市委工作会议暨全市“深学争优、敢为争先、实干争效”行动 动员部署会讲话(第3/4页)

（四）聚焦民生需求，奋力在补短板提品质上实现新突破

坚持一手抓增量、一手提质量，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，将人民对美好生活的向往不断变为现实。

1.夯实富裕基础。强化就业优先导向。落实落细减税降费、普惠金融、稳岗扩岗等政策，做好纾困解难，释放更多市场化就业创业机会。积极对接产业转移升级和企业用工需求，精准推送政策信息，推动退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业。引导群众创业创新。鼓励支持居民在家门口创业就业，大力扶持电子商务、休闲旅游、物流运输、文化创意等新兴业态创业项目。加强职业技能培训。启动XX市职成教中心实训基地工程（二期）建设，完成XX职业中专整体搬迁，推动XX理工职业技术学院落地，围绕锂电新能源、汽摩配、XX白茶等产业需要，探索订单培养等校企合作模式。

2.优化服务供给。办好人民满意的教育。深化教育扩量提质专项行动，推进桐南小学海湾校区二期、前岐中心小学新校区二期等项目建设，加快职专整体搬迁后原校区改造为XX市实验中学的前期工作进度，对接促进上海交大附属高中项目落地。提升医疗健康服务水平。深化紧密型医共体改革，完善"互联网＋医疗健康"模式，推进市医院百胜院区二期专业化工程、城乡医疗卫生等项目建设。认真落实新阶段疫情防控各项举措，抓实抓细医疗救治资源储备，保障群众就医用药需求，最大程度保护人民生命安全和身体健康。持续丰富群众文体生活。开展微演艺、戏曲进校园、农村电影放映、送戏下乡等文化惠民活动。办好体旅融合精品赛事，谋划发展电子射击、赛艇等竞技体育项目，推进体教融合，完成双桂智慧体育公园建设，争创福建省全民运动健身模范县。

3.强化民生保障。完善社会救助体系。扩大社保、医保覆盖面，积极引导城镇灵活就业人员、被征地农民和其他符合条件人员参加企业职工基本养老保险，继续推进建筑、交通运输、水利、市政工程等行业按项目参加工伤保险，进一步完善社保体系。提升住房保障能力。坚持"房住不炒"，支持房地产市场平稳健康发展，加快前岐等重点产业片区周边人才房等配套开发，多途径解决新市民、青年人住房问题。优化托育养老服务。完善"一老一小"服务体系，推动乡镇联合养老服务项目"公建民营"，推进医养结合，探索发展普惠托育服务，扩大普惠性托位供给。推进更高水平平安XX建设。强化公共安全风险管控，常态化开展扫黑除恶。聚焦消防、化工、道路交通、建筑施工等重点行业领域，持续推进安全生产风险专项整治，提升应急救援和防灾减灾能力。围绕"全国信访工作示范县"创建，强化信访事项"三到位一处理"，严格落实属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题。

（五）深化改革创新，奋力在破解发展堵点痛点上实现新突破

坚定不移用好改革"关键一招"，着力解决一批体制性障碍、机制性梗阻，加快形成更多区域竞争新优势。

1.持续优化营商环境。扎实推进"放管服"改革，实施营商环境创优行动，确保今年底列入XX市考核的18项营商环境指标全部进入全市前3名，全部指标达到全省中等以上水平。推进工程项目审批服务提质增效，建设工程项目审批审查中心，推动实施"多评合一"等改革措施，进一步压缩审批环节和审批时限。加快政务服务综合窗口改革，推进社保、医保、卫健、公安等部门高频政务服务事项向社区延伸。

2.全面推进项目建设。发挥有效投资支撑作用，动态梳理招商图谱，强化驻点招商、以商引商，加快落地一批支撑发展、引领创新的重大产业项目。深入开展"三比三赛"活动，深化项目"4＋N"工作机制，实施省、XX市重点项目35个，市本级重点项目100个以上。完善安征迁政策，强化统筹协调，加大交净地力度。

