在xx区委经济工作会议暨全区全面振兴新突破三年行动启动会议上的讲话提纲

在xx区委经济工作会议暨全区全面振兴新突破三年行动启动会议上的讲话提纲

同志们：

经区委、区政府研究决定，今天召开区委经济工作会议暨全区全面振兴新突破三年行动启动会议，这既是年后的收心会，也是对今年重点经济工作的动员会、部署会。会议的主要任务方才XX区长已经讲了，我这里不再重复。一会儿，XX书记还要做重要讲话，大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，就抓好今年重点经济工作和全面振兴新突破三年行动，我讲三点意见。

一、提高政治站位，充分认识实施全面振兴新突破三年行动的重要意义

实施全面振兴新突破三年行动，是省委在全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，实施"十四五"规划的承上启下之年提出的重大战略部署，对于推动全省经济社会高质量发展，实现经济总量升位、经济增速赶超具有重要的意义。

第一，实施全面振兴新突破三年行动，是落实习近平总书记重要指示精神、展现更大担当和作为的战略举措。总书记对辽宁振兴发展高度重视、深情牵挂，在党的XX大报告中明确提出"推动东北全面振兴取得新突破"。去年8月，总书记在辽宁考察时提出"在新时代东北振兴上展现更大担当和作为"，都饱含着对辽宁率先实现新突破的信心和期待。"十四五"还剩下3年时间，如期实现全面振兴新突破，是我们必须担起的政治责任、必须完成的政治任务。

第二，实施全面振兴新突破三年行动，是着力破解长期制约发展难题、推动高质量发展的内在要求。对标高质量发展的要求，我们依然面临一些突出问题，我们要以实施三年行动，着力解决发展的体制机制性、结构性问题，在破解难题、扫清障碍上集中发力，推动经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，只有这样，才能闯出一条高质量发展的新路子，才能如期完成"十四五"确定的一系列任务目标，才能为全面振兴打下坚实基础。

第三，实施全面振兴新突破三年行动，是激发干部群众干事创业激情、奋力争先进位的实践载体。根据市委提出的XX任务和XX的目标以及在全面振兴新突破三年行动中做到一年首战告捷、两年决战突破、三年决胜"十四五"的阶段目标和时间节点要求，我们必须要把XX工作放在全省、全市大局中去定位、去谋划，细化分解目标任务，落实到具体工作、具体目标、具体责任人，列出时间表、路线图，以等不起、慢不得、坐不住的危机感、紧迫感，以"甩开膀子拼三年"的冲劲、闯劲、韧劲，展现新气象、实现新作为。

二、明确目标任务，多措并举全力推进各项重点工作落实落细落到位

全面振兴新突破三年行动的主要目标是：综合实力跃上新台阶，创新能力实现新提升，结构调整迈出新步伐，改革开放取得新突破，生态文明获得新进步，民生福祉达到新水平，维护国家"五大安全"的能力显著增强。到2025年，如期实现"十四五"目标，营商环境好、创新能力强、开放活力足、生态环境美、幸福指数高的振兴发展新局面初步形成，XX高质量转型、全方位振兴取得新成效。

围绕以上目标，今年全区经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，扎实推进中国式现代化，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和批示指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，履行维护国家"五大安全"政治使命，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，坚持XX产业发展思路，以XX为目标，深入实施XX，将XX工作主线贯穿始终，为实现全面振兴新突破奠定基础，努力谱写XX建设新篇章。

今年是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，为完成XX的目标任务，各项主要经济指标必须实现突破性增长。XXXX

这些指标的设定比政府工作报告要高很多，主要是依据全市会议精神并结合我区实际进行了加压和调整。要完成这些指标有一定的难度和挑战，这就要求我们必须要迅速收心，进一步创新工作方式方法，将重点指标任务实行清单化管理、项目化落实、工程化推进，以"拼"的干劲、"抢"的状态、"争"的劲头、"实"的作风，突出抓好以下六个方面工作。

