在市市场监督管理局道路交通安全车辆源头风险隐患集中整治行动推进会上的讲话

在〔*〕市市场监督管理局道路交通安全车辆源头风险隐患集中整治行动推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市市场监管系统道路交通安全车辆源头风险隐患集中整治行动推进会。这次会议的主要任务是,深入贯彻落实近期国家、省、市关于加强道路交通安全工作的一系列重要指示精神,深刻汲取近期发生的重特大交通事故的沉痛教训,分析当前我市车辆源头安全监管面临的严峻形势,对下一阶段的集中整治行动进行再动员、再部署、再落实。刚才,会议已经传达了上级领导同志在市道路交通安全指挥部2025年第四次全体会议上的讲话精神,并组织学习了新施行的《〔*〕省道路交通安全责任制规定》。下面,结合我局的工作实际,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深化思想认识,准确把握当前道路交通安全源头治理的极端重要性和紧迫性

安全是发展的前提,民生是最大的政治。道路交通安全直接关系到人民群众的生命财产安全,关系到社会大局的和谐稳定。市场监督管理部门作为产品质量安全监管的重要一环,是守好车辆源头安全的第一道关口,责任重于泰山。我们必须清醒地认识到,当前我市道路交通安全的整体形势依然严峻复杂,特别是车辆源头环节的风险隐患不容忽视。

第一,必须从血的教训中警醒。就在上个月,〔*〕县发生的"10.28"较大道路交通事故,多条鲜活的生命瞬间逝去,多个家庭陷入无尽的悲痛,教训极其惨痛,为我们重重地敲响了警钟。事故的初步调查显示,涉事车辆存在非法改装、安全性能不符合国家标准等严重问题。这起事故并非孤例。根据市道安指的通报,今年1至10月,全市发生涉及电动二三四轮车的交通事故共计215起,造成38人死亡,192人受伤,同比分别上升了12.5%、11.8%和9.7%。这些冰冷的数字背后,是一个个破碎的家庭,是一笔笔沉重的社会成本。事实反复证明,车辆源头的安全隐患一旦失控,就会演变为道路上的"移动杀手",对公共安全构成巨大威胁。我们每一位市场监管干部都必须扪心自问:我们的日常监管是否到位?我们的排查整治是否彻底?我们的责任链条是否拧紧?面对如此严峻的形势,任何的麻痹思想、侥幸心理、松懈情绪,都是对人民群众生命财产的极端不负责任。

第二,必须从监管的短板中反思。当前,我市在售的部分电动自行车、电动和燃油二三四轮车产品,存在着突出的安全风险。一些生产企业为追求利润,偷工减料,不按强制性国家标准组织生产;一些销售商家法治意识淡薄,明知产品不合格,仍然进行销售,甚至提供非法改装、解除限速等"一条龙"服务,为道路交通安全埋下了巨大的"定时炸弹"。从前一阶段的排查情况看,一些区域的销售门店仍然存在销售无CCC认证车辆、超标车辆的问题;一些维修点非法改装、加装、拼装行为屡禁不止;一些网络平台成为不合格产品的"灰色"销售渠道。这些问题的存在,一方面暴露了市场主体的主体责任悬空,另一方面也反映出我们的监管工作中还存在盲区、漏点和薄弱环节。是我们的排查不够深入,还是我们的打击不够有力?是我们的宣传不够广泛,还是我们的协同共治机制不够完善?这些问题,值得我们每一位同志深刻反思,并立即采取有效措施加以解决。

第三,必须从发展的要求中定位。经济社会的高质量发展,必然要求高水平的安全保障。当前,我市正处于转型升级、加快发展的关键时期,维护一个安全、稳定、有序的社会环境至关重要。道路交通安全是城市安全运行的重要组成部分,车辆源头治理是其中的基础性、根本性工程。如果源头管不住,市场秩序混乱,不合格产品大行其道,不仅会严重危害公共安全,还会损害城市的形象和声誉,影响营商环境,迟滞发展进程。因此,抓好车辆源头风险隐患整治,绝不仅仅是一项单纯的业务工作,更是一项严肃的政治任务,是践行"人民至上、生命至上"理念的具体行动,是服务全市发展大局的应有之义。全局上下必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,坚决扛起市场监管部门在道路交通安全领域的政治责任。

