在2025年全市综合交通大会战指挥部会议上的讲话
在2025年全市综合交通大会战指挥部会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开2025年全市综合交通大会战指挥部会议，这是一次总结成绩、分析形势、部署任务的重要会议。交通作为国民经济的基础性、先导性、服务性行业，是城市发展的动脉和引擎。当前，全国交通运输工作会议和交通强省建设推进会明确了新的发展方向，我市综合交通大会战也进入攻坚阶段。面对繁重的建设任务和群众的殷切期盼，我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，统筹推进各项工作，为全市经济社会高质量发展提供坚实的交通保障。下面，我讲几点意见。
一、深化思想认识，把握交通发展战略定位
（一）交通建设是服务国家战略的重要支撑。一是构建"一带一路"枢纽节点。〔...〕作为西北地区重要的交通枢纽，承担着连接中西亚、沟通欧亚大陆的战略使命。通过加快综合交通体系建设，完善铁路、公路、航空立体化网络，能够有效提升我市在"一带一路"中的区位优势，促进陆海内外联动、东西双向互济的开放格局形成。要重点推进〔...〕国际〔...〕区建设，强化多式联运衔接，打造面向中亚、西亚的国际物流中心，为国家向西开放战略提供有力支撑。二是推动西部陆海新通道建设。积极融入西部陆海新通道建设，加强与重庆、成都等节点城市的协作，构建"铁公水"多式联运体系。通过优化运输组织、降低物流成本，提升我市对周边地区的辐射能力，推动区域经济协同发展。要加快〔...〕至重庆、〔...〕至成都等铁路通道建设，完善公路网络，为通道经济发展提供坚实基础。三是助力黄河流域生态保护和高质量发展。深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略，统筹交通建设与生态环境保护。在项目规划和建设中，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线要求，推广绿色施工技术，减少对生态环境的影响。通过交通基础设施互联互通，促进沿黄城市带协同发展，实现经济发展与生态保护双赢。
（二）交通建设是推动区域协同的关键纽带。一是促进兰西城市群一体化发展。加强与西宁等周边城市的交通互联互通，推进〔...〕至西宁城际铁路、高速公路建设，缩短城市间时空距离。通过完善交通网络，促进人口、产业、资源等要素在城市群内自由流动，形成优势互补、分工协作的发展格局。要建立健全兰西城市群交通协同机制，共同谋划重大交通项目，提升区域整体竞争力。二是推动县域经济高质量发展。县域是区域经济发展的基本单元，交通是县域经济发展的重要支撑。要加大县域交通基础设施建设力度，提升县道、乡道等级，完善农村公路网络，打通城乡发展"最后一公里"。通过交通条件改善，促进特色产业发展、乡村振兴和新型城镇化建设，推动县域经济提质增效。三是助力乡村振兴战略实施。深入实施乡村振兴战略，加快农村公路建设，推进"四好农村路"高质量发展。重点支持产业路、旅游路、资源路建设，促进农村电商、乡村旅游等新业态发展。加强农村公路养护管理，建立长效机制，确保农村公路长期发挥效益。通过交通助力，让广大农民群众共享改革发展成果。
（三）交通建设是提升民生福祉的重要保障。一是优化城市交通出行环境。随着城市化进程加快，交通拥堵、停车难等问题日益凸显。要坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进城市道路建设、公共交通发展、智慧交通管理等工作，着力解决群众出行难题。通过实施"断头路"打通工程、优化公交线路布局、推广绿色出行方式等措施，提升城市交通运行效率和服务质量。二是完善公共交通服务体系。优先发展公共交通，提高公交分担率。加大新能源公交车推广力度，优化公交线网结构，完善公交站点布局，提升公交服务的便捷性和舒适性。加强公共交通与步行、自行车等慢行系统的衔接，构建绿色出行体系。通过完善公共交通服务，减少私家车使用，缓解交通拥堵和环境污染。三是保障特殊群体出行权益。关注老年人、残疾人等特殊群体的出行需求，完善无障碍交通设施建设。在公交车辆、地铁站点等场所配备无障碍设备，优化特殊群体出行服务流程。加强对网约车、出租车等服务的监管，保障乘客合法权益。通过精细化服务，让交通发展成果惠及全体市民。
二、聚焦重点任务，全力推进交通项目建设
