在全市交通运输行政执法深化“四基四化”建设推进会上的讲话
在全市交通运输行政执法深化"四基四化"建设推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市交通运输行政执法深化"四基四化"建设推进会，主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察我省重要讲话精神，认真贯彻省委省政府和市委市政府的部署要求，总结交流前一阶段工作经验，分析当前面临的形势和问题，部署下一阶段重点任务，进一步推动全市交通运输行政执法"四基四化"建设向纵深发展，全面提升交通运输行政执法水平和服务质量。在此，我讲几点意见。
一、充分肯定成绩，切实增强深化"四基四化"建设的信心和决心
自交通运输行政执法"四基四化"建设工作启动以来，全市各级交通运输部门高度重视，精心组织，扎实推进，取得了阶段性成效。
（一）基层执法队伍素质稳步提升。通过加强教育培训、开展岗位练兵、规范执法资格管理等措施，基层执法人员的政治素质、业务能力和执法水平有了明显提高。累计举办各类执法培训班〔…〕期，培训执法人员〔…〕人次，实现了执法人员培训全覆盖。同时，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，清理不符合执法资格条件人员〔…〕名，进一步纯洁了执法队伍。
（二）基层执法站所建设逐步规范。按照"统筹规划、合理布局、因地制宜、功能配套"的原则，加大基层执法站所建设力度。全市共新建、改建基层执法站所〔…〕个，站所外观形象统一规范，办公设施设备齐全，功能分区合理，基本满足了日常执法工作需要。同时，加强执法站所信息化建设，配备了执法记录仪、移动执法终端等设备，实现了执法信息实时采集、传输和处理，提高了执法工作效率和规范化水平。
（三）行政执法制度体系不断完善。各级交通运输部门结合工作实际，对行政执法各项制度进行了全面梳理和修订完善，建立健全了行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、执法评议考核、执法责任追究等一系列制度，基本形成了较为完善的行政执法制度体系。同时，加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处，有效规范了行政执法行为。
（四）行政执法信息化建设取得积极进展。积极推进交通运输行政执法综合管理信息系统建设，实现了与省厅信息平台的数据对接和互联互通。目前，全市〔…〕％以上的行政执法案件通过信息系统办理，实现了网上立案、网上审批、网上结案、网上监督，提高了执法办案的透明度和公信力。同时，利用信息化手段加强对执法车辆、执法人员的动态监管，有效防止了执法不作为、乱作为等问题的发生。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市交通运输行政执法"四基四化"建设还存在一些不容忽视的问题。一是工作进展不平衡。部分地区和单位对"四基四化"建设重视程度不够，工作推进力度不大，进展相对缓慢，与先进地区相比还有较大差距。二是执法规范化水平有待进一步提高。个别执法人员执法理念陈旧，执法方式简单粗暴，执法程序不规范，存在随意执法、选择性执法等问题，严重损害了交通运输部门的形象和公信力。三是执法保障能力还需加强。部分基层执法站所办公经费紧张，执法装备配备不足、老化严重，信息化建设滞后，难以满足日益繁重的执法工作需要。四是部门协作配合不够紧密。交通运输行政执法涉及多个领域和部门，但在实际工作中，部门之间信息共享不及时，协作配合机制不完善，联合执法力度不够，存在多头执法、重复执法等现象，增加了企业和群众负担。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、准确把握形势，深刻认识深化"四基四化"建设的重要性和紧迫性
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，交通运输行业也正处于加快建设交通强国的关键时期。在新的形势下，深化交通运输行政执法"四基四化"建设具有极为重要的意义。
（一）深化"四基四化"建设是推进法治政府建设的必然要求。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，交通运输部门作为政府的重要组成部门，肩负着保障交通运输安全、维护交通运输市场秩序、促进交通运输行业健康发展的重要职责。深化"四基四化"建设，就是要进一步规范交通运输行政执法行为，提高行政执法水平，确保交通运输部门依法履行职责，为推进法治政府建设提供有力支撑。
（二）深化"四基四化"建设是提升交通运输行业治理能力现代化水平的重要举措。随着交通运输行业的快速发展，新业态、新模式不断涌现，行业治理面临着许多新情况、新问题。深化"四基四化"建设，通过加强基层执法队伍建设、规范基层执法站所管理、完善行政执法制度体系、推进行政执法信息化建设等，能够有效整合执法资源，创新执法方式，提高执法效能，提升行业治理能力现代化水平，更好地适应交通运输行业发展的新形势、新要求。
（三）深化"四基四化"建设是优化营商环境的现实需要。良好的营商环境是一个地区经济发展的重要竞争力。交通运输作为基础性、先导性产业，与经济社会发展和人民群众生产生活密切相关。深化"四基四化"建设，规范交通运输行政执法行为，提高服务质量，能够为企业和群众提供更加公平、公正、透明、高效的交通运输市场环境，激发市场主体活力，促进交通运输行业与经济社会协调发展。
