省委党的建设工作领导小组扩大会议上的总结讲话
在〔*〕省委党的建设工作领导小组扩大会议上的总结讲话
同志们:
今天,我们召开省委党的建设工作领导小组扩大会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和作风建设的重要指示精神,全面总结我省前一阶段学习教育的成果与经验,分析当前作风建设面临的新形势新挑战,并对下一步如何巩固拓展学习教育成果、推进作风建设常态化长效化进行系统部署。刚才,几位同志结合各自领域和部门的实际,作了很好的发言,谈了认识、讲了问题、提出了建议,听了之后很受启发。大家统一了思想,深化了认识,明确了方向,会议开得很成功,达到了预期目的。
下面,我讲三点意见。
一、回顾总结成果丰硕全省学习教育取得显著阶段性成效
今年以来,省委坚决贯彻落实党中央决策部署,将深入开展学习教育作为贯穿全年的重大政治任务来抓,将其作为纵深推进全面从严治党、锻造过硬干部队伍的战略性举措。在全省各级党组织和广大党员干部的共同努力下,这次学习教育声势大、覆盖广、触动深、效果实,取得了丰硕的阶段性成果,主要体现在以下四个方面。
(一)思想根基更加牢固,理论武装实现了新深化。全省各级党组织始终将理论学习作为首要任务贯穿始终,坚持读原著、学原文、悟原理。据统计,学习教育开展以来,全省2.1万余个基层党组织、近430万名党员干部全面参与,各级党组织累计开展理论学习中心组学习2.3万余次,举办专题读书班、研讨班超过4400期,线上线下培训党员干部达数百万人次。通过系统深入地学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于加强党的作风建设的一系列重要论述,以及新修订的《中国共产党纪律处分条例》和中央八项规定及其实施细则精神,广大党员干部的思想认识实现了一次深刻的洗礼和重塑。大家普遍反映,这次学习不是"雨过地皮湿",而是"春雨润心田",进一步弄清楚了"我是谁、为了谁、依靠谁"的根本问题,深刻领悟了"两个确立"的决定性意义,增强了"四个意识"、坚定了"四个自信"、做到了"两个维护"。思想上的"总开关"拧得更紧,政治上的"定盘星"校得更准,行动上的"指南针"用得更活,实现了从"要我学"到"我要学"的自觉转变,为永葆党的先进性和纯洁性筑牢了坚实的思想堤坝。
(二)问题整改更加深入,顽瘴痼疾得到了新治理。学习教育的成效,最终要用解决问题的实际成果来检验。我们坚持把发现问题、正视问题、解决问题作为学习教育的出发点和落脚点,发扬刀刃向内的自我革命精神,聚焦影响和制约我省高质量发展的突出问题、群众反映强烈的急难愁盼问题、长期未能有效解决的历史遗留问题,建立问题清单、责任清单、整改清单"三张清单",实行台账式管理、项目化推进。学习教育期间,全省各级党组织和领导干部通过基层调研、谈心谈话、群众座谈等多种形式,累计查摆出各类问题数万个。针对这些问题,我们不回避、不遮掩,坚持立行立改、即知即改。截至目前,全省上下联动,已推动解决各类群众急难愁盼问题超过7.6万个。比如,针对部分老旧小区基础设施老化、群众生活不便的问题,〔*〕市启动了"微改造"工程,为数百个小区增设了电梯、修缮了管网、规划了停车位;针对农村地区部分道路"最后一公里"不畅通的问题,〔*〕州、〔*〕市等地加大了"四好农村路"建设投入,新建和改扩建了一批乡道、村道,直接惠及数十万沿线群众;又比如,针对企业和群众反映强烈的办事难、审批慢问题,我们大力推行"一窗通办""一网通办",省级层面取消和下放了百余项行政审批事项,企业开办时间压缩至1个工作日以内。这些实实在在的举措,让人民群众切身感受到了学习教育带来的新变化、新气象,党心民心贴得更紧。