（一）聚焦产业优化，加速实现高质量发展

1.推动工业经济提质增效。大力实施"工业强区"战略，优化升级传统产业，积极培育新兴产业，着力构建现代产业体系。要着眼"强龙头、补链条"，做好"三篇文章"结构调整。依托XX等"老字号"企业，推动机械加工、矿山机械向成套设备、整机制造、智能制造延伸，铸铝件向关键零部件、核心零部件转换；以食品产业园建设为主要载体，推动XX等企业产品深度开发，促进"原字号"产业链条横向拓展、纵向延伸；优化源网荷储一体化运行管理模式，推进风、光、储等清洁能源开发利用，加快XX等"新字号"企业聚集。要严格实行县级领导包保企业制度，常态化研究调度企业运营情况，"一企一策"解决生产中的实际困难。要继续落实好减税降费、缓税缓费等纾困惠企政策，实现"小升规"企业XX户。工信局要牵头，推进XX等XX个技改项目建设，实施技改投资XX亿元以上。

2.全力促进消费扩内需。叫响"文旅兴区"品牌，围绕以XX为核心的经济带，推动"夜间经济""地摊经济""体育经济"规范有序发展。商务局要盯紧XX建设进程，争取尽快投入使用。XX是《市政府工作报告》任务分解中我区唯一一项工作任务，务必确保6月底前投入使用。文旅局要加大旅游景区景点的整合和开发力度，结合工业遗产、红色教育、玛瑙之都等品牌优势，不断丰富旅游业态，持续推进旅游业复苏回暖，打造新的经济增长极。要办好第三届XX商务节，加强宣传推介力度，实现旅游收入增长10％。

3.充分发挥园区承载作用。一是尽早完成新希望大街路灯、起步一区绿化等建设项目收尾工作；加快完成XX变电站电力配套工程；推动工业污水处理厂、新能源产业园基础设施配套等一批重点工程建设。做好批而未供和闲置土地处置，进一步提升园区承载力。二是要在巩固、拉长金属材料、复合材料、绿色食品板块的基础上，着力发展新能源产业。要重点推进"源网荷储"一体化项目，利用风光余电调节峰谷电价，逐步提高综合能源利用率，有效向"零碳"目标迈进，推动绿电工业园区试点加速形成。三是持续推进开发区体制机制创新，发挥XX等国有企业作用，进一步扩大运营范围，提高收益。不断完善管理中心和园区应用平台体系，推动园区内各产业、各企业之间相互协调、优化配给，实现园区管理更加智慧智能，使园区真正成为推动全区经济发展的重要引擎。

（二）聚焦改革开放，不断增强发展活力

1.深化重点领域改革。坚持"政府创造环境、企业创造财富"的理念，持续深化"放管服"改革，全面清理规范行政审批事项。营商局牵头落实涉企政策精准推送和"免申即享"服务，实现政务服务事项全程网办率达100％；市场、发改、工信等部门要严格规范涉企收费，构建亲清政商关系，千方百计助企纾困，解决好拖欠民营企业账款问题，为民营企业上门送政策、送服务，实现新增市场主体XX户农业农村局牵头巩固"三权分置"成果，推进农村"三变"改革试点建设；住建局牵头加快工程建设项目审批改革，提升审批效率和服务水平，同时要持续巩固环卫市场化改革成果，完善物业小区考核管理机制，强化城区环境卫生精细化管理。

2.强化科技创新驱动。发改局要牵头鼓励企业加大科技研发力度，推动科技成果转化。持续与XX等高校院所开展产学研用合作，推进XX等项目在科技创新合作、成果推广、人才培养交流等方面深度融合，为产业发展提供技术支撑。

3.提高对外开放水平。要紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域，加强与XX深度对接，主动融入XX现代化都市圈，开展全员招商、以商招商、产业链招商。商务局要牵头梳理全区产业链条，围绕龙头企业明确招商方向，同时将指标任务数分劈给各镇街、各部门，由"单兵作战"转为"全员协同作战"，并采取周上报、月调度、季擂台赛的方式进行定期调度，将工作成效纳入全年绩效考核，对于引进重大项目的，在市里奖励的同时，区里面也要重奖。14个招商小分队组建后，与镇街和部门联合，采取定向突破的方式。

