在XXX系统治理启动大会上的讲话（市纪委书记）
在XXX系统治理启动大会上的讲话（市纪委书记）
同志们：
习近平总书记在党的XX大报告中强调，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，并对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出系统部署。为贯彻贯彻落实市纪委八届三次全会工作部署，进一步推动全面从严治党在XXXX系统落实落地，我们今天在全市XXXX系统开展系统治理。今天的会议主要目的有三个：其一，就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的XX大精神、习近平总书记重要讲话指示批示精神和二十届中央纪委二次全会、省纪委十二届二次全会、市委八届五次全会精神，全面推动上级重要决策部署在XXXX系统落实落地，达到引导XXX党员领导干部凝心聚力、统一思想的目的。其二，就是引导XXXX党员领导干部正确看待差距，清醒认识面临的形势，让大家在思想上警醒、警觉起来，增强党员干部责任感、紧迫感和使命感，引导党员领导尽责履职，达到团结奋斗推进XXXX做大做优做强的目的。其三，安排部署系统治理工作，引导党员领导干部职工充分认识开展系统治理对实现XXXX高质量发展的极端重要性，形成上下联动、齐抓共促、扎实推进的工作格局，达到凝聚发展共识、引导党员干部职工全民知晓、全面推动、全员参与的目的。借此机会，我谈几点意见。
一、直面问题精准施策、举一反三落实整改，切实推动XXXX实现高质量发展
习近平总书记强调，XXX是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是党领导的国家治理体系的重要组成部分。这一论述，深刻阐明了推进XXXX改革发展决不只是一个纯粹的经济问题，而是一个重大的政治问题。
近年来，XXXX系统坚定扛牢政治责任，强化责任担当，持续深化改革，在全市经济建设和社会发展中发挥了"顶梁柱""主力军""排头兵"作用。一是聚力中心服务经济大局。目前，全市XX资产总额突破XX亿元大关、达到XXX亿元；近五年，多渠道融资XXX亿元、实现投资XXX亿元，全力推动重点产业项目建设，建设XX基地，建成XXX新区，XXX初具规模，XXX康养大道相继建成投入使用。XXX成效显著、签约合作项目XX个、金额达XXX亿元。二是XXXX改革持续深化。全面落实XXX改革三年行动，形成了"N＋X"改革政策体系，全面完成XX户全民所有制企业公司制改革，"三供一业"分离移交、经营性事业单位转企改制，形成了XXX"一盘棋"格局；三是XXXX党的建设持续加强。全面落实"党建入章"要求，全面推行"一肩挑""双向进入、交叉任职"领导体制，并在全X率先XXX派驻纪检监察组。总结推广"XXX"党建经验等等，取得了优异的成绩。
在肯定成绩的同时，我们也要深刻认识到存在的不足，比如，相比其他地市州，在经营管理方面上，我们资产总量偏小、实力偏弱、经济效益不佳问题突出；从发展情况来看，我们负债规模过大、产业不优、发展后劲严重不足的问题突出。从改革情况来看，我们在推进建立现代企业制度上仍有较大差距。从监管情况来看，我们制度缺失、执行不力、监管缺位的问题突出等等......这些个问题，都严重制约了我们XXXX经济发展，如何破解难题？在座的各位，有问题不可怕，可怕是不敢面对问题。要敢于直面问题，迎难而生，才能找准定位、找到站位，才能顺势而为、乘势而上，保持清醒头脑，坚持问题导向，对症下药切实整改完善。
二、切实提高政治站位，保持"赶考"清醒姿态，充分认识系统治理对XXXX祛病除毒实现高质量发展的极端重要性
