在2024年全省交通运输工作会议上的讲话

在2024年全省交通运输工作会议上的讲话

同志们，2024年全省交通运输工作会议圆满完成了各项议程。〔…〕巡宣读了2023年全省交通运输真抓实干督查激励考核结果推荐名单、省重点民生实事农村"三路"建设目标管理考核通报，希望全系统各级各单位以先进为榜样，向优秀看齐，进一步强化荣誉意识、责任意识，真抓实干，务实奋进，做好新一年各项工作。5家单位作了现场经验交流、9家单位作了书面交流，这些好经验、好做法，大家可以相互借鉴，相互学习，共同促进工作，推动事业发展。书记代表省交通运输厅党组作了一个很好的工作报告，从8个方面总结了2023年工作，用"五个必须"明确了谱写交通强国建设〔…〕篇章的根本遵循、发展方位、总体要求、价值导向和路径方法，同时部署了10个方面的重点工作。副省长作了重要讲话，充分肯定了2023年全省交通运输工作"五方面的成绩"，指出了"四个牢牢把握"的工作方向，即：牢牢把握政治建设这个"总开关"、牢牢把握高质量发展这个"硬道理"、牢牢把握服务美好出行这个"落脚点"、牢牢把握全面从严治党这个"主基调"。副省长的讲话，具有很强的指导性、针对性和操作性，是当前乃至今后一个时期奋力谱写交通强国建设〔…〕篇章的总要求、总抓手，我们要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。

这次会议主题鲜明、内容丰富、议程紧凑，是一次统一思想、凝聚共识，明确目标、坚定信心，求真务实、砥砺奋进的大会。下面，我就如何贯彻落实会议精神讲三点意见：

一、坚持务实高效，迅速传达落实

（一）要立说立行做好汇报。各单位各部门尤其是市州交通局，要第一时间向当地党委、政府汇报会议精神，争取党委、政府特别是一把手的重视支持，凝聚加快谱写交通强国建设〔…〕篇章的强大合力。

（二）要入脑入心抓好学习。及时召开党委会、专题会，深入传达学习会议精神，特别是副省长的讲话和〔…〕书记所作的工作报告，推动党中央、省委省政府决策部署在交通运输系统形成学习热潮，做到入心入脑入行动。

（三）要见行见效推动落实。习近平总书记在中央经济工作会上提出"四个抓落实"的要求，既是工作要求，也是方法论。我们要对标对表，抓紧把本次会议确定的目标、任务，进行分解，拉条挂账，推动落实，确保件件有落实、事事有成效。

二、坚持问题导向，破解发展难题

省厅对年前市州交通运输局长座谈会上大家普遍关心的问题、建议和意见进行了梳理，共收到63条，其中有4个方面比较集中、关注度高。在这里和大家谈一谈想法和建议。

（一）关于各地提出的高速公路项目规划请求。一是坚持市场化原则。围绕高质量发展主题，省厅正在开展省高速公路网规划修编（2023－2035）。除少量的国高网项目有一些部补资金外，其他高速项目是没有任何补助资金的，所以高速项目必须采用市场化模式投资建设。对于效益差的项目，难以吸引来真正的投资人，将导致无法落地实施，对此类项目，我们也会十分审慎。二是创新招商模式。鼓励市州发挥积极性，在省厅指导和监督下，开展潜在投资人招商，但要避免因社会投资人根本不具备履约能力，造成"烂尾工程"，形成巨大债务风险、质安风险和社会风险。三是优化投融资模式。采取多种方式压实地方责任，鼓励地方政府共同参与高速公路项目建设。同时，对于地方能够提供优惠政策和条件承诺的项目，省厅也会优先考虑。四是强化项目储备。鼓励市州做深做细项目前期工作，及时关注最新政策，形成"项目等资金"的良好局面。