3.加强改革系统集成。统筹推进财税金融、政府治理、公共服务等领域改革，高标准完成上级改革试点任务，在总部经济、安征迁政策、闲置企业土地回收、农村生产要素流转等方面探索尝试新举措新方法，高质量推出一批原创性重点改革事项。稳慎推进农村宅基地制度改革试点、农村集体经营性建设用地入市试点工作，深化农村生产要素流转融资平台建设，有效盘活农村资源。继续推进综合行政执法体制改革，提高行政执法效能。抓好闽浙边界乡村发展课题调研，深化闽浙边界镇村交流，促进资金、项目、资源要素互联互通。

（六）坚持建管并重，奋力在全国文明城市创建上实现新突破

以创建全国文明城市为引领，围绕"一主一副、一湾一带"总体空间布局，优结构、补短板、强功能，不断增强城市核心驱动力和承载力，全力打造品质宜居的现代化滨海新城。

1.优化空间布局。按照"东扩南移、面海环湾"发展思路，开启海湾新城等环玄武湖重点地段城市设计，勾勒城市新区建设蓝图。加快展现环玄武湖城市新区新形象。围绕集聚高端要素和促进产城融合、职住平衡，重点布局高端商务、现代物流等生产性服务业和近郊休闲、文化娱乐等生活性服务业，加快产业兴城、品质聚人。全面启动世界白茶中心建设，打造智慧活力的世界白茶新地标。持续提升老城区宜居品质。突出老桐山特色风貌和历史文化内涵，以改善人居环境为导向，以太姥大道春亭段更新为试点，有序推进桐南、桐北两个片区旧城改造，引导工业企业"退城入园"、批发市场等向外迁移，优化老城区教育、健康、交通、休闲等场景设置，突出发展总部办公、社区服务等业态，持续提升群众生活品质。

2.补齐功能短板。系统实施城市更新行动，稳步推进老旧小区改造、城区停车场建设、环卫设施提升等7大类14个补短板项目。深化交通拥堵治理，提升改造福临路、虹滨路二期、城东南路等重点道路，动工建设站前景观大道、内湾大道等，确保玉塘大道三期年底建成通车。科学布局城区停车场站，进一步缓解"出行堵""停车难"问题。大力整治城区环境，稳步推进垃圾分类，谋划建设污泥干化、大件垃圾、厨余垃圾处理厂，推动生活垃圾分类覆盖率达40％以上。推进污水处理提质增效和黑臭水体防治，动工建设第二污水处理厂，建成麻坑里道路及片区污水管网工程，完成第三污水处理厂提标扩容，新改建雨污管网10公里以上。持续打造"美丽桐城"，围绕创建国家园林城市、森林城市，提升"十里桐溪"生态景观品质，优化城市公园布局，启动环玄武湖生态公园一期项目建设，完善潮音公园、鹿龟山公园、梅澳湿地公园、潮汐公园等配套，推动形成城市近郊露营带。加速城市创新"智变"，加快5G基站、充电站（桩）等新型基础设施布局建设，推进数据赋能城市治理，探索建立城市综合管理服务平台，积极发展数字城管，努力打造智慧城市。

3.厚植生态优势。持续打好蓝天碧水碧海净土保卫战，积极开展碳达峰行动和臭氧污染靶向性防控，推动合成革、泵阀铸造、汽摩配、紫菜加工等传统产业绿色转型，建设生态美丽家园。围绕桐山溪省级"美丽河流"、XX东部岸段国家级"美丽海湾"创建，统筹水源保护、供水建设、生态补水、污水治理和入海口排污整治，推动水环境质量持续向好。推进山水林田湖草沙一体保护和系统治理，全面落实河湖长制、林长制，确保水土流失面积、强度"双下降"。严格落实生态环保"党政同责、一岗双责"，抓好环保目标责任书落实和中央、省生态环保督察反馈问题整改。