开展系统治理，是对XXXX系统对标检视、实现高质量发展的"健康体检"和"把脉问诊"。系统治理，既要治标，力度不减，节奏不变，猛药去疴、重典治乱；也要治本，正心修身、涵养廉洁文化，守住清廉之本，永葆清廉本色，绝不能大搞"形式主义"，要抓实抓细各项治理工作落实落地，促进XXXXXX做大做强做优，为地方经济发展提供有力保障。
--我们必须清醒的认识到，开展系统治理是推进全面从严向纵深推进的政治要求和现实需要。习近平总书记强调，各级党委要抓好XXXX党的建设，把党要管党、全面从严治党落到实处，必须要常抓不懈、紧抓不放。XXXX系统作为全面从严治党的"主战场"，要当好挥高效推动全面从严治党的"谋士"、革故鼎新的"勇士"、反腐倡廉的"斗士"，地位之特殊，作用尤为重要。地位高权力大，"地雷""陷阱"等就随之而来，被"围猎"的风险极高、危险极大。201X年以来，全市XXXX系统共立案XXX件，人数之多、比例之高，历年少有、骇人听闻。年年都在查办案件、次次XXXX系统腐败案例均榜上有名，依然问题不断？这充分说明了案件查办以后，大家就像放鞭炮只听了声响，并没有受到深刻的警示教育，严的主基调没有长期坚持，制度的牢笼没有真正的扎紧扎严。开展系统治理，就是要严肃查处不正之风和腐败问题，补齐监管短板，纠治顽瘴痼疾，祛除病源毒瘤，实现系统治、治系统的目的，持续净化优化XXXX领域政治生态，营造良好发展生态，推动XXXX高质量发展。
--我们必须清醒的认识到，开展系统治理是促进XXXX高质量发展的重要前提和根本保障。XXXX作为中国特色社会主义经济发展的"顶梁柱"，是全社会经济发展大局中的重要力量。XXXX属于权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域，涵盖管理架构、生产经营、财务管理、关联交易、薪酬业绩发放等重点环节，管理制度不健全、制度执行不到位，就极其容易在生产经营、投资决策上出问题。有的办事不讲规矩、决策边程序，大搞一言堂、一支笔，个人说了算，不正确履行职责，重大事项、重要情况不请示报告等等，这类案件年年都在发生、年年都在以案促改，但此类案件仍在发生，这说明什么？说明警示教育不到位，疏于纪法知识学习，参加警示教育走过场，更谈不上入脑入心，未达到震慑作用。开展系统治理，就是系统梳理XXXX存在的问题短板，找准症结，精准发力，靶向施治，补齐短板，为XXXX发展增强动力。
--我们必须清醒的认识到，开展系统治理是锻造淬炼干部职工过硬本领的重要举措和内在动力。加强XXXX系统领导干部队伍建设，牢固树立正确的权力观，始终牢记"XX姓党"，时刻清醒定位自己的身份是"管家"而不是"东家"，权力是党和人民赋予的，而非个人谋取私利的"工具箱"。开展系统治理，就是坚持刀刃向内自我革命，清理领导干部队伍中的害群之马，整治顽瘴痼疾，发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的综合功效，着力打造一批高素质专业化的企业领导干部队伍。
三、扛牢压实主体责任、抓实抓细系统治理，为XXXX改革发展行稳致远提供坚强政治保障
按照XXX全会工作部署，市纪委监委决定在全市XXXX系统开展系统治理。市纪委监委会同XXXX共同印发了系统治理工作实施方案，对系统治理作出了安排部署。我们必须深入落实XXX全会工作部署，进一步统一思想、厘清思路、明确职责，切实扛起系统治理政治责任，推动系统治理各项工作任务落深落地落实。
（一）扛牢治理责任，切实推进各项工作见行见效。各级党组织要坚持"严"字当头，既要强化集体领导的责任，又要切实落实领导干部个人的责任，做到党委"不松手"、党委书记"不甩手"、党委成员"不缩手"。XXXX领导干部是系统治理工作的"主角"，要带头受教育、带头推任务、带头抓落实，把自己摆进去、把职责摆进去，决不能"隔岸观火、隔靴搔痒"，真正把"写在纸上的教训"变为"记在心里的敬畏"，逐级明责负责、层层传导压力，绝不允许出现"事不关己高高挂起"，绝不出现"上热中温下冷"。派驻各企业纪检组要切实履行好监督责任，要把监督单位系统治理情况作为日常监督、巡察监督、述责述廉等工作的重要评价内容，对开展系统治理重视不够、推进不力、敷衍应付的严肃追责问责。
