在2023年第二季度安委会上的讲话

在2023年第二季度安委会上的讲话

同志们：

受〔…〕同志委托，今天，我们召开2023年第二季度全区安全生产工作会议，主要任务是，贯彻落实近期全国和省、市安全生产电视电话会议精神，认真总结全区第一季度安全生产工作，分析当前形势，进一步坚定信心，强化措施，狠抓落实，确保全区安全生产阶段性工作目标顺利实现，为全面完成年度各项工作任务奠定坚实的基础。刚才，〔…〕同志通报了今年以来全区安全生产工作情况，并就二季度安全生产重点工作做了简要安排；〔…〕局、〔…〕局、〔…〕局等单位分别围绕如何加强各自行业领域安全生产工作做了表态发言，讲得都很好，措施很具体，下去后关键是要确保落实到位。下面，我再强调三个方面：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

按理说，今天在座的各位对安全生产工作的认识应该都不存在什么问题，因为我们一般开会都在讲安全，都在强调安全生产的重要性，每次开安全生产工作会也都要先讲思想认识问题。但是，纵观每起安全生产事故的发生，都是或麻痹所致、或侥幸作怪，究其原因，还是一个认识问题，认识不到位。所以，今天我还是要老生常谈，先讲认识问题。我个人认为，安全生产是一种责任，安全生产是一种效益，安全生产更是一种政治。

从省、市的层面来讲：今年是省上集中换届之年，也是新一届市、区领导班子运行的开局之年，中央和省市对安全生产工作的重视程度非同寻常，先后召开多次会议、下发多个文件进行强调和安排部署，并继续将今年确定为"安全生产年"。上一周，省政府专门派督查组对全市安全生产工作进行了督促检查，要求各地坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、重点行业和领域安全治理、"打非治违"专项行动、安全生产执法等重点工作，努力推动安全生产状况持续稳定好转。近期，市政府也要对各县市安全生产工作进行检查，势必采取更加积极的姿态和手段，进一步强化安全监管，继续保持安全生产平稳态势，力保在全省安全生产工作的领先位置。因此，做好今后一段时间安全生产工作意义尤为深远。

就我区安全生产现状而言，一季度，虽然经过各部门、各乡镇、各社区的共同努力和卓有成效的工作，全区安全生产总体形势基本平稳，全区发生各类安全生产事故10起，死亡2人，受伤6人，直接经济损失1.14万元；各类安全生产事故起数同比增加11%，死亡人数下降33%，受伤人数持平，直接经济损失下降85%，四项指标呈现"两降一升一平"态势。但从全市七县市横向来比，一季度其他县市四项指标全部为下降，而我区的安全生产事故起数上升了11%，排在其他县市的后面，安全生产形势还是比较严峻的，下一步安全生产压力也比较沉重。同时，由于二季度，大量建设项目集中开工建设，施工现场增多，不安全因素增多，农民工转移增多，容易诱发各类事故发生，项目隐患排查治理和安全监管任务繁重；随着气温的升高，加之还有"五一"小长假，外出活动人数大量增加，近期大风天气频繁出现，使道路交通、消防安全、校园安全、农机安全等领域安全生产防范和监管的压力将成倍增加。

为此，各部门、各乡镇、各社区必须在思想上、认识上对当前的安全生产工作有一个全新的、更高的认识，尽可能把问题看得多一些，把隐患排查治理做得更仔细、更深入一些，时刻绷紧安全生产这根弦，切实做到安全生产警钟长鸣。

二、突出重点，落实责任，抓紧抓好二季度安全生产各项工作

二季度，全区安全生产工作的总体目标是"零死亡"，四项指标全部下降，这是硬任务，也是硬要求。围绕这一目标，我们务必扎实抓好以下五个方面的工作。

一要继续深入开展"安全生产年"活动。今年以来，中央和省、市相继下发通知，要求继续深入开展"安全生产年"活动。安委会各成员单位和各乡镇、各社区认真学习领会文件精神,采取更加行之有效的措施，扎实组织开展好活动。特别是要结合各自工作实际，进一步细化贯彻落实方案，全面深化安全生产"三项行动"和"三项建设"，把继续深入开展"安全生产年"活动的各项工作任务具体化，突出工作重点，逐项抓好落实，确保工作任务落实到位。区安委会办公室、安监督局要切实发挥好牵头抓总、综合协调的作用，广泛宣传发动，定期组织督查，及时上报信息，确保活动真正取得实效。

