在全市乡镇人大工作座谈会上的讲话

在全市乡镇人大工作座谈会上的讲话

今天，我们召开这个会议，主要是目的是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实中央人大工作会议精神，总结交流乡镇人大工作的好经验、好做法，推动乡镇人大工作不断发展。

这次座谈会，既是工作交流和部署会，又是专题培训会。刚才，三个乡镇人大主席团作了经验介绍，各乡镇人大主席也分别就乡镇人大工作进行了座谈发言，都讲的很好，有些经验值得互相学习和借鉴。市人大常委会选任联工委主任〔…〕同志就乡镇人大工作进行了具体安排部署，我完全同意。今天下午还将开展人大相关业务培训，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就进一步推进全市乡镇人大工作，我讲三点意见。

一、统一思想，切实提高做好乡镇人大工作的认识

乡镇人大作为地方国家政权的重要组成部分，在推进基层民主政治建设中责任重大，我们要深化对乡镇人大工作重要性的认识，切实增强履职自觉和责任担当。

一要充分认识到，做好乡镇人大工作，有利于巩固党的执政根基、保证人民当家作主。乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，处于民主法治建设的最前沿，是基层群众行使民主权利、管理国家事务、经济文化和社会事务的直接窗口，做好乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大职能作用，对于巩固党的执政根基和国家基层政权、保证人民当家作主具有不可替代的重要作用。

二要充分认识到，做好乡镇人大工作有利于推进全面依法治市、加快法治建设。依法治国，是人民代表大会制度形成和发展的重要保障，更是人民代表大会制度不断坚持和完善的长期任务。乡镇人大处在基层一线，最知民情、最通民意、最接地气，能够充分运用法定职能，加强法律监督和工作监督，确保基层各项工作在法治轨道上运行，更好地促进基层治理体系和治理能力现代化。

三要充分认识到，做好乡镇人大工作有利于促进农村经济社会发展。通过乡镇人大工作，能够及时把党委的主张通过法定程序变为人民群众的共同意志和自觉行动，能够发挥人大代表的模范带头作用，激发和调动广大农村群众的积极性和创造性，形成加快农村经济社会发展的强大合力。特别是当前在推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的大背景下，工作任务非常艰巨，迫切需要乡镇人大依法履职尽责，推动党委各项决策部署落到实处。

二、抓住关键，准确把握做好乡镇人大工作的要求

近期召开的全国人民代表大会成立70周年大会，为全市加强和改进新时代人大工作和建设指明了方向，为践行全过程人民民主提供了重要遵循，大家要把会议精神学深悟透，弄通做实，真正转化为做好基层人大工作的强大动力。

一要始终坚持党的领导。坚持和依靠党的领导是做好人大工作的根本原则和保证。要把牢正确政治方向，努力在人大工作中把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，自觉在工作中贯彻好党的路线方针政策、落实好党委各项决策部署，善于通过法定程序，实现党委意图。要坚持请示报告制度，对人大工作中的重大事项、遇到的重要问题，乡镇人大要及时向同级党委报告，主动争取党委的重视和支持。

二要坚定不移服务大局。围绕中心、服务大局是人大工作的永恒主题。乡镇人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，紧紧围绕党委的工作中心，从人大职能定位出发，抓住本辖区内各项改革和建设中带有根本性、全局性的问题，找准履职方向，不断增强人大工作的针对性和实效性，确保与党委中心工作同频共振、同向发力。特别是乡镇人大主席，一定要正确处理好人大工作与党委交办工作的关系，既积极主动地参与乡镇中心工作，又大胆有效地抓好人大工作，做到统筹兼顾，相得益彰。

三要依法履行各项职权。切实担负起宪法法律赋予的职责，依法行使重大事项决定权、监督权、选举权，充分发挥基层国家权力机关的作用。要围绕党委重视、政府关注、群众关心、人大可为的方面，积极采取视察、调研、执法检查、专题询问等多种形式，扎实开展正确监督有效监督。在监督过程中，要敢于和善于提出意见并加强跟踪督办，确保监督实效。要正确处理人大监督与支持政府工作的关系，坚持到位不越位，支持不代替，监督不对立，实现监督与支持的有机统一。

四要扎实做好代表工作。代表工作是人大工作的基础和依托。要注重抓好代表的学习培训，提高代表素质，增强代表履职行权能力。要搭建代表活动平台，依托代表联络工作站和全省人大代表联络工作站网络平台，认真组织和开展好代表活动，并使代表活动制度化、经常化。要认真办理代表的建议、批评和意见，抓好交办和督办工作，着力提高建议办理率和代表满意率。要充分发挥人大代表的桥梁纽带作用，积极开展调查研究，广泛听取、收集群众的意见和呼声，努力为广大群众排忧解难，切实维护好、实现好和发展好最广大人民的根本利益。

三、强化自身，全力提升乡镇人大工作水平

打铁必须自身硬，要准确把握新时代加强和改进人大工作的要求，牢牢把握"四个机关"建设的要求，不断加强乡镇人大自身建设。

一要以学习促能力。人大依法行使职权的每一项工作政治性、法律性、程序性和专业性都很强，需要具备较高的政策理论水平、深厚的法律素养和丰富的专业知识。在座的乡镇人大主席、人大专干有很多都是"新手"，在思想上和工作上都有一个转换角色的问题，业务上需要一个学习和熟悉的过程。因此，大家要高度重视学习、善于抓好学习，注重加强对党的重大理论成