（三）聚焦项目建设，精准扩大有效投资

1.精心做好项目谋划。发改局、财政局要牵头紧盯国家政策投资导向，立足经济社会发展和民生保障需要，提前谋划储备，积极向上争取，为各部门做好政策分析解读，力争在国家和省市大盘子中占有更多份额。要围绕包装的XX个项目，全力争取XX等获得一般债券、中央预算内、飞地经济扶持资金XX亿元。资金争取方面涉及哪个部门的项目，哪个部门主要负责同志要亲自上手，不能只依靠发改局，各分管领导也要定期调度并全面掌握项目包装进展，并及时做好向上沟通、请示和汇报。同时，全区各级领导干部要充分挖掘资源，向省直各厅局、国家各部委争取政策、资金扶持。

2.加快推进项目建设。发改局要以"项目专班""项目管家"双重制度为支撑，围绕全年重点项目尽快制定县级领导包保清单，各责任领导要扛起包保责任，定期研究调度，协调解决问题，全力督抓落实。一是加快签约项目落地进程，要及早做好项目前期工作，解决审批手续多、耗时长等难题，破解资金、土地等落地慢的瓶颈，帮助企业落实开工条件，确保早启动、早建设，为首季"开门红"打好基础。二是对于在建和续建项目，要及时跟踪建设进度，兑现承诺的政策和资金支持，解决建设过程中存在的困难和问题，确保早日投产达效，全年实现竣工项目XX个。三是对于对长期停滞不前、推进缓慢的项目，责任领导和主管部门要综合研判、分类施策，该加快推进的加快推进，该收回土地的收回土地，决不能悬在空中、无人过问。今年上半年要重点谋划产业类项目XX个，着力推动XX等项目取得突破性进展，实现装备制造、金属材料等主导产业转型升级。

3.强化项目服务保障。自然资源、生态环境、住建等各责任单位要树牢"一盘棋"思想，配合做好项目建设过程中征地拆迁、财力保障、土地供应、前期手续、入库统计等工作。对项目涉及到的土地、规划、环评、安评，以及开工、复工等各时间要形成台账，列出时间表，各项目涉及的土地问题要在XX月底前解决。同时要做好重点项目水、电、气等要素保障，形成凝心聚力抓项目的强大合力。

（四）聚焦三农发展，着力推进乡村振兴

1.夯实农业发展基础。要落实最严格的耕地保护制度，对违法违规占地问题实行零容忍，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，粮食产量稳定在XX吨。落实耕地地力补贴、农机购置补贴、玉米大豆生产者补贴等强农惠农政策，进一步提升农民种粮积极性。推进稳生猪、扩牛羊、蛋鸡养殖和蔬菜种植，保障肉蛋、蔬菜产量，猪牛羊禽出栏量增长XX％。

2.巩固脱贫攻坚成果。严格落实"四个不摘"要求，健全防返贫动态监测和帮扶机制，重点监测收入水平变化和"两不愁三保障"巩固情况，要继续落实好产业扶贫、就业扶贫等政策，加强对低收入人口的跟进帮扶和无劳动能力的兜底保障，分类推进脱贫人口稳定增收致富。积极争取上级补助资金，加强扶贫项目资产管理，农业农村局和水泉镇要及早谋划、提前准备，争取扶贫产业实现最大收益。