（一）加快外联通道建设，提升区域互联互通水平。一是推进高速公路网络建设。以"打通省际通道、加密区域网络、提升服务能力"为目标，加快兰海高速〔...〕段改扩建、乌玛高速〔...〕连接线等项目建设，完善"两纵两横"高速公路主骨架。加强与周边省份的协调对接，推进省际断头路打通工程，提升高速公路网的连通性和通行效率。二是强化铁路枢纽功能。围绕〔...〕铁路枢纽总图规划，推进〔...〕至张掖三四线、中卫至〔...〕高铁等项目建设，完善高速铁路网络。加快〔...〕中川国际机场三期扩建配套铁路工程建设，实现空铁联运无缝衔接。优化铁路客站布局，提升客站服务能力，打造现代化综合交通枢纽。三是提升航空服务能力。加快〔...〕中川国际机场三期扩建工程建设，新增跑道、航站楼等设施，提升机场吞吐能力。拓展国际国内航线网络，加密至"一带一路"沿线城市航班，打造西北航空枢纽。推进通用航空发展，建设通用机场，满足多样化航空需求。
（二）畅通城市交通网络，缓解交通拥堵难题。一是实施"断头路"打通工程。全面梳理城市道路网中的断头路、瓶颈路，制定详细的打通计划和实施方案。重点推进T417路、S103路等断头路建设，完善城市路网结构。通过打通断头路，提高道路网络的连通性和可达性，缓解交通拥堵，提升城市运行效率。二是推进快速路系统建设。加快南山路西延、北环路东延等快速路项目建设，构建"两横三纵"城市快速路系统。通过快速路系统，实现城市组团间的快速连接，分流主干道交通压力。加强快速路与主干路、次干路的衔接，形成层次分明、功能清晰的城市道路网络。三是优化公共交通服务。加大公交专用道建设力度，提高公交运行速度和准点率。推进轨道交通1号线东延、2号线二期等项目建设，扩大轨道交通覆盖范围。优化公交线网布局，新增和调整公交线路，提高公交服务的覆盖率和便利性。推广"公交＋慢行"接驳模式，提升公共交通吸引力。
（三）发展智慧交通，推动交通管理现代化。一是构建智能交通管理平台。整合公安、交通、城管等部门的数据资源，建设全市统一的智能交通管理平台。利用大数据、人工智能等技术，实现对交通流量、路况、车辆运行等信息的实时监测和分析。通过智能交通管理平台，优化交通信号配时，提高交通管理的智能化水平。二是推广智慧交通应用。在重点路段、桥梁、隧道等场所安装智能监测设备，实时掌握基础设施运行状态。推广电子不停车收费（ETC）系统，提高车辆通行效率。建设智慧停车系统，整合全市停车资源，实现停车信息共享和诱导。通过智慧交通应用，提升交通服务的便捷性和效率。三是加强交通信息服务。通过手机APP、微信公众号等渠道，向市民提供实时交通信息、公交线路查询、出行规划等服务。建立交通信息发布机制，及时发布路况信息、施工公告等，引导市民合理安排出行。加强交通信息安全管理，保障数据安全和隐私保护。
（四）强化交通治理，提升交通运行效率。一是加强交通秩序管理。加大交通执法力度，严查酒驾醉驾、超速超载、闯红灯等违法行为。加强对电动车、共享单车等的管理，规范车辆停放秩序。开展交通秩序专项整治行动，重点治理学校、医院、商圈等区域的交通拥堵问题。通过严格执法，维护良好的交通秩序。二是推进绿色交通发展。推广新能源车辆应用，鼓励市民使用新能源汽车、共享单车等绿色出行方式。加强充电设施建设，完善新能源汽车充电网络。优化货运车辆通行管理，推广绿色货运模式。通过绿色交通发展，减少尾气排放，改善空气质量。三是提升应急保障能力。建立健全交通应急管理体系，制定应急预案，加强应急演练。完善交通应急物资储备，提高应对自然灾害、交通事故等突发事件的能力。加强与气象、应急管理等部门的协作，及时发布预警信息，保障交通运行安全。
三、强化保障措施，确保任务落地见效
（一）加强组织领导，凝聚工作合力。一是完善指挥协调机制。充分发挥市综合交通大会战指挥部的统筹协调作用，定期召开联席会议，研究解决重大问题。各专责组、各县区和市直相关部门要按照职责分工，细化工作任务，明确时间节点，确保各项工作有序推进。二是强化部门协同联动。建立跨部门、跨区域的协同机制，加强沟通协调，形成工作合力。交通部门要做好项目规划、建设和管理工作；发改部门要加强项目审批和资金争取；财政部门要保障项目建设资金；自然资源部门要做好土地供应；公安、城管等部门要积极配合做好交通秩序维护和施工环境保障等工作。三是压实工作责任。将综合交通大会战纳入市政府重点督办事项，实行"周调度、月通报、季考核"制度。各责任单位主要负责人要切实履行第一责任人职责，确保各项任务落实到位。对工作不力、进展缓慢的单位和个人，要严肃问责。