二、聚焦关键环节,实施精准打击,坚决打赢车辆源头风险隐患整治攻坚战

本次集中整治行动,是市委、市政府部署的全市道路交通安全突出隐患大排查大曝光大整治百日攻坚行动的重要组成部分。时间紧、任务重、要求高。全局各单位必须闻令而动,尽锐出战,按照市局统一部署的行动方案,聚焦重点领域和关键环节,采取超常措施,实施精准打击,务求取得实实在在的成效。

第一,全面排查要做到"三个到位"。基础不牢,地动山摇。彻底摸清风险底数,是开展有效整治的前提。一是主体排查要到位。各辖区所要立即对本区域内所有电动自行车、电动和燃油二三四轮车的生产、销售单位进行一次"地毯式"的拉网排查,建立健全监管台账,做到底数清、情况明。不仅要覆盖实体店,还要将利用网络平台、社交媒体等渠道进行销售的经营者全部纳入监管视线,确保排查全覆盖、无死角。二是产品排查要到位。重点检查经营者销售的车辆产品是否获得强制性产品认证,是否符合相关国家标准,是否存在擅自改装、拼装、篡改的行为。对于库存产品,要逐一核对车辆合格证与实车信息的一致性,特别是车速、外形尺寸、整车质量、电机功率等关键技术参数,严防不合格产品流入市场。三是问题排查要到位。要坚持问题导向,对排查中发现的无照经营、超范围经营、销售不合格产品、虚假宣传等违法违规行为线索,要详细记录,建立问题清单,实行台账化管理,为后续的精准执法提供依据。

第二,执法办案要突出"三个一批"。严管重罚是遏制违法行为最直接、最有效的手段。必须坚持"零容忍"的态度,依法亮剑,重拳出击,形成强大的执法震慑。一是依法查处一批违法案件。对排查中发现的、群众投诉举报的各类违法违规行为,要发现一起、立案一起、查处一起。特别是对销售未经CCC认证、不符合国家标准、非法改装的车辆等严重违法行为,要依据《产品质量法》《认证认可条例》等法律法规,从严从重处罚,该罚款的坚决罚款,该没收的坚决没收,该吊销营业执照的坚决吊销。二是集中曝光一批典型案例。要建立典型案例曝光制度,定期筛选一批社会影响恶劣、具有警示教育意义的案件,通过官方网站、微信公众号以及地方主流媒体进行公开曝光,以案释法,以案示警,让违法者"一处违法,处处受限",让守法者引以为戒,营造"不敢违、不能违、不想违"的社会氛围。三是联动惩戒一批失信主体。对于屡教不改、性质恶劣的违法经营者,要及时录入国家企业信用信息公示系统,实施信用约束。同时,积极与公安、交通等部门协作,将相关行政处罚信息进行共享,在市场准入、政府采购、评优评先等方面依法予以限制,真正实现联合惩戒。

第三,综合治理要强化"三个结合"。车辆源头治理是一项复杂的系统工程,必须坚持堵疏结合、打防并举,推动形成多方参与、齐抓共管的治理格局。一是与畅通消费维权相结合。要充分发挥12315投诉举报平台的作用,建立涉车产品投诉举报的"绿色通道",做到快接、快转、快办、快结。对于消费者反映的车辆质量问题、商家欺诈行为等,要依法依规、妥善处理,切实维护消费者的合法权益。同时,要加强对投诉举报数据的分析研判,从中发现普遍性、倾向性问题,为监管决策提供参考。二是与加强普法宣传相结合。要把普法教育贯穿于整治行动的全过程,组织执法人员深入市场、深入商户,开展"面对面"的法律法规宣讲,督促经营者严格落实进货查验、索证索票等制度,讲清销售不合格产品的法律后果,引导其自觉规范经营行为。三是与引导安全消费相结合。要通过发布消费提示、制作宣传资料、开展现场咨询等多种形式,向广大群众普及如何辨别和选购合法合规的车辆产品,宣传非法改装车辆的巨大危害,引导群众树立安全消费理念,自觉抵制和举报不合格产品,从消费端挤压违法产品的生存空间。