（四）深化"四基四化"建设是加强交通运输行政执法队伍作风建设的有效途径。交通运输行政执法队伍直接面向社会公众，其作风形象关系到党和政府在人民群众心目中的形象。近年来，虽然我们通过开展一系列专项整治行动，交通运输行政执法队伍作风有了明显好转，但个别问题仍时有发生。深化"四基四化"建设，加强对执法人员的教育管理和监督考核，规范执法行为，能够有效解决执法队伍中存在的不作为、乱作为、慢作为等突出问题，树立交通运输行政执法队伍良好形象。
各级交通运输部门要充分认识深化"四基四化"建设的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，全力推进"四基四化"建设，努力开创交通运输行政执法工作新局面。
三、明确目标任务，全面推进"四基四化"建设再上新台阶
根据交通运输部和省交通运输厅的部署要求，结合我市实际，下一步全市交通运输行政执法深化"四基四化"建设要重点抓好以下几个方面工作：
（一）进一步加强基层执法队伍建设。一是加强思想政治建设。坚持把思想政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，教育引导执法人员深刻领会"两个确立"的决定性意义，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终保持政治上的坚定性和思想上的纯洁性。二是加强业务能力建设。按照"缺什么、补什么"的原则，制定科学合理的培训计划，采取集中培训、专题讲座、案例研讨、岗位练兵等多种形式，加强对执法人员法律法规、业务知识、执法技能等方面的培训，不断提高执法人员的综合素质和业务能力。同时，鼓励执法人员参加继续教育和职业资格考试，提升自身专业水平。三是加强作风纪律建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对"四风"，严肃查处执法人员吃拿卡要、以权谋私、权钱交易等违法违纪行为，切实维护交通运输行政执法队伍的良好形象。加强执法监督检查，建立健全投诉举报处理机制，对群众反映的问题要及时受理、认真查处、及时反馈，做到件件有回音、事事有着落。
（二）进一步规范基层执法站所管理。一是加强基础设施建设。按照交通运输行政执法形象建设标准，进一步完善基层执法站所的基础设施建设，确保站所外观形象统一、规范、醒目。合理规划站所功能布局，设置办公区、办案区、接待区、生活区等功能区域，做到分区明确、互不干扰。加强执法装备配备，根据执法工作需要，配备必要的执法车辆、执法记录仪、移动执法终端、检测设备等装备，并定期进行维护保养和更新换代，确保装备性能良好、运行正常。二是加强内部管理制度建设。建立健全基层执法站所内部管理制度，包括人员岗位职责、工作纪律、考勤考核、财务管理、资产管理、档案管理等制度，做到以制度管人、管事、管物。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。三是加强信息化建设。加大对基层执法站所信息化建设的投入，完善执法信息系统功能，实现执法业务网上办理、执法信息网上查询、执法数据网上统计分析等。加强执法信息数据安全管理，建立健全信息安全防护体系，确保执法信息数据安全可靠。积极推进基层执法站所与相关部门之间的信息共享和互联互通，提高执法工作协同性和效率。
（三）进一步完善行政执法制度体系。一是加强制度的废改立工作。对现有行政执法制度进行全面梳理，结合法律法规修订和政策变化情况，及时废止不适应形势发展要求的制度，修订完善存在漏洞和缺陷的制度，制定出台新的制度，确保行政执法制度体系的科学性、合理性和有效性。二是加强重点制度建设。进一步完善行政执法公示制度，明确公示内容、公示方式、公示程序等，确保执法信息及时、准确、全面地向社会公开。加强执法全过程记录制度建设，规范执法记录仪等设备的使用管理，明确执法记录的存储、保管、查阅、复制等要求，实现执法全过程留痕和可回溯管理。严格执行重大执法决定法制审核制度，明确法制审核机构和人员职责，规范法制审核流程，确保重大执法决定合法有效。三是加强制度的宣传贯彻。通过多种形式广泛宣传行政执法制度，使执法人员熟悉制度内容，掌握制度要求，自觉遵守制度规定。加强对制度执行情况的监督检查，将制度执行情况纳入执法评议考核和执法责任追究范围，对违反制度规定的行为要严肃查处，确保制度的权威性和严肃性。
（四）进一步推进行政执法信息化建设。一是完善行政执法综合管理信息系统。进一步优化系统功能模块，拓展系统应用范围，提高系统运行稳定性和数据处理能力。加强系统数据资源整合，实现交通运输行政执法数据与相关部门数据的共享交换，为执法决策提供更加全面、准确的数据支持。二是加强执法信息化应用。充分利用信息化手段开展执法工作，实现网上立案、网上审批、网上结案、网上监督等全流程信息化办案模式。推广应用非现场执法技术，通过视频监控、电子抓拍、卫星定位等手段，对交通运输违法行为进行实时监测和查处，提高执法效率和精准度。加强对执法数据的分析挖掘，通过数据分析发现执法工作中的热点、难点问题和规律趋势，为科学决策、精准执法提供依据。三是加强信息安全保障。建立健全信息安全管理制度，落实信息安全防护措施，加强对执法信息系统、数据中心、网络设备等
