常务副市长在2024年全市社会信用体系建设工作联席会上的讲话

常务副市长在2024年全市社会信用体系建设工作联席会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市社会信用体系建设工作联席会议。主要目的是贯彻落实党中央、国务院关于加快推进社会信用体系建设决策部署和省委、省政府工作要求，总结交流2023年我市社会信用体系建设工作成效，分析当前面临的形势任务，安排部署下一步重点工作。刚才，市发展改革委、市行政审批局、市市场监管局、市住建局、市交通运输局、人民银行〔…〕中心支行负责同志分别作了交流发言，讲得都很好，我完全同意。借此机会，向各成员单位为全市社会信用体系建设作出的积极贡献，表示衷心感谢！

社会信用体系是国家治理体系的重要组成部分，是社会主义市场经济体制的重要基础。近年来，市委、市政府高度重视社会信用体系建设，将其作为优化营商环境、提升城市形象的硬核支撑和重要抓手来推动落实。特别是2021年机构改革以来，在市委、市政府正确领导下，在各成员单位大力支持配合下，全市社会信用体系建设取得显著成效。一是健全体制机制，规范信用建设制度。印发了《2023年全市社会信用体系建设工作要点》《"信易＋"工作实施方案》，建立完善了信用工作考核制度，强化"双公示"信息公开，联合奖惩措施有力有效。二是聚焦重点领域，持续创新信用应用。深化信用分级分类监管，开展公共资源交易领域信用分级分类监管试点，加强"互联网＋监管"，有效降低了市场主体的合规成本。三是拓展信用场景，提升信用服务水平。深入推进"信易＋"应用，深化"三个十百千"信用示范工程建设，累计为8．5万户中小微企业提供信用贷款67亿元。四是推动联合惩戒，营造良好信用环境。加强重点领域失信行为监测预警，依法依规对失信主体实施惩戒措施，累计为1．9万个失信主体办理了移出提示清单手续。五是强化监测预警，切实防范风险隐患。强化"双公示"信息监测力度，建立健全红黑名单认定机制和失信联合惩戒机制，多渠道归集共享数据信息。这些成绩的取得，离不开各成员单位的大力支持，也凝聚着广大干部职工的辛勤汗水。在此，我代表市委、市政府向大家的付出表示衷心感谢！

当前，我国社会信用体系建设已进入关键时期，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过《关于进一步推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》。市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于社会信用体系建设的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，把社会信用体系建设摆在更加突出的位置来谋划和推进。但必须清醒地看到，与中央和省的要求相比，我市社会信用体系建设还存在一些短板和问题。主要是：重视程度不高，部分县（市、区社会信用体系建设的重要性认识不足；信息归集不全面、不准确、不及时，特别是归集政务数据质量不高；应用场景不够丰富，"信易＋"应用效果有待进一步提升；联合奖惩措施不够有力，特别是在跨区域、跨部门协同方面还有较大差距；信用服务市场发展不够充分，第三方服务机构培育不足；一些地方和部门在具体工作中存在不敢失信、不愿失信等问题。这些问题的存在制约了我市信用体系建设进程和水平。对此，各级各部门要进一步提高政治站位，强化责任担当，采取有力措施加以解决。

下面就做好下一步工作，我再强调几点意见：

一、加强组织协调，形成工作合力

社会信用体系建设是一项系统工程，需要全社会共同参与。各级各部门要坚决扛起主体责任，认真履行职责分工，主动靠前服务、加强沟通对接、搞好协调配合，形成齐抓共管的工作合力。要深入贯彻落实中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过的《关于进一步推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》精神以及省委书记〔…〕同志提出的"走在前、开新局"总体要求、"一个突破、三个提升"目标、"七个着力"重点任务等部署要求，按照市委十三届四次全会暨经济工作会议部署要求，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局；健全完善工作机制，研究制定配套政策措施；强化督导调度考核问责，确保各项工作落到实处；加大宣传力度，营造浓厚的社会氛围。要健全完善工作机制，充分发挥联席会议作用，定期听取情况汇报、研究解决问题；要建立完善信息通报反馈机制和重大问题会商机制，及时掌握信息报送进度及存在问题；要强化舆论宣传引导，注重选树典型案例；要加强督查督办检查考核力度，确保各项工作有序高效推进；要探索建立激励约束机制和容错纠错机制，鼓励干部敢作敢为、担当作为；要严格兑现奖惩政策，对工作推进有力的单位进行表彰表扬；对不作为乱作为的单位及其负责人要严肃追责问责。

二、聚焦重点领域，创新信用应用

各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央决策部署和省委省政府工作要求，聚焦聚力高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务两大主攻方向和社会信用领域突出问题整治两大重点领域不放松不动摇，扎实开展好以下几方面工作：要深入开展专项治理行动。围绕安全生产、食品药品安全等关系群众生命财产安全和社会和谐稳定的重点领域以及拖欠中小企业账款等破坏营商环境的问题开展专项治理行动；要持续推进重点领域创新应用。依托各级一体化在线政务服务平台和各类审批管理系统推进监管业务系统互联互通和数据共享；要加快"信易＋"平台推广使用。依托市级"信易＋"综合服务平台搭建全市统一的"信易＋"平台；要积极培育和发展信用服务机构。鼓励第三方机构提供代理申请行政许可等服务并按服务结果收取费用；要加强政府诚信建设。严格落实政府先承诺后践诺制度；要加强个人诚信建设。建立健全个人诚信记录，完善覆盖全社会的征信体系；要加强重点人群的教育引导。将诚信教育纳入国民教育体系和公务员初任培训内容；要强化企业诚信建设。加强对企业的诚信宣传教育培训活动；要加强行业协会商会诚信建设。引导行业协会商会加强行业自律诚信建设；要加强农村地区诚信建设。结合乡村振兴战略开展农村地区诚信建设和志愿服务活动；要加强司法公信建设。健全司法权力运行监督制约机制和以审判为中心的诉讼制度改革落实情况监督机制；要加强社会组织诚信建设。建立健全社会组织诚信建设和志愿服务相结合的激励机制等。

三、拓展信用场景，提升服务水平

各级各部门要坚持以人民为中心的发展思想和服务理念不动摇、以满足人民群众对美好生活向往为导向不动摇、以解决人民群众急难愁盼问题为目标不动摇。要健全完善以信用为基础的新型监管机制。依托全国一体化在线政务服务平台和各市一体化在线政务服务平台中的"爱山东"APP以及各部门业务信息系统实现涉企证照电子化共享应用并推行市场主体准入告知承诺制；要强化个人诚信建设。建立健全个人诚信记录，完善覆盖全社会的征信体系；要加强企业诚信建设。加强对企业的诚信宣传教育培训活动；要加强行业协会商会诚信建设。引导行业协会商会加强行业自律诚信建设；要加强