（二）保障要素供给，夯实建设基础。一是强化资金保障。积极争取中央和省级资金支持，加大市本级财政投入力度。拓宽融资渠道，鼓励社会资本参与交通项目建设，通过PPP模式、政府购买服务等方式，吸引社会资本投入。加强资金监管，确保资金使用安全高效。二是保障土地供应。加强与自然资源部门的沟通协调，优先保障交通项目用地需求。积极争取新增建设用地指标，盘活存量土地资源，提高土地利用效率。依法依规推进土地征收和拆迁补偿工作，确保项目建设用地按时交付。三是加强人才支撑。加强交通专业人才队伍建设，引进和培养一批熟悉交通规划、建设、管理的专业人才。加大对现有人员的培训力度，提升业务能力和综合素质。鼓励高校和科研机构开展交通领域的技术研发和创新，为交通建设提供智力支持。
（三）优化建设环境，确保项目顺利推进。一是简化审批流程。深化"放管服"改革，优化交通项目审批流程，实行并联审批、限时办结。建立项目审批绿色通道，加快项目前期手续办理，确保项目尽早开工建设。二是加强施工管理。严格执行施工规范和标准，确保工程质量和安全。加强施工现场管理，减少施工对周边居民生活和交通的影响。推行文明施工，落实扬尘治理等环保措施，做到施工不扰民、环境不破坏。三是维护群众权益。坚持依法依规推进项目建设，妥善处理群众诉求。加强对征地拆迁补偿政策的宣传解释，保障群众合法权益。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，及时解决项目建设中的矛盾和问题。
（四）严格质量监管，打造精品工程。一是完善质量监管体系。建立"政府监督、社会监理、企业自检"的质量保证体系，加强对项目建设全过程的质量监管。严格执行工程质量终身责任制，确保工程质量可追溯。二是强化质量检测检验。加大对原材料、构配件和工程实体质量的检测力度，确保各项指标符合规范要求。对检测不合格的材料和工程，坚决返工整改，确保工程质量合格。三是加强安全生产管理。严格落实安全生产责任制，强化施工现场安全监管。开展安全生产专项整治行动，排查治理安全隐患，防范安全生产事故发生。加强对从业人员的安全教育培训，提高安全意识和操作技能。
（五）加强宣传引导，营造良好氛围。一是加大宣传力度。通过报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传综合交通大会战的重要意义、进展情况和取得的成效。及时发布项目建设信息，回应社会关切，争取群众的理解和支持。二是推广先进经验。总结推广项目建设中的好经验、好做法，树立先进典型，发挥示范引领作用。通过现场观摩、经验交流等方式，推动全市交通建设水平整体提升。三是鼓励公众参与。拓宽公众参与渠道，通过问卷调查、听证会等形式，广泛听取群众意见和建议。鼓励市民参与交通文明劝导、志愿服务等活动，营造人人关心、支持交通建设的良好氛围。
四、健全长效机制，推动交通可持续发展
（一）完善规划体系，引领科学发展。一是编制综合交通发展规划。立足〔...〕实际，科学编制《〔...〕市"十四五"综合交通运输发展规划》，明确发展目标、重点任务和保障措施。加强与国土空间规划、城市总体规划等的衔接，确保交通规划与城市发展相协调。二是强化规划执行力度。严格按照规划推进项目建设，不得随意变更规划内容。建立规划实施评估机制，定期对规划执行情况进行评估，及时调整优化规划内容，确保规划的科学性和权威性。三是推进"多规合一"。统筹铁路、公路、航空、水运等各种运输方式，实现规划协同、资源共享。加强交通规划与产业布局、生态保护等规划的衔接，促进经济社会协调发展。
（二）创新管理模式，提升治理效能。一是推进交通治理法治化。加强交通领域立法工作，完善法规体系。严格执法监督，规范执法行为，提高依法行政水平。加强普法宣传教育，增强全社会的交通法治意识。二是深化交通领域改革。推进交通运输综合行政执法改革，整合执法队伍，提高执法效能。深化"放管服"改革，优化营商环境，激发市场主体活力。三是加强信用体系建设。建立交通建设市场信用评价体系，对企业和从业人员实行信用分级管理。加强信用信息公开和联合惩戒，规范市场秩序。
（三）加强科技支撑，推动创新发展。一是推广新技术应用。积极应用BIM、物联网、大数据等新技术，提高交通规划、设计、施工和管理的智能化水平。推广绿色施工技术，减少资源消耗和环境污染。二是推进交通科技创新。支持高校、科研机构和企业开展交通领域的技术研发，重点突破智能交通、新能源车辆、现代物流等关键技术。加强科技成果转化，推动科技成果应用于实际工程。三是加强标准化建设。制定和完善交通建设、管理、服务等方面的标准规范，提高行业标准化水平。积极参与国家和行业标准制定，提升〔...〕交通的影响力。
同志们，综合交通大会战是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，按照市委、市政府的决策部署，以高度的责任感和使命感，抢抓机遇、攻坚克难，全力推进交通项目建设，为加快建设现代化中心城市、实现〔...〕高质量发展作出新的更大贡献！