（二）聚焦重点关键，全力推动抓细抓实抓出成效。一是制定实施方案。市XXX结合实际，系统梳理存在的问题，提出了4方面10条工作内容和具体要求，大家逐一落实责任单位。但XXXX千差万别、大小不一、类型迥异，各地区要结合本地XXXX存在的问题和实际，细化落实措施，突出针对性、适用性、操作性。二是抓出常态长效。坚持边改边治边建，各相关单位、XXXX要认真开展剖析自查，聚焦工程招投标、项目投资、资产处置、商品交易等重点领域，坚决查处侵吞、贪污、输送等"靠企吃企"问题，列出问题清单、工作台账，重点施策、标本兼治，查病灶、找病因、除病根。要把问题整改与建章立制结合起来，认真查找制度建设的薄弱点、监督管理的空白点，及时堵塞漏洞，结合实际修订完善重大事项决策、工程招投标、投资融资、风险防控等方面的规章制度，强化对"一把手"权力的制度约束，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决。要下大力气解决制度执行不到位的问题，坚决维护制度刚性，发挥制度"防火墙""隔离带"的作用。
（三）严明纪律要求，确保系统治理有力有序推进。一是加强组织领导。成立了工作专班，要各负其责、齐心协力推进工作。要根据方案分工，切实履行好牵头抓总作用，充实工作力量，扎实有序推进活动开展。各县区要根据全市部署安排，加强谋划协调，参照成立工作专班，层层压紧压实工作责任，扎实做好督导检查。二是严明工作纪律。我们要知道，系统治理不是走过场、搞形式，也不是"走马观花"式整改，最终治理成效要体现在XXXX高质量发展上。坚持"严实深细"的工作作风，按时按质按量推进工作，避免剖析原因"停留表面"、对照自查"敷衍应付"，重点任务"大走过场"等问题。三是加强宣传引导。要注重总结特色亮点工作，坚持内外有别的原则，做好信息报送和典型宣传等工作，充分展示系统治理带来的发展进步、良好生态和XXXX新时代新风貌。四是坚持统筹兼顾。要把系统治理同净化政治生态、优化发展环境结合起来，充分发挥系统治理、治标、治本、治根作用，切实把治理成效转化为推动XXXX高质量发展的生动实践和强大动能。
四、以系统治理为契机、持续深化治理成效，奋力开创XXXX系统高质量发展新局面
XXXX系统要从讲政治的高度深刻认识整治"靠企吃企、损公肥私、以权谋私"问题的极端重要性和现实紧迫性，要勤修"内功"、做实"虚功"，深做"潜功"、常练"外功"，全力打掉XXXX腐败利益链条，清理蛀虫、扫除障碍，切实用XXXX高质量发展检验全面从严治党工作成效。
（一）扛牢压实政治责任，推动党管XXXX各项要求落实落地、开花结果。坚持党的领导、加强党的建设，是XXXX的"根"和"魂"，要以高质量党建引领XXXX高质量发展。一要坚持带头旗帜鲜明讲政治。XXXX要恪守"XXXX姓党""XXXX姓国"政治基因，要始终坚持把党的建设摆在首位不动摇，严格落实"第一议题"制度，特别是用党的XX大精神统一思想、凝聚力量、推动发展，在思想、政治、组织、感情上与党中央保持高度一致，自觉做"两个确立"的忠诚拥护者和"两个维护"的坚定践行者，努力肩负起做强做优做大XXXX的责任和使命。二要正确处理党的领导和法人治理关系。党的领导是完善公司治理结构是XXXX的"形"和"神"，XXXX要牢记"国之大者"，在不断完善公司治理中进一步加强党的领导，坚决纠治XXXX党建和生产经营"两张皮"问题。着力完善权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理体系，强化党的领导融入公司治理的逻辑链条，规范党委会、董事会、监事会和经理层"三会一层"运行机制，科学合理划分权力范围，厘清优化各个治理主体权责边界，不断推动党对XXXX的领导制度化规范化。
