在2025年全市综合交通大会战专题推进会上的讲话
在2025年全市综合交通大会战专题推进会上的讲话
同志们：
交通作为兴国之要、强国之基，是城市发展的"先行官"和民生改善的"晴雨表"。当前，我市正处于多重战略机遇叠加期，综合交通大会战既是落实国家战略的重要抓手，也是破解发展瓶颈的关键举措。在全面贯彻落实党的二十届三中全会精神、深入推进交通强国战略的关键时期，我们召开2025年全市综合交通大会战专题推进会，这既是对全年交通建设任务的再动员、再部署，也是对构建现代化综合立体交通体系的再深化、再推进。我们要以"功成不必在我、功成必定有我"的担当精神，举全市之力打好这场攻坚战，为全面建设社会主义现代化新征程提供坚实的交通保障。下面，我讲四点意见。
一、深化战略认知，把握交通发展时代方位
（一）交通建设是落实国家战略的政治任务。一是服务"一带一路"倡议的核心支撑。〔...〕作为丝绸之路经济带的重要节点城市，交通枢纽地位至关重要。通过构建"陆空铁"多式联运体系，强化与中亚、西亚的互联互通，将有效提升我市在国际物流通道中的战略地位。预计到2025年底，〔...〕国际陆港集装箱吞吐量将突破50万标箱，中川国际机场旅客吞吐量达3000万人次，这些数据标志着我市正加速融入全球经济大循环。二是支撑新时代西部大开发的重要引擎。按照国家《"十四五"推进西部大开发形成新格局实施方案》，我市需构建"两廊两带"综合交通骨架。通过实施京藏高速扩容、兰张三四线高铁等重大项目，将显著缩短与周边省会城市时空距离，形成"1小时经济圈"，为承接东部产业转移、促进区域协调发展提供基础保障。三是落实黄河流域生态保护和高质量发展的先行领域。交通基础设施建设必须坚持生态优先、绿色发展理念。在项目规划阶段严格执行环境影响评价制度，施工过程中推广低碳技术应用，运营阶段强化污染防治措施，确保交通发展与生态保护协同推进，打造黄河流域绿色交通样板。
（二）交通建设是推动城市能级跃升的关键抓手。一是拓展城市发展空间的必然要求。随着城市化进程加快，我市建成区面积已达360平方公里，但交通基础设施承载力不足的问题日益凸显。通过推进安宁－西固轨道交通、南山路西延等项目，将有效缓解城区交通拥堵，拓展城市发展新空间，支撑"一心两翼三带"城市空间布局落地。二是促进产业转型升级的重要依托。交通网络的完善将直接降低物流成本，提升产业竞争力。据测算，物流成本每降低1个百分点，可带动GDP增长0.5个百分点。通过建设〔...〕国际空港新城、东川铁路物流中心等项目，将有力促进现代物流、临空经济等产业集聚发展，推动经济结构优化升级。三是提升城市治理水平的重要支撑。智慧交通建设是城市治理现代化的重要标志。通过构建全市统一的交通大数据平台，整合公安、交通、城管等部门数据资源，实现交通运行态势实时监测、应急事件快速响应，将显著提升城市精细化治理水平。
（三）交通建设是增进民生福祉的根本保障。一是满足人民群众美好出行需求的必然选择。当前我市机动车保有量已突破150万辆，停车位缺口达30万个，"停车难"问题亟待解决。通过实施公共停车场建设三年行动计划，新增停车位5万个，配建充电桩1万个，将有效缓解市民出行难题，提升获得感幸福感。二是助力乡村振兴战略实施的重要举措。农村公路是服务"三农"的公益性基础设施。通过开展"四好农村路"示范创建活动，实施建制村通双车道改造工程，建设农村物流节点200个，将有力推动城乡融合发展，为乡村振兴注入新动能。三是保障特殊群体出行权益的民生工程。完善无障碍交通设施建设，推进城市公交适老化改造，设置盲道、缘石坡道等设施，保障残疾人、老年人等特殊群体出行权益，体现城市温度和社会文明进步。
二、聚焦攻坚重点，构建现代化交通体系
