局长在全市瓶装燃气储备站规范化建设现场会上的讲话

〔…〕局长在全市瓶装燃气储备站规范化建设现场会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市瓶装燃气储备站规范化建设现场会，目的是全面推进我市瓶装燃气储备站的规范化建设和瓶装液化气市场规范。刚才观摩了〔…〕液化气站的场站建设、智慧监管平台运行、软件资料的规范情况，应该说有较好的示范效应，希望各县区和各燃气企业认真学习借鉴，切实抓好瓶装燃气规范管理，给广大燃气用户创造安全可靠的用气环境，确保人民生命财产安全。

一、我市瓶装燃气安全管理存在的突出问题

通过近年来的燃气安全专项整治行动，我市瓶装燃气安全管理工作确实有较大程度的提升，但是仍然有些问题未能得到有效解决，有点情况还比较严重。一是很多瓶装燃气企业还处在"家庭作坊式"管理模式，因为企业规模小，普遍存在安全投入少、场站设备老化、技术力量薄弱、职工教育培训不到位、安全管理制度不规范等问题；二是瓶装燃气运输环节比较混乱，大部分企业还没有做到直送到户，导致违规倒气、黑窝点、黑气贩无证经营等现象在各县区不同程度的存在；三是用户安检环节相对薄弱正规企业只送气不安检的现象都比较严重，更不要说那些黑气贩了，用户家中的不合格的瓶、阀、管、灶长期使用无人纠正，造成极大的安全隐患；四是对末端用户的安全宣传教育还不够普及用户安全意识淡薄，没有形成全社会重视燃气安全的氛围。据统计燃气安全事故的发生，80％以上是用户使用不当造成的，特别是应急处置方法不正确、不及时，更是造成重大、较大事故发生的主要原因，在以往的检查中发现，不正确安装和不规范使用燃气泄露报警器的现象相当普遍，问题突出。

二、全面开展瓶装燃气规范化建设势在必行

瓶装燃气存在的诸多问题，主要原因：一是企业的主体责任没有压实，主管部门对企业的管理存在"宽、松、软"的现象，导致这些"家庭作坊式"企业始终还在低层次运转，隐患问题突出必须开展迅速、全面、彻底的整改；二是长期以来瓶装燃气市场的无序发展，企业重效益、轻安全，不舍得在安全生产方面投入：必须通过标准化、规范化建设进行强制约束；三是瓶装燃气市场的规范整治还不彻底，对违法违规送气的行为打击力度不够，给正规企业的合法经营带来不利影响，必须加大执法力度，进一步规范市场。

三、瓶装燃气规范化建设需要重点做好以下工作

一是要加强组织领导。各县区要高度重视，主要领导要亲自过问，指定专人负责，研究制定具体的规范化建设工作实施方案，细化进度安排、明确任务分工、做好资金保障、加强制度建设

二是要加快推进落实。各县区要尽快开展瓶装燃气储备站规统筹推进各项工作的落实。范化建设，督导企业按照"安全管理制度化、设备操作程序化作业表单格式化、标示标牌可视化、配送体系数字化、行业监管智能化"的要求，明确建设项目、建设内容，明确时间节点，排工期，高标准、高质量完成标准化场站的改造任务。

三是要开展指导培训。在加快推进硬件建设的同时，要加强瓶装燃气从业人员的技术指导和培训，鼓励采取"以建代训"方式，通过"双重预防"体系建设，在建立安全制度、作业指导书记录表单，编制事故应急处置预案等过程中，提高从业人员的业务素质和管理水平

四是要推广智慧管理。年底前各县区要建成具备政府监督管理、企业运营服务、应急管控等功能的瓶装燃气智能监管平台，实现瓶装燃气"来源可查、去向可追、责任可究"的全过程、可追溯动态监管

五是要建立退出机制。各县区加强对瓶装燃气企业的监管建立退出机制，原则上不再审批新建站，对规范化建设不达标的企业要限时整改，对不符合安全生产条件的要强制其退出市场。

六是要强化监督指导。各县区燃气管理部门要履行指导、监督、管理的责任，对瓶装燃气场站规范化建设要全程参与、统筹协调，推动工作落实，市专班要对各县区的规范化建设开展情况进行监督指导，对进展滞后县区和企业及时督办，对工作落实不利的要进行通报批评，追责问责。

七是要整合净化市场。在推进瓶装燃气企业标准化建设的同时，各县区要进一步加大监管执法力度，排查治理一批重大安全隐患，依法惩处一批非法违法行为，关闭淘汰一批违法违规建设和不符合安全生产条件的企业，加快市场整合，规范瓶装燃气行业市场秩序，为合规企业创造良好的市场经营环境。

八是要总结提炼成果。各县区要认真总结好的经验做法，将工作成果提炼为规章制度和标准规范，进一步健全完善瓶装燃气行业管理长效机制，市专班办公室要对县区的典型做法及时进行总结推广，促进我市瓶装燃气安全的整体提升。

推广瓶装燃气企业规范化建设，是全面提高瓶装燃气行业储存、充装、配送和智能化运营水平，增强行业安全管理能力，有效防范和化解安全风险的必然要求，是全面促进瓶装液化石油气行业高质量发展的有效途径。我们必须充分认识到瓶装燃气企业规范化建设的重要性和紧迫性，切实增强忧患意识和底线思维：以高度的政治责任感和使命感，高标准完成好规范化建设任务。

同志们，燃气安全是底线工作，也是近期国家、省、市重要的中心工作任务，借此次现场观摩会的机会，结合全国燃气安全专项整治工作要求，为切实抓好我市的燃气安全，我再强调以下四个方面：

一、要心不散、劲不减、再加压

燃气安全事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会的可"要始终把人民生命财产安全放持续发展。习近平总书记强调，在首位，本着"人民至上、生命至上的原则，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把气安全生产责任落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生当前我市还存在一些突出问题，有些问题还很严重，希望引起同志们的高度重视，我们要以"时时放不下心"的责任感，坚决打起排查整治燃气安全风险和事故隐患的政治责任，下决心从根子上解决城镇燃气安全隐患。要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，充分认识燃气安全形势的严峻性、复杂性，切实增强责任感和紧迫感，把燃气安全排查整治工作作为一项重要政治任务，以更高的标准、更严的要求、更有力的措施，坚决完成好燃气安全排查整治的工作任务。

二、要全面推动，狠抓工作落实

今天会议印发了《〔…〕市燃气管理部门城镇燃气安全排查整治专项工作方案》，对专班成员单位职责交叉模糊不清的进行了明确，市专班和各县区要根据工作职责，压实各部门责任，坚决落实"大起底"排查、全链条整治的总要求，切实消除风险隐患各区县燃气主管部门要按照市里的统一部署，结合辖区实际情况，尽快制定本区域《燃气管理部门城镇燃气安全排查整治专项工作方案》，要明确目标任务、时间节点和工作责任。要加大隐患排查整治力度，对发现的隐患进行分类梳理，建立问题台账，明确整改责任人、整改时限和整改要求。同时，要强化整改措施对一时难以整改的隐患要制定临时措施加以解决，对存在重大安全隐患的要立即停产停业整顿。

三、要强化责任担当，形成工作合力

各县区要按照国家、省、市工作方案的要求，实行燃气专班