在全市三季度经济运行调度会上的讲话

在全市三季度经济运行调度会上的讲话

在今年全市经济社会高质量发展决战决胜、全面收官的关键节点，今天市委、市政府召开经济运行调度会议，主要任务就是深入落实全省经济运行调度会议精神，全面总结前三季度经济运行情况，分析研判当前发展形势，安排部署四季度重点工作，动员各级各方面，进一步坚定信心、咬定目标、乘势而上，竭尽全力拼经济，苦干实干促发展，确保圆满完成今年各项目标任务，为明年开好局、起好步打下坚实基础。一会儿，X书记还要作重要讲话，我们一定要全面抓好贯彻和落实。这里，我先从3个方面作一盘点分析和具体工作安排。

第一个方面：前三季度"成绩单"来之不易，要增强信心、乘势而上

今年以来，在市委的坚强领导下，全市上下顶住压力、迎难而上，勠力同心、埋头苦干，推动经济运行从一季度的"开门红"、到上半年的"双过半"、再到前三季度的持续向上向好，延续并扩大了经济社会高质量发展的良好势头，交出了一份超预期、成色好、分量足的亮丽成绩单。在三季度全省高质量发展考核中，我们GDP增长8.3％，排名全省第三位，再次获得了"贡献奖"，连续7个季度获得省委、省政府奖励。与此同时，让我们特别振奋的是，在"重点工作完成评价"、也就是"进步奖"考核中，我们总成绩排名比上半年大幅提升4位，首次位列全省第一，创造了历史最好成绩！地区生产总值增速连续7个季度位居全省前列，代表了我们在最重要的经济指标-GDP这个关键点上保持了持续突破；"进步奖"考核获得总分全省第一名，则代表了我们高质量发展各项重点工作任务的全面进步，真正实现了量质齐升、点面共进。在上半年经济运行调度会上，X书记在总结工作成绩时说"我们的思路方法是正确的，举措办法是有效的，我们的干部是能打硬仗、能打胜仗的，只要我们心往一处想、劲往一处使，就没有干不成的事"，三季度我们用"贡献奖第三名"和"进步奖第一名"的历史性成绩再次证明了这些，也用事实说明"干部是推进工作的决定性因素"。在市委的坚强领导下，我们市级领导亲自上手、主动担当、科学调度，坚决把承担的任务扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，各部门各单位特别是在座的各位，始终坚持"干就干好，干就干到位，干就干到极致"，主动拉高标杆，扎实推进各项工作，为全局发展贡献了部门力量。特别是发改委作为牵头抓总部门，带头树立起"有先必争、有冠必夺"的决心，主动加强与省直部门的沟通，逐项细化分解各项指标，协同推动各部门精准调度，为我们弥补短板、扩大优势、取得突破发挥了重要作用。在此，向在座各位的辛勤付出和不懈努力表示衷心的感谢！

具体来说，我们三季度工作呈现出"快""进""好"三个特点：

一是"快"的势头更加明显。年初经济运行调度会上，X书记就强调要强化"尽前不尽后、赶早不赶晚"的意识，在经济下行、同期基数高等两难甚至多难的形势下，我们始终保持"不进则退、慢进亦是退"的清醒，精细化管理、精准性调度，推动主要指标承压而上。最核心指标地区生产总值增长8.3％，高于全国3.5个百分点，高于全省2.3个百分点，总量达到309.92亿元，超过去年同期25.1亿元，为我们全市经济总量站上新的百亿元台阶奠定了坚实基础。规上工业在钢材价格大幅下滑、市场不景气等不利条件下，工信局精准调度、全力推进，实现了10％的增长，超出上半年（9.3％）0.7个百分点，取得了今年以来最好的成绩，增速连续19个月保持9％以上快速增长，充分发挥了工业压舱石、顶梁柱作用。规下工业企业数量少、调度非常困难，但通过工业园区等单位的持续努力，规下工业增加值增速达到了难得的13.2％，为工业增长发挥了很大的作用。建筑业大幅跃升，在建筑业产值持续回落的不利情况下，住建局精准施策、持续用力，建安投资保持了持续向好的趋势，大幅增长65.4％，拉动建筑业增加值增长31％，比去年同期提升29.5个百分点（去年三季度1.5％），创造了近五年最高增速，排名全省第1，比上半年提升3个位次，有力支撑了二产增长。三产增加值增长6.4％，分别高于全国、全省1.7个、2.1个百分点，持续保持全省第2位，批发、零售、信息传输、租赁和商务服务等行业支撑有力，为我们实现GDP增速全省前三作出了重要贡献。