（一）外联通道建设攻坚。一是高速公路网加密工程。加快推进G30连霍高速〔...〕段扩容改造，确保2025年底前完成主体工程；开工建设〔...〕至永靖沿黄高速，构建〔...〕都市圈"半小时通勤圈"；推进G1816乌海至玛沁高速〔...〕段前期工作，打通我省南向通道。二是铁路枢纽提升工程。全力保障〔...〕至张掖三四线高铁建设，确保2025年建成通车；推进〔...〕至合作铁路建设，构建西北至西南铁路通道；启动〔...〕东站综合交通枢纽规划，实现高铁、地铁、公交"零换乘"。三是航空枢纽扩容工程。实施中川国际机场三期扩建工程，新增3条跑道、50个停机位，旅客吞吐量突破3000万人次；开通至中亚、中东全货运航线，打造"一带一路"航空物流枢纽。
（二）内畅工程提质攻坚。一是路网结构优化行动。实施南环路西延、北环路东延等项目，完善"两环十射"骨干路网；打通T605、S606等10条"断头路"，提升道路连通性；新建雁白黄河大桥等跨河通道，缓解跨河交通压力。二是公共交通优先发展战略。推进轨道交通1号线东延、2号线二期建设，运营里程突破100公里；新增新能源公交车200辆，优化公交线路50条；建设公交专用道100公里，公交出行分担率达40％。三是静态交通治理工程。实施公共停车场建设三年行动计划，新建停车泊位5万个；推广智慧停车管理系统，错时共享泊位1万个；严查违法停车行为，规范交通秩序。
（三）智慧交通创新攻坚。一是交通大脑建设工程。整合公安、交通、气象等部门数据资源，构建全市统一的交通大数据平台；开发智能交通信号控制系统，主干道通行效率提升15％；建设交通应急指挥中心，实现突发事件15分钟响应。二是新型基础设施布局。推进5G基站与交通设施同步规划建设，重点区域5G网络覆盖率达95％；建设车路协同示范路段，开展自动驾驶测试；推广电子不停车收费系统（ETC），使用率达90％以上。三是绿色交通发展工程。推广新能源交通工具，新增和更新车辆中新能源比例达80％；建设充电桩1万个，加氢站5座；开展绿色公路示范工程创建，废旧材料循环利用率达90％。
（四）运输服务提升攻坚。一是客货运输提质行动。推进客运联程运输发展，实现公路、铁路、航空票务信息共享；发展定制公交、网约车等个性化服务；建设城市绿色货运配送体系，新能源配送车辆占比达50％。二是多式联运示范工程。推进〔...〕国际陆港多式联运中心建设，集装箱铁水联运量增长20％；推广"一单制"电子提单，降低物流成本10％；培育3家国家4A级物流企业，提升物流服务水平。三是运输安全保障工程。实施公路安全生命防护工程，改造危桥50座；建设"两客一危"车辆动态监控平台，实现实时监管全覆盖；开展超限超载专项整治，超限率控制在1％以内。
三、创新推进机制，凝聚协同攻坚合力
（一）建立"三个一"推进机制。一是一个项目、一名领导、一套班子。对36个重点交通项目实行市级领导包抓制，每个项目明确责任领导、责任单位和完成时限；组建工作专班，实行挂图作战，确保项目按节点推进。二是一周一调度、一月一通报、一季一考评。建立项目推进周例会制度，及时协调解决问题；每月印发项目进展通报，晾晒工作成效；每季度开展考核评比，兑现奖惩措施。三是一个问题、一张清单、一抓到底。建立问题台账管理制度，对项目推进中的难点问题实行销号管理；定期开展"回头看"，确保问题整改落实到位。
（二）强化要素保障机制。一是资金保障体系。积极争取中央预算内资金、专项债券支持，2025年计划争取资金50亿元；创新融资模式，发行交通基础设施REITs产品；鼓励社会资本参与，采用PPP模式实施项目10个。二是土地保障机制。建立交通项目用地"一事一议"制度，优先保障重点项目用地需求；开展土地综合开发利用，推进立体交通设施建设，提高土地利用效率。三是人才保障计划。实施"交通英才"引进工程，引进专业技术人才100名；开展"工匠培育"行动，培养高技能人才200名；建立专家智库，为项目建设提供技术支撑。