三、压实各方责任,强化协同共治,全面构筑道路交通安全源头监管的坚固防线

打赢这场攻坚战,关键在于责任落实,核心在于协同共治。全局上下必须牢固树立"一盘棋"思想,层层传导压力,环环扣紧责任,确保各项工作部署不折不扣落到实处。

第一,要以最坚决的态度压实主体责任。责任不落实,一切等于零。一是领导责任必须压实。各单位主要负责同志是本单位、本辖区集中整治行动的第一责任人,要亲自研究、亲自部署、亲自督办。分管领导要靠前指挥,深入一线,及时研究解决工作中遇到的难点、堵点问题。要将此次整治行动的成效,作为检验干部担当作为的重要标尺。二是属地责任必须压实。各市场监管所要严格落实属地监管责任,守土有责、守土负责、守土尽责。要结合辖区实际,制定具体实施方案,细化任务分工,明确时间节点,确保整治工作不留死角、不走过场。对于工作推进不力、问题整改不到位、辖区内源头风险突出的,要严肃追责问责。三是监管责任必须压实。局机关相关股室要加强对全系统整治行动的统筹协调和业务指导,做好信息汇总、情况通报、督导检查等工作。执法稽查队伍要发挥"尖刀"作用,集中力量查办一批大案要案,形成强大震慑。

第二,要以最紧密的协作形成治理合力。车辆源头治理涉及多个环节、多个部门,单靠市场监管部门一家"单打独斗"难有作为,必须强化部门间的协作配合,打好"组合拳"。一是要加强横向联动。要主动加强与公安、交通运输、工业和信息化、商务等部门的沟通协调,建立健全信息共享、会商研判、联席会议等工作机制。市场监管部门在执法中发现的非法改装、无牌上路等线索,要及时通报公安、交通部门;公安、交通部门在路面执法中发现的涉嫌销售不合格车辆的线索,也要及时移交市场监管部门,形成"源头严管、路面严查、违法严惩"的闭环管理。二是要探索联合执法。在关键时间节点和重点区域,可以探索与公安交警等部门开展联合执法行动,对车辆销售、维修门店进行突击检查,现场认定、现场查处,提高执法的精准性和威慑力。

第三,要以最严格的纪律保障任务落实。本次集中整治行动是一场硬仗,必须有铁的纪律作保障。一是要强化督导检查。局领导班子成员要分片包干,定期深入基层一线开展督导检查,实地查看工作进展,发现问题现场纠正。局整治办要采取"四不两直"的方式进行明察暗访,对工作不落实、搞形式主义的单位和个人,要严肃通报批评。二是要建立长效机制。要坚持边整治、边总结、边规范,及时将整治行动中形成的好经验、好做法,固化为制度性成果。要深入研究车辆源头安全监管的规律特点,探索建立智慧监管、信用监管、风险监管相结合的新模式,努力实现从"治标"向"治本"的转变,推动我市车辆源头安全监管水平迈上新台阶。

同志们,人民群众的生命安全高于一切,道路交通安全的责任重于泰山。整治车辆源头风险隐患,我们责无旁贷,也别无选择。希望大家立即行动起来,以决战决胜的姿态、求真务实的作风、敢于碰硬的精神,全力以赴投入到这次集中整治行动中来,坚决遏制车辆源头安全风险,为维护人民群众生命财产安全、保障全市社会大局稳定作出我们市场监管部门应有的贡献!

我的讲话完了,谢谢大家。