（二）聚力服务中心大局，全面推动XXXX不断提质增效、做大做强。一要聚力服务全市经济发展大局，XXXX要深刻认识新时代新征程XXXX的战略定位，深入实施市委发展战略，紧扣做强做优XXXX发展大局，持续在强链、补链、延链上发挥XXXX系统优势，积极引导特色优势产业集中集聚，积极构建"1＋4＋N"的X特色优势产业体系，着力培育综合实力强、区域影响力大、有竞争优势的品牌和龙头企业。二要提高监督合力，加快构建全方位监督体系，整合纪检、监事会、审计、考核等各类监督力量，加快形成业务监督、综合监督、责任追究"三位一体"的监管闭环。着力突出分类监管，根据不同功能、不同行业、不同发展阶段，多维度对企业进行更加精准的分类监管和考核。三要健全内控体系，针对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门和岗位，建立健全内部管理制度体系，明确各部门的职责边界，进一步提高管理效能。进一步压缩管理层级，清退非主业和低效无效资源，进一步盘活闲置资产，释放资源整合"红利"。加快落地一批完善企业产业链、培训新的经济增长点的好产业、大项目，进一步提高XXXX经营效益。要坚决守牢债务风险底线。
（三）勇于自我革命、净化生态，推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸。习近平总书记强调，在进行社会革命的同时不断进行自我革命，是我们党区别于其他政党最显著的标志，也是我们党不断从胜利走向新的胜利的关键所在。一是严格落实"两个责任"，切实推动"两个责任"落地生根。要把落实主体责任作为全面从严治党的"牛鼻子"来抓，把落实全面从严治党和党风廉政建设与XXXX高质量发展同抓共促，认真制定落实"三张清单"，把责任清单作为加强XXXX党风廉政建设和反腐败工作的"施工图"、"考核表"、"问责尺"用好用实。大家要清楚，全面从严治党，没有"主角"更没有"配角"，切实推进从严治党是每一级党组织、每一名党员干部的权力与义务，是大家共同的责任。大家都要对号入座，清楚自己该履什么职，该干什么事，不能停留在嘴上、落在会上，要落实到实际行动中，种好"责任地"守好"责任田"，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是持续深化日常监督。把党的领导、党的建设始终贯穿于XXXX改革发展各领域各方面各环节，切实做到党风廉政建设与中心工作"两手抓、两手硬"。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决XXXX领导干部"七个有之"问题。盯紧党员干部管理，从严管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，既要从实际行动上管住领导干部滥用职权行为，又要从思想教育上筑牢不能腐、不想腐、不敢腐的坚实防线。三是持续深化作风纪律整顿。始终保持纪律作风建设定力和韧劲，深入开展"纪律作风建设"活动，坚决破处特权思想和特权行为，深挖根源、找准症结，精准纠治、增强实效。坚决查处XXXX系统政治问题和经济问题的交织腐败，从严查处违规决策导致流失及暗箱操作、权钱交易等问题，坚决做到"发现一起、处理一起、通报一起"，强化"不敢腐"的强大威慑效能。四是持续深化各类问题整改。XXXX各级党组织要压实主体责任，亲自研究、亲自部署、亲自落实，坚持把以案促改和巡察反馈问题整改作为全面推进从严治党向纵深推进的经常性手段，深挖问题根源、查找风险漏洞、开展警示教育、整改突出问题、健全制度机制，实现"查处一案、教育一线、警示一片、治理一域"的综合效应。
