人大常委会主任在“大学习、真调研、严管理”活动动员会上的讲话

人大常委会主任在"大学习、真调研、严管理"活动动员会上的讲话

同志们：

下面我就持续开展好"大学习、真调研、严管理"活动，强调三点意见。

一、提高政治站位，正确认识"大学习、真调研、严管理"活动的重要意义

1．上级有要求。党的十八大以来，习近平总书记多次强调学习的重要意义，要求全党上下重视学习、善于学习。近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，要求同志们多到一线去，问需于民、问计于民，深入基层、心入基层，向人民群众学习，帮助基层解决实际问题。前段时间区委印发了《关于在全区开展干部纪律作风集中整顿的通知》，决定在全区开展为期3个月的干部纪律作风集中整顿，严格落实中央八项规定及其实施细则和中纪委、省纪委、市纪委全会精神，以及市委"干部作风建设年"的决策部署，驰而不息狠抓作风建设。因此，我们开展"大学习、真调研、严管理"活动是符合上级要求的必要举措。

2．发展有需要。面对当今世界正处在百年未有之大变局的新局势，我国发展进入了新时代，面临着各种新的问题、新的矛盾、新的挑战。人大工作也面临着新的形势、新的变化。特别是习近平总书记在中央人大工作会议上首次全面和系统地阐述了全过程人民民主的价值内涵、制度要求和具体工作措施。民主既要看人民的投票权，更要看人民的广泛参与权；既要看选举过程中的许诺，更要看选举后实现了多少承诺；既要看制度和法律，更要看制度和法律是否真正执行；既要看权力运行，更要看权力是否真正受到人民的监督和制约，这是民主理论的创新。然而在实际工作过程中我们如何推行与实践，找到真正发挥中国特色社会主义民主的路径和方法，需要我们基层人大工作者来探索。如何坚持发展全过程人民民主，完善民主民意表达平台和载体，推动监督、代表等各项工作不负人民的重托，让全过程人民民主在基层生根落地，这需要我们有针对性地加强系统学习、开展调查研究、强化作风管理。因此，我们要把"大学习、真调研、严管理"工作摆在重要位置。

3．工作有需求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大工作是党的工作的重要组成部分，各级人大及其常委会是全国人民实现人民当家作主的国家权力机关，承担着重大责任、肩负着重要使命，人大事业大有可为、大有作为。然而个别干部对人大工作的认识存在偏差，认为人大是大牌子、空架子、"中转站"和"养老院"，以为人大工作就是"常外出、少在家，多画圈、少打叉"。有些干部缺乏人大意识，开展工作以为将信息上传下达就行了，甘当"通讯员"、"传声筒"，主动把自己变成了"附庸"。缺乏积极主动性，常委会审议发言、汇报材料、经验总结、代表意见建议质量普遍不高，理论调研在市里没有分量，创造性地开展基层人大工作、在围绕中心和服务大局上主动作为，履行法定职责的能力和水平不够。作为人大干部，我们要及时转变思想，在其位、谋其职，脚踏实地、勤奋工作，认真思考如何履行好人大自身职责、如何依法有效开展监督工作、如何深入推进代表工作、如何依法行使重大事项决定权，通过"大学习、真调研、严管理"活动的开展，提高认识水平、转变工作作风、振奋精神状态，把人大工作做得更实、推进更深。

二、狠抓工作落实，扎实推进"大学习、真调研、严管理"活动取得实效

1．要率先垂范，彰显担当作为。我们专门成立了活动领导小组，我任组长，其他常委会领导任副组长，还成立了4个学习小组。常委会领导和委室主任要率先垂范，坚持领导带头，形成上行下效、整体联动的总体效应，引领整个活动有效展开。我在这里表态，从我做起，常委会领导率先垂范、主动学习、扎实调研，自觉遵守各项规定，为全体机关干部、乡镇人大主席树立榜样、当好标杆。

2．要真抓实干，保障落实见效。

（1）学习要深。学习是每个机关干职应尽的责任，也是必须履行的义务，不是个人想不想学、要不要学的问题，而是必须要学、必须学好的头等大事。一要学出成效。按照活动方案，每天读书一小时，每月开展一次集中学习活动，认真开展履职培训和外出考察学习活动，每名干职至少要写1-2篇学习体会，做一次交流发言；二要学出责任。我们开展学习，不能死读书、读死书，要聚焦主责主业、当前的重点任务，从所学知识中找出方法路径、寻出方向措施、学出责任担当，丰富知识储备，提高理论指导实践的能力；三要学出差距。要在学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平总书记关于人民代表大会制度的重要思想中搞清楚我们在精神状态上差什么，在创新能力上差什么，在务实作风上差什么，奔着问题去，切实在真抓实干、破解难题中开创事业发展新局面。

（2）调研要实。要切实把大兴调查研究工作贯穿于人大工作各方面全过程，参考省市人大常委会的调研课题，建立健全科学选题机制，广泛全面深入调研，精心撰写调研报告，特别是要充分发挥人大代表的作用，把情况摸透、把问题找准，提出具有前瞻性、科学性和可操作性的意见建议。我们各个委室要尽快明确各自的调研主题，大家要围绕主题深入开展调研，机关年青干部也要自定主题，认真撰写一篇高质量的调研报告，各个乡镇、街道人大也要参与活动，形成调研报告。要高度重视调研成果的转化和运用，对调研中提出的对策建议，要结合实际系统研究、务实推进，把调研的成果转化为解决问题的实招硬招，转化为推进〔…〕发展的务实举措，扎扎实实做好调查研究的"后半篇文章"，力争"眼前一亮、耳目一新"，力求"言之有理，行之有效"。要完善调研成果交流制度，建立常态化交流机制和工作平台，更好展示调研成果。

（3）管理要严。活动成效好不好关键要看管理严不严，区人大常委会办公室要将"大学习、真调研、严管理"活动细化为一个个具体的责任清单、任务清单、措施清单、项目清单，明晰为一张张具体的任务书、时间表、路线图，真正让活动常态化。领导小组要每月进行一次专项督导检查，既要查任务完成、也要查工作成效，既要查责任落实、也要查干部作风。督查情况要按月通报，发现的问题要见人见事、点名点姓，对消极对待、敷衍应付的，将严肃批评，对走形变样、问题严重的，将给予严肃处理。此项活动将开展至本届人大常委会任期届满为止，实现活动常态化、长效化。

3．要比学赶超，"赋能"干部成长。要通过比学赶超，提振干事创业的精气神，激发广大干部奋发有为的志气，比业务、争创一流，比作为、争作贡献，比作风、争扛红旗。在学习小组之间，委室之间，年青干部之间，乡镇人大主席