二是"进"的成效更加巩固。上半年，我们X市是14个市州中唯一一个全面完成"双过半"目标的市州，三季度我们乘势而上，"进"的势头更加明显。特别是9月23日我专题调度后，各副市长立即带领分管部门到省上各厅局对接争取，低于预期目标的13项弱势指标，都取得了较大提升，特别是能耗强度目标、近两年招商引资到位资金占签约金额比重、外贸进出口、新入规工业企业、旅游接待人数收入、高技术产业投资6项指标都达到或超过了三季度调度目标，使我们的短板进一步缩小、优势进一步扩大，很多重点工作也是持续进位、亮点频现。外贸进出口遥遥领先，今年以来外贸进出口这项省上最关注的重点指标持续排名全省第一，前三季度大幅增长132.5％，领先第二名武威市92个百分点，给全省正在回升的外贸进出口注入了强心剂，X省长在全省经济运行调度会上专门对我市这项工作提出了表扬。工业量质齐升，前三季度规上工业企业完成总产值999.9亿元、同比增长10.4％，我记得前年我们规上工业总产值刚突破千亿大关，今年整整提前了一个季度就达到了千亿，非常难得；1-9月规上工业企业利润总额同比增长20.3％，比去年同期提高了58个百分点，发展形势持续向好；工信局负责的7项高质量考核指标综合排名全省第2，较上半年前进6个位次，表现非常亮眼。房地产市场逆势而进，在全国、全省房地产市场持续低迷的情况下，前三季度我市房地产开发投资大幅增长108.6％、新开工面积增长46.6％、销售面积增长4.8％，在这样的大环境下，这是非常难得的增长点。文化旅游持续提振，今年7月我们推出的关城夜游项目持续火热，截至9月底接待游客9.5万人次、收入644.9万元，带动关城景区接待游客236.7万人次、同比上涨31.65％，1-9月全市旅游人数、旅游花费分别增长38.9％、28.58％，为三产排名全省第2发挥了重要的支撑作用。

三是"好"的基础更加坚实。我们聚焦重点领域和关键环节，全力扩存量、创增量、提质量，持续巩固并扩大"好"的基本面。基础设施建设如火如荼，铁山桥、金港大桥、嘉文大桥竣工投用，体育大道、兰新路、和诚西路以及X304线管网和路面提质改造工程高质量完成，机场改扩建工程T2航站楼主体完工，S06酒嘉绕城高速历时三年多全线贯通。争资争项成效明显，前三季度全市各部门、各单位向上争取资金累计到位26.43亿元，完成年度计划的97.2％，剔除债券因素后，较去年同期增加5.67亿元、同比增长40.58％.20家单位已超额完成年度任务，特别是市容环卫、消防支队、市场监管、地震、应急5家单位资金到位率都超过了150％，为项目建设、产业发展、经济增长提供了坚实的财力保障。民生温度有感有质，今年省、市政府21件为民办实事已高质量完成16件、剩余5件也都超额完成了时序任务。在调研中我们发现，今年各单位在办理为民实事的过程中，最大的特点就是更加注意细节，能够换位思考、设身处地为群众着想，真正把实事办到了老百姓心坎上、真正把民生工程干成了民心工程。10月15日，我们邀请了60名人大代表、政协委员视察省、市为民办实事项目时，我们的办理情况得到了代表委员的充分肯定和一致好评。