（二）关于国省道和农村公路建设。1.关于国省道建设：一要量力而行。地方资金配套压力很大，省厅十分理解，所以，要量力而行、量体裁衣，科学安排资金计划，合理确定项目建设规模和时序，对于"半拉子"工程要严肃追责。二要分类施策。针对停缓建项目、"半拉子工程"，按照"四个一批"原则，根据省厅《实施方案》明确的处置原则和时间表，推进分类整治。特别是没有实质性进展且无力实施的项目，该退库就退库，能置换就置换，留待下一个五年计划实施，可能支持政策更多、更好。三要强化监管。普通国道项目作为兜底性和约束性指标，要确保完成建设任务。省厅将严格执行交通部对中央资金补助项目实行的"红黄牌"警示调度机制，并制定具体实施细则，希望不要出现被中央部委约谈、通报的典型案例。四要奖优罚劣。今后交通项目（包括农村公路）和资金安排，将严格与规划计划执行情况挂钩，任务完成好的市州，将给予政策倾斜，反之则会压减项目规划和资金计划。五要争取支持。省厅将积极向部争取支持，综合考虑各方面因素，开展"十五五"提标的可行性研究。2.关于农村公路建设。一是建设需求旺盛。全国各地农村公路建设的积极性普遍高涨。交通部提出了"新三通"目标，习近平总书记作了批示，请大家高度关注、认真研究、主动对接交通运输部最新政策。二是资金盘子有限。省级补助资金几乎全部来源于交通部补助资金，资金总量是固定的，目前无法增加规模，实行市、县总规模切块，如地方要新增，只能在自己的切块规模内置换。3.关于普通公路筹融资：一要创新工作思路。如交通部出台了一些政策，鼓励盘活普通公路路域资源，推动项目建设；农发行在福建试点推动农村公路建设的模式和经验；部分省份已经开展的农村公路PPP项目试点，大家可以深入研究，因地制宜，先行先试。二要做实项目前期。据了解，中央财政2024年将安排3.9万亿专项债和发行1万亿超长期国债。要形成有效项目储备，把前期工作深度做到满足开工条件，一旦政策明朗，积极争取政策支持。

（三）关于综合执法改革。中央明确保留的7个执法队伍序列中，有交通执法类，具体如何落地，还有待进一步明确后，逐步加以规范。请大家及时关注最新政策，积极主动做好工作。提几点具体要求：一是压实执法责任。必须保证上路执法力量，尤其是高速公路执法力量，确保改革后执法职能有效承接。二是严明执法纪律。坚决杜绝侵害群众利益、影响行业形象的执法乱象，避免引发负面舆情。三是规范执法程序。强化"四基四化"示范创建，全面落实行政执法三项制度（执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核），规范案卷制作，加强执法保障，全面推广应用执法信息系统，特别是要强化执法监督。四是确保队伍稳定。要加强执法队伍建设，确保队伍稳定、人员稳定和思想稳定。

（四）关于城市公交、出租车（巡游车、网约车）、货车行业稳定发展。1.主动履职担责。地方政府、交通部门、行业企业要各负其责。一要完善机制。要建立"政府主导，交通牵头，部门联动"的工作机制，市县政府要加大投入，交通部门要加强汇报争取支持，要建立与发改、住建、财政、市监、工信等部门的共同投入机制，建立与网信、公安等部门的信息共享和联动机制。二要提前预判。关注苗头性倾向，防范于未然。三要正确引导。加强正面宣传和思想疏导。四要妥善处置。一旦发现风险隐患，要及时报告，及时稳控。2.增强内生动力。推行公交成本规制，落实平台"阳光抽成"，通过建立运价、票价动态调整机制等市场化手段，推动行业健康持续稳定发展。3.注重关心关爱。要及时关注解决司机群体的"急难愁盼"，全力保障工资发放、社保缴纳等基本福利待遇，加快"司机之家"、服务中心、休息驿站、停保场等建设，加速实现服务区"车货无忧"，推进相关群体党建工作，提高司机群体获得感幸福感安全感。4.守住稳定底线。全国各地"三车"行业都或多或少存在困难和问题，我们会在交通运输部、省委省政府的重视支持下，积极研究行之有效的措施，推动行业良性健康发展。〔…〕交通要坚决守住底线红线，决不能成为全国交通行业"暴雷"的负面典型。

除了以上反映比较集中的问题，大家还提了很多富有针对性、建设性、启发性的意见和建议，由于时间原因，这里就不一一回应了。大家的问题和建议，省厅都已经认真作了梳理研究，充分吸纳到了今年工作部署中，会后我们还可以就这些问题进行充分的交流。省厅将与地方交通运输部门一道，主动担当作为，加强协同