二要深入开展"企业安全生产主体责任落实年"活动。为进一步落实企业安全生产主体责任，市政府决定2023年在全市开展"企业安全生产主体责任落实年"活动。对此，区安委会办公室也制定了具体方案，区政府已经同意，今天政府办公室也已经印发了这个方案。活动要求在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金、建筑、电力、交通、消防等重点行业领域全面铺开，其他行业企业的参与率达到80%以上，工业园区内企业要100%参与。安委会各成员单位、各乡镇、各社区要制定强有力的措施，教育、引导和督促企业自觉遵守国家安全生产法律法规，认真履行安全投入、安全培训、安全制度建设等方面的责任和义务。要按照《〔…〕企业安全生产主体责任落实年活动实施方案》的具体要求，督促企业认真落实规章制度、隐患排查治理、应急管理、安全文化建设和行业特殊要求等"十一个方面"的主体责任。要指导各类企业建立健全安全生产规章制度，全面提升企业安全管理水平，使企业真正成为安全生产的"主体"，力争达到"四个明显"、"一个转变"，就是企业安全意识明显增强，企业安全管理水平明显提高，企业事故隐患明显减少，全区安全生产形势明显好转，实现由"政府抓安全"向"企业要安全"的质的转变。

三要认真组织开展"安全生产月"活动。今年6月份，是以〔…〕为活动主题的第〔…〕个全国安全生产月。安委会各成员单位、各乡镇、各社区要围绕主题，认真谋划，精心安排，组织开展好集中宣传教育活动。要在各行、各业特别是重点行业、领域组织形式多样、主题鲜明的安全生产宣传教育和群众性活动，开展安全发展理念、安全法律知识进厂矿、进工地、进乡村、进社区、进校园"五进"活动，进一步营造安全生产的良好氛围。安监部门要督促企业结合自身实际，组织开展职工安全生产教育活动，落实安全生产责任，完善安全规章制度，开展事故隐患治理，提高职工安全意识和安全技能。重点要强化高危行业、中小企业一线员工安全培训，加强安全生产"三项岗位"人员的培训和复训，切实提升企业安全生产水平。宣传、广电部门要充分发挥主流媒体作用，加大正面宣传力度，使"以人为本、安全发展"的思想观念和"安全第一、预防为主、综合治理"的方针更加深入人心，进一步增强全民安全法制观念和安全意识，营造安全生产的舆论环境。

四要切实抓好当前各项安全生产工作。二季度是安全事故易发、多发、高发时期，各部门、各乡镇、各社区要针对当前安全生产特点，把开展"五一"节前后安全生产大检查作为深化"安全生产年"活动、开展"打非治违"专项行动和推进安全隐患整治的强力抓手，对重点行业、领域实施重点检查和监管，对安全隐患能立即整改的要督促立即整改，不能立即整改的要限期整改，对重大隐患要实行挂牌督办和跟踪治理。在人员密集场所，消防部门要做好农村火灾隐患排查工作，加强对商场、医院、影院、宾馆、饭店、酒吧、网吧、广场、市场等人员密集场所和商贸服务场所的安全检查，督促各单位层层落实以消防安全为重点的安全责任制，对一切安全隐患，采取的措施要硬、手段要狠，绝不能心慈手软。公安部门要加强节日期间各类群众性大型文化娱乐活动的公共安全管理，严格审查把关，按照谁主办、谁负责的原则，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，坚决防范拥挤踩踏等群死群伤事故的发生。在道路交通领域，交通运输、公安部门要深入分析交通安全源头管理、过程监控以及路面管控等方面存在的问题，采取针对性措施，加强对人、车、路的综合管理，切实做好运输工具的安全检验工作，防止运输工具带病运行；要加强交通安全检查，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为。交通主管部门要积极督促各运输企业、出租车公司、客运公司按照国家、省、市的规定要求，足额按时交纳安全生产风险抵押金。在危险化学品领域，安监、公安、交通、卫生、环保等部门，要针对夏季气温高、湿度大的特点，加强对危险化学品生产、包装、储存、运输、销售、使用、废弃处置等各个环节的安全监管，特别是对遇水、受潮、受高温影响，容易发生火灾、爆炸、泄漏中毒事故的危险化学品，要实施重点监控。检查督促危险化学品从业单位健全各种安全规章制度，落实防雷电、防汛、防静电、防粉尘爆炸等安全措施，防范发生危险化学品爆炸、中毒和运输泄漏事故。在建筑施工领域，各级、各部门要按照"谁管辖、谁负责，谁主管、谁负责"的原则，切实加强建设工程安全监管，严格新、改、扩建设项目安全设施"三同时"制度，加强施工现场安全监管，督促工程建设、施工、监理等单位落实安全生产主体责任，严厉打击非法违法违规建设行为，对发现的重大隐患，要责令停工整改，彻底消除隐患，确保施工安全。

三、加强领导，密切配合，为安全生产工作提供强有力的保障

安全生产工作，说一千道一万，关键在落实。各部门、各乡镇、各社区要按照安全生产"一岗双责"要求，履