（三）完善风险防控机制。一是质量安全管控。严格执行工程质量终身责任制，建立"红黑榜"公示制度；开展"平安工地"创建活动，确保工程合格率达100％；加强原材料检测，不合格材料使用率零容忍。二是廉政风险防控。建立项目廉政档案，实行关键岗位轮岗制度；开展"廉洁交通"专项行动，严查工程建设领域腐败问题；推行阳光招标，确保招标投标公开透明。三是生态环境保护。落实生态保护红线制度，施工期间临时用地恢复率达95％；开展绿色施工达标创建，扬尘污染防治措施落实率100％；建立生态补偿机制，确保生态环境质量不下降。
（四）健全长效管理机制。一是建管养运一体化。推行"建养一体化"模式，确保项目建成即纳入养护体系；推广预防性养护技术，公路优良路率达85％；建立公共交通财政补贴机制，保障公交可持续发展。二是法规标准完善。修订《〔...〕市道路交通安全管理条例》，出台智慧交通建设管理办法；制定绿色交通发展标准，规范新能源设施建设运营。三是公众参与机制。建立重大项目社会稳定风险评估制度，广泛征求群众意见；开展"交通开放日"活动，增强公众对交通建设的认同感；设立监督举报平台，保障群众知情权、参与权。
（五）加强宣传引导机制。一是构建全媒体宣传矩阵。在报纸、电视、广播开设"交通大会战"专栏，每周推出专题报道；利用新媒体平台，制作短视频、H5等融媒体产品，增强宣传感染力。二是讲好〔...〕交通故事。挖掘建设一线先进典型，评选"最美交通人"；制作《〔...〕交通发展纪实》纪录片，展示建设成就；组织"市民看交通"活动，增强市民获得感。三是营造良好舆论氛围。建立舆情监测处置机制，及时回应社会关切；开展交通法规宣传教育，提升市民文明出行意识；倡导绿色出行理念，形成全民参与良好格局。
四、压实各方责任，确保任务落地见效
（一）强化组织领导责任。一是指挥部统筹协调。充分发挥市综合交通大会战指挥部统筹协调作用，定期召开联席会议，研究解决重大问题；各专责组要履职尽责，细化任务分工，形成工作合力。二是县区属地责任。各县区政府要切实履行属地责任，做好项目征地拆迁、施工环境保障等工作；将交通建设纳入县区绩效考核体系，确保任务落实。三是部门协同联动。市直各部门要强化大局意识，简化审批流程，开辟绿色通道；建立跨部门协调机制，及时解决项目推进中的难点问题。
（二）强化责任落实机制。一是实行目标管理。将年度建设任务分解到月、落实到人，签订目标责任书；建立"周督查、月通报、季考评"机制，确保任务进度可控。二是严格考核问责。制定考核评价办法，将考核结果与单位评先评优、干部选拔任用挂钩；对工作不力、进度滞后的单位和个人，约谈主要负责人并限期整改。三是建立激励机制。对提前完成任务、成效显著的单位和个人给予表彰奖励；对创新工作方法、取得突出成绩的集体和个人，优先推荐省级以上荣誉。
（三）强化监督问效机制。一是人大政协监督。定期向市人大常委会报告工作进展，接受法律监督；邀请市政协委员开展专题视察，吸纳意见建议。二是审计监督跟进。开展交通建设项目跟踪审计，重点监督资金使用、工程质量等环节；建立问题整改台账，确保审计结果落实到位。三是社会监督参与。聘请社会监督员，定期开展明察暗访；通过"12345"政务服务热线，及时受理群众投诉举报，做到事事有回音、件件有着落。
同志们，建设交通强市使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，以"抓铁有痕、踏石留印"的实干精神，以"时不我待、只争朝夕"的拼搏劲头，全力推进综合交通大会战，为全面建设社会主义现代化新〔...〕作出更大贡献！
