于担当的成果，更离不开驻厅纪检监察组的监督、支持和指导。在此，我代表厅领导班子，向你们致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作实践，我们更加深刻认识到做好生态环境保护工作：必须坚持以提升政治站位为根本原则。持续深入学习贯彻党的二十大精神，认真践行习近平生态文明思想，按照总书记提供的科学方法论指导工作，牢牢把握"六个必须坚持"科学内涵，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。必须坚持以深化系统思维为根本路径。将整体观、系统观作为污染防治工作作判断、定决策的根本逻辑，深化对新时代生态环境治理特点规律的认识，更好统筹经济社会发展和生态环境保护各项工作，更好统筹发展和安全。必须坚持以体制机制创新为根本动力。着眼加快现代环境治理体系治理能力建设，进一步强化机制保障，运用好在实践中创新建立的"三级三时五报告""五讲四心""八专""六定式"等方法理念，在路径措施、建章立制、体系建设上全面发力，不断推动各项重点难点任务落实落细落到位。必须坚持以合力攻坚破难为根本支撑。充分发挥各市（地）、各部门协同联动、集成作战的合力效应，统筹部署总体战、攻坚战、歼灭战等梯次渐进的攻坚行动，切实把破解难题作为打开局面的突破口，带动生态环境保护工作整体提升。

二、关于2023年全省生态环境保护工作的整体考虑

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，做好生态环境保护各项工作意义重大，全省生态环境系统要在服务经济社会发展大局中提高站位、把握定位、找准方位，推动生态环境保护事业不断取得新进步。

（一）清醒认识风险挑战。深思对标省委严格要求和人民群众热切期盼，生态环境保护仍面临诸多短板不足。

从环境改善形势上看。重点时段上，秸秆根茬及残余物焚烧现象时有发生，春耕、秋收期易发生重污染天气；城乡面源污染较重，每年春汛和夏汛时期全省水质明显下降。重点区位上，哈尔滨市空气质量仍未实现达标；少陵河、安肇新河、肇兰新河等水体反弹风险较大。重点领域上，我省生活污水收集处理普遍不到位、城镇生活垃圾处理设施建设滞后，畜禽养殖粪污治理工作任重道远。

从能力作风建设上看。政治意识上，对党中央和省委重大决策部署、重要政策举措的战略意图领会不深刻，一些干部还存在诸多认识上的偏差甚至误区。创新意识上，运用党的最新理论指导实践招法不多，工作推进中准确识变、科学应变、主动求变的能力不强。落实意识上，一些单位和干部工作落实力度偏弱、措施偏软、行动偏缓，帮扶指导、检查督导、压力传导还不够。

从基础保障能力上看。关键方法上，环境治理理念方法落后，工作过程中没有注重总结经验规律，没有固化坚持以往一些好的工作做法。关键手段上，过程性管控机制尚不完善，问题预警、风险管控等措施落实不到位，通报约谈、挂牌督办、区域限批、追责问责等工作措施运用不充分。关键力量上，在发挥议事协调机制作用上仍有差距，统筹各部门协同推进工作还不够有力，各地不同程度存在工作力量薄弱、工作网络断链、工作触角延伸不到位等问题。