3.全面推进乡村振兴。一是依托"万企兴万村"平台，不断壮大乡村产业。围绕XX等重点涉农企业打造集饲养、屠宰、深加工等环节为一体的畜牧产业链条；以猪禽和红干椒为重点，推进农产品加工向精深化方向发展；继续加大涉农基础设施投入，对绿色生态果蔬设施农业生产基地提档升级。二是积极发展乡村旅游、休闲农业等新业态，打造以XX旅游为示范区的家庭农庄、民宿、餐饮、体验作坊等农旅项目，辐射带动南部山区旅游资源统筹发展，形成"一区一带一示范"的发展格局。三是常态化开展农村人居环境整治和乡村建设行动，重点推进户厕改造、垃圾收运处置、清洁取暖等进程，促进乡村环境持续改善。实施XX公里农村路建设及电网改造等工程，完成XX村省级美丽宜居村建设，推进XX乡村振兴示范镇、村建设。

（五）聚焦绿色发展，建设美丽宜居城区

1.持续强化环境治理。要统筹发展与减碳，坚决遏制"两高"项目盲目上马。加快推进XX生态治理，全力配合XX建设，加快XX项目进程。持续推进大气污染防治，抓好工地扬尘、秸秆焚烧、露天煤场等重点领域治理，加快完成"光热＋电""光热＋生物质"等清洁能源取暖任务。加强XX河、XX河综合治理，改善水环境质量，探索生态补水模式，打好XX攻坚战。做好土壤环境保护，开展土壤固废环境治理，减少农村面源污染，落实"林长制"，科学推进国土绿化，完成植树造林XX亩。抓好中央和省级生态环境保护督察整改工作，确保按期完成整改且不发生反弹。

2.推动城区高品质发展。住建局要牵头积极向市里争取将老旧管网改造、背街小巷整治、街路更新等项目纳入全市盘子，改善城区道路通行条件。实施燃气、供水、供热等公用设施改造，提升地下基础设施安全运行水平、保障能力和管理效率。扎实开展老旧小区改造工程，加快推进停车位、新型充电桩等新型基础设施建设。狠抓环境卫生治理，加快城区垃圾分类管理，强化小区物业管理考核评比，不断提升环卫市场化和机械化清扫水平，做到老旧小区、背街小巷、农贸市场等重点部位环卫保洁全覆盖。逐步实现推窗见绿、出门进园目标。

（六）聚焦民生福祉，提升社会保障水平

1.强化税收开源节流。按照财政税收任务，编制税收指导性计划，将任务分劈到各企业，每季度认真剖析税收入库情况，确保完成财税指标。财政部门要加强与企业沟通对接，积极会同税务部门为企业做好纳税辅导，提高企业纳税意识，定期分析研判税收指标，有序高质量组织收入均衡入库，确保应统尽统。严格预算管理，精准编制财政支出预算，继续压减一般性支出，严格控制新增支出。优先保证各项惠民政策资金、民政优抚、弱势群体救助等资金支出，切实将资金落到实处。

2.牢牢兜住民生底线。精准落实稳岗扩岗政策，推动高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员更加充分就业，积极协调企业，组织召开XX等系列招聘会，实现城镇新增就业XX人，城镇登记失业率控制在XX％以内。落实社会保障提标扩面政策，按时足额发放养老金。大力发展养老服务产业。深化教育体制机制改革，加强教师队伍建设，招聘教师XX名。保障"两个只增不减"，投资XX万元为XX更换XX。大力推进医药卫生体制改革，巩固乡村卫生服务一体化改革成果。加快推进城市医联体建设，实现社区卫生服务中心标准化建设全覆盖。围绕城乡公共设施、提升市民生活品质等领域高质量完成人大票选出的10件民生实事。

3.维护社会大局稳定。要毫不放松抓好安全生产，持续深化15条硬措施，切实加强危化品、城镇燃气、交通运输、建筑施工、森林防火、消防安全、煤矿安全等重点行业领域监管，坚决遏制重特大安全事故发生。全面落实优化调整疫情防控措施的决策部署，稳妥有序将新型冠状病毒感染调整"乙类乙管"，着力保健康、防重症，确保疫情防控平稳转段。要增强忧患意识，有效防范、有效化解各类风险隐患，严格落实信访工作首问负责制，健全信访源头治理机制，攻坚化解信访积案，确保安全生产形势稳定向好。