同志们，在今年经济总体形势持续承压的情况下，这些成绩的取得殊为不易、极为难得，主要得益于市委总揽全局、科学决策、统筹调度，得益于市人大、市政协监督支持、凝心聚力，得益于酒钢集团公司、中核四0四有限公司的通力协作、大力支持，得益于全市干部特别是在座各位的团结奋斗、真抓实干。这些都再次证明：只要我们按照市委的统一部署，步调一致、奋勇拼搏，就一定能够取得更加优异的成绩；只要我们坚定信心、下定决心，持续用力，攻坚克难，就一定能够实现争先进位、赶超跨越，推动全市经济社会发展再上新的台阶。

在看到成绩的同时，我们也要对经济运行中的问题隐忧反思警醒。全省经济运行调度会召开后的第二天，程晓波常务副省长在兰州专门召开了全省重点领域工作推进会，会上在充分肯定X整体工作和取得成绩的同时，12次点出了我们存在的问题。虽然我们连续七个季度获得了省委、省政府奖励，但我们大家心里必须清楚，目前可挖的空间已经非常有限，支撑持续快速发展的动力不足，部分关键指标排位也还靠后。一是项目投资支撑不足。全市固定资产投资连续16个月保持两位数增长，但从三季度开始连续三个月增速都在7％以下，下滑趋势明显，三季度增长6％，排名全省第9位，比上半年下滑两位；特别是我市工业投资仅增长2.1％，低于全省16.4个百分点，居全省第12位，这与我们工业城市的定位是严重不符的。现在我们在库项目余量不足，投资余量大于5000万且正常建设的项目只有18个，四季度预计有效投资不足35亿元，将难以支撑投资持续快速增长。二是规上工业快速增长乏力。去年四季度市属企业稳产超产，月均产值达到21.7亿元，今年四季度，受重点产品价格持续下跌影响，预计月均产值仅为20.3亿元，月均将减少1.4亿元，要保持规上工业快速增长还有很大缺口；同时我们也了解到酒钢集团公司根据年度生产计划，四季度将减产，我市规上工业增长缺乏有效支撑。三是消费活力不足。全市社会消费品零售总额增速大幅下滑，三季度增长4.6％，比上半年下滑2.1个百分点，全省排名直接由第5位掉到了第10位。我们7、8、9三个月旅游这么火热，但旅游人数和旅游花费增长却比上半年分别收窄15个、21.6个百分点，房客出租率同比下降了12个百分点，这些反差需要文旅局、商务局高度重视，不能听之任之、见惯不怪，要深入分析研究，找出症结所在。四是金融业下滑明显。金融机构净收入和手续费及佣金净收入增速，二季度就是－1％，我们调度的时候定的目标是实现正增长。在9月下旬，财政局给我汇报的预测是－0.5％-0，也就是持平，我当时专门给俊锋市长和财政局强调安排，要尽最大努力转正，哪怕是正的0.1％，也将对GDP产生正向拉动作用。现在不但没有转正，直接成了－2.9％，下拉了三产0.37个百分点、下拉GDP0.15个百分点，影响非常大。现在金融办的业务归并到了财政局，那财政局就要切实扛起责任，主动对接协调好各金融机构，人行要做好数据的统计、争取、协调工作，共同把这个指标的欠账补起来。除了这些指标外，还有促进民间投资、中小企业公共服务体系建设、专债资金使用情况、央地合作项目投资、信用工作情况、省列重大项目完成情况，这些高质量发展考核指标都没有完成三季度调度的目标任务。我们这些短板指标如何提升，优势指标如何保持，尤其是增速特别高的指标，今年的高基数下明年如何保持快速增长？像外贸132％的高增速，明年有没有新的增长点？等等，这些问题都需要我们高度重视、逐个分析、靶向施策、全力破解。

第二个方面：打好全年"收官战"时间紧迫，要一抓到底、决战决胜

四季度是实现全年经济发展目标的冲刺季、决胜季，今天已经10月29日，留给我们的时间仅剩两个月，各级各部门要拿出百米冲刺的拼劲、只争朝夕的干劲、决战决胜的韧劲，知重负重、自我加压，尽最大可能、挖最大潜力，聚力抓好"六个重点"，以我们的最大努力争取最好结果。