(三)干部作风更加务实,精神风貌焕发了新气象。作风是党的生命线,关系人心向背和事业兴衰。通过这次学习教育,全省干部队伍的作风实现了可喜的转变。过去一些单位存在的"门好进、脸好看、事难办"的现象得到有效遏制,取而代之的是"马上就办、真抓实干"的雷厉风行;过去一些干部身上存在的慵、懒、散、拖、浮等不良习气得到有力纠治,比学赶超、争先进位的干事创业氛围日益浓厚;过去一些领域存在的文山会海、过度留痕、检查考核过多过滥等形式主义、官僚主义问题得到精准整治,基层干部的负担切实减轻,有更多的时间和精力深入一线、服务群众。可以说,广大党员干部的思想之变,带来了干部队伍的精气神之变,进而带动了全省上下的风气之变。这种积极向上的精神风貌,正转化为推动我省经济社会发展的强大动力。今年前三季度,全省一批重大项目,如〔*〕新区高端制造业基地、〔*〕国际物流港等,建设进度明显加快,固定资产投资、工业增加值等多项关键经济指标稳中向好,这正是优良作风保障高质量发展的生动体现。
(四)政治生态更加清朗,管党治党构建了新格局。学习教育与巡视整改、执纪问责一体推进,以严的基调、严的措施、严的氛围,持续深化全面从严治党。我们坚持"风腐同查同治",既严肃查处了不正之风背后的腐败问题,又深挖细查了腐败案件中的作风问题,斩断了由风及腐、由风变腐的链条。各级纪检监察机关加大监督执纪问责力度,对顶风违纪行为发现一起、查处一起,并点名道姓通报曝光,形成了强大震慑。同时,我们注重抓早抓小、防微杜渐,广泛运用监督执纪"四种形态",特别是"第一种形态",让"红脸出汗"成为常态。通过这一系列组合拳,党内政治生活更加严肃健康,批评和自我批评的武器重新擦亮,一些过去被模糊、被淡化的政治纪律和政治规矩真正立了起来、严了起来。风清气正的政治生态持续巩固、不断向好,为全省各项事业健康发展提供了坚强的政治保证。
总而言之,这次学习教育准备充分、组织周密、推进有力,达到了预期目标,取得了重要阶段性成果。这些成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是全省各级党组织和广大党员干部担当作为、共同奋斗的结果。在此,我代表省委,向全省奋战在各条战线上的同志们,表示衷心的感谢!
二、正视不足深挖根源以清醒的认识把握作风建设的长期性复杂性
在肯定成绩的同时,我们必须保持"赶考"的清醒和"永远在路上"的坚定,深刻认识到作风建设绝非一朝一夕之功,更不可能毕其功于一役。对照党中央的要求,对照人民群众的期盼,对照我省高质量发展的需要,当前我省的作风建设仍然存在一些不容忽视的短板和弱项。
一是思想认识的"温差"依然存在。从面上看,学习教育轰轰烈烈,但深入到"神经末梢",还存在上热下冷、内紧外松的现象。有的单位、有的干部思想上仍然不够重视,认为作风问题是"小节",只要不碰红线、不触底线就行,对一些苗头性、倾向性问题缺乏应有的警觉。有的甚至存在"闯关"思想和"歇歇脚、松口气"的心态,认为学习教育告一段落,就可以"刀枪入库、马放南山"了。这种思想上的松懈,是作风问题反弹回潮的最大隐患。
二是问题整改的"落差"依然存在。在解决问题上,还存在不平衡、不彻底的现象。有的地方和部门对上级指出的问题、巡视反馈的问题,整改比较迅速;但对自身查摆出的问题,特别是那些需要动真碰硬、触及利益的"老大难"问题,则存在畏难情绪,整改力度层层递减。有的整改满足于"当下改"的表面文章,缺乏"长久立"的制度设计,治标不治本,导致一些问题改了又犯、禁了又现,陷入"整治-反弹-再整治-再反弹"的怪圈。