一要明确总目标，精准算好账。重点算清"缺口账""时间账""潜力账"。我们确定2026年GDP要突破500亿元，这是我们人代会上向全市人民的庄严承诺，所以今年跨过400亿元是我们的目标、也是底线。前三季度我市完成GDP309.92亿元，总量距400亿元还差90多亿元，从近几年看，我市四季度GDP占全年的比重均在26％左右（2021年26.62％、2022年25.79％、2023年25.59％），今年我们离目标还差22.52％，进度好于往年，但我们决不能觉得万事大吉了，必须创造更大增量，实现更高的增量。之前向X书记做了汇报，这里我作一明确：我们高质量发展确定的四季度也就是全年总目标是"确保进步奖，争取贡献奖"，各项指标实现争先进位。全年GDP增速8％以上，一产、二产、三产分别要实现6.5％、8.5％、7.5％以上增速；四季度GDP完成100亿元以上，一产、二产、三产分别要完成2.1亿元、65亿元、33亿元。其他各项指标也要算账补差距，比如一般公共预算收入，前三季度增长33％，增速排名全省第1；但仅完成预算的65.8％，低于时序进度14.2个百分点。预计全年短收3.62亿元，其中税收收入短收2.14亿元，非税收入短收1.48亿元。会后，俊锋市长要去税务局进行专题调研和调度，找出短收的堵点、难点，进一步明确工作责任，督促税务局、财政局等相关单位加大税收和非税征收力度，做到应收尽收、"颗粒归仓"，确保把欠账补上。

二要主动扛责任，交好年终账。今天会议印发了《加力加效固强补弱坚定不移实现全年目标任务的工作方案》，各部门各单位要主动对标对表，系统梳理、精准调度，确保完成全年目标任务。要全力提升短板指标，各相关单位要对固投、社零、一产、二产、规上工业、城乡收入等增速排名在全省6位以后的主要指标，特别是前面强调的几项弱项指标，逐个分析其二级三级指标和支撑要素，采取有效措施，坚决迅速把差距补上来，还有错月指标，一定要头脑清楚、心中有数。要聚力抓好年度指标，今年春节比去年提前了两周，我们也了解到四季度考核要提前，特别是12项年度考核指标，相关厅局负责的实地考核、评测打分等工作将在12月底前完成并报省发改委统一汇总。这些指标前面每月每季调度的时候，相关责任部门都说没问题，现在已经到年底了，到了交账的时候。各相关部门要列出时间表、任务量，按下"快进键"，全面加强向上对接，确保我们的工作获得省上最大的认可、取得最好的成绩。还有2项加分项指标总共5分、也是很大变数，目前我们工业园区创建"国家级绿色园区"有望近期获得工信部批复，发改、工信要全力汇报协调，争取能得到省上的认可，获得加分。另外，7项减分项指标坚决要保证一分不扣。要提前做好年底考核，现在已经到了各项工作全面"收官"阶段，大家一定要认真对照全年省对市各领域考核要求进行全面的自查，及时查漏补缺，绝不能再因为工作失误导致考核出问题。像2023年度市级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核，省上下达我市油料面积1500亩，结果在统计上报过程中，由于工作不细致、不到位，只上报了1293亩、少了200多亩。虽然农业农村局发现后采取了很多补救措施，也得到了省厅的认可，在考核中没有扣分。但上周全省重点领域工作推进会上，程晓波常务副省长代表省委、省政府对未完成耕地保有量、永久基本农田保护面积、油料种植面积3个底线性指标任务的5个市州进行了集体约谈提醒，我们X就在其中。我们一直在强调工作中一定不能想当然、大概齐，一定要抓实、抓细、抓到底，结果呢？还是出现这样的问题。农业农村局和其他各部门各单位，一定要认真吸取经验教训，对号入座，举一反三，对照年初的目标任务、重点工作、考核要求查漏补缺，确保2024年度"省考"取得好的成绩。去年我们对各部门年底考核情况进行了统计通报，有些部门在十位以后，很不应该，必须进位，取得理想成绩；今年还要继续统计评比，在更大范围内通报。今天会后，福胜市长要对所有指标特别是短板指标、错月指标调度一次；各副市长也要对自己分管领域的考核任务亲自上手，全面掌握时序进度，对存在的问题和难点，要有针对性抓好攻坚突破。