三是顽固问题的"变种"依然存在。"四风"问题具有极强的顽固性和变异性。随着正风肃纪力度的持续加大,一些不正之风改头换面、潜入地下。比如,违规吃喝转入内部食堂、私人会所、农家乐等隐蔽场所,搞起了"一桌餐";公款旅游穿上了商务考察、学习培训的"马甲";收送礼品礼金借助快递、电子红包、预付卡等方式,变得更加隐蔽。形式主义、官僚主义也出现了新变种,有的工作过度依赖信息系统,用"指尖上的形式主义"代替"跑断腿的抓落实";有的热衷于打造"盆景",做表面文章,搞选择性落实,报喜不报忧。这些穿上"隐身衣"、躲进"青纱帐"的新型"四风"问题,辨别和查处难度更大,危害性不容小觑。
四是制度机制的"偏差"依然存在。虽然我们已经建立了一系列规章制度,但在执行层面还存在一些问题。有的制度规定过于原则,缺乏具体、可操作的实施细则,导致执行起来弹性过大、效果打折。有的制度之间衔接不够,存在"制度打架"的现象,让基层无所适从。有的监督机制尚未完全形成闭环,日常监督、动态监督、精准监督的能力还有待提升,对权力的运行制约和监督体系仍需进一步健全和完善。
以上这些问题,表现在工作层面,根子在思想深处。其根源在于,少数党员干部的理想信念不够坚定,宗旨意识有所淡化,政绩观出现了偏差,没有从根本上解决好世界观、人生观、价值观这个"总开关"问题。对此,我们必须高度警惕,深刻反思,采取更加有力的措施,切实加以解决。作风建设如逆水行舟,一篙松劲,退不止一篙;如滴水穿石,一日不为,前功尽废。全省上下必须深刻认识作风建设的长期性、复杂性、艰巨性,做好打持久战的思想准备和工作准备。
三、标本兼治久久为功奋力开创我省作风建设常态化长效化新局面
习近平总书记强调,"抓作风建设只有进行时,没有完成时"。学习教育有期限,但作风建设无穷期。下一步,我们要把巩固拓展学习教育成果作为一项长期战略任务,坚持目标导向和问题导向相统一,坚持标本兼治、系统施治,以钉钉子精神把作风建设不断引向深入,为开创〔*〕发展新局面提供坚强有力的作风保障。
(一)坚持理论武装不松劲,筑牢拒腐防变的思想堤坝。思想是行动的先导。作风问题的根源是思想问题。要把理论学习的常态化、制度化摆在更加突出的位置,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是总书记关于全面从严治党、加强作风建设的重要论述和对〔*〕工作的重要指示精神。各级党委(党组)要发挥领学促学作用,完善理论学习中心组学习制度,做到学思用贯通、知信行统一。要教育引导广大党员干部深刻认识到,加强作风建设不是一阵子的事,而是必须常抓不懈的终身课题。要树立和践行正确的政绩观,牢记"为官一任,造福一方",多做打基础、利长远、惠民生的实事,坚决摒弃急功近利、好大喜功的短期行为。要将党性教育、纪律教育、警示教育融为一体,用好红色资源,用活反面教材,引导党员干部从思想深处拧紧螺丝,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
(二)坚持问题导向不偏离,在攻坚克难中彰显担当。检验作风的最好"试金石",就是看能不能解决实际问题。必须牢固树立以人民为中心的发展思想,将作风建设的成效体现在推动发展、服务群众的实践中。要聚焦群众增收、促进就业、社会和谐稳定这三件关乎民生福祉的大事,将其作为衡量各级干部作风和能力的核心指标。要深入推进"我为群众办实事"实践活动常态化,建立健全经常性发现问题、解决问题的长效机制。领导干部要带头深入基层、深入群众、深入一线,扑下身子、沉到一线搞调研,把群众的呼声作为第一信号,把群众的需求作为第一选择,把群众的满意作为第一标准。要聚焦高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体的就业创业问题,拿出更精准、更有效的帮扶措施。要聚焦教育、医疗、养老、住房、环保等领域的民生痛点、堵点、难点问题,一个一个地梳理,一件一件地解决。要聚焦营商环境中的突出问题,深化"放管服"改革,主动靠前服务,构建亲清政商关系,
