在X县第X届委员会第X次全体会议上的讲话（经济工作）

在X县第X届委员会第X次全体会议上的讲话（经济工作）

同志们：

刚才，XXX书记作了讲话，我们要深入学习领会，认真抓好落实。下面，受县委常委会委托，我就做好全县经济工作讲两点意见。

一、上半年经济工作开展情况

今年以来，我们在市委市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对青海工作的重要讲话、重要指示批示精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，全力以赴狠抓"六稳""六保"工作，全县经济呈现稳定恢复、持续向好态势。完成地区生产总值28.89亿元、增长5.9％，其中第一产业增加值2.9亿元、增长4.6％，第二产业增加值13.56亿元、增长5.6％，第三产业增加值12.43亿元、增长6.1％，完成社会消费品零售总额5.58亿元、增长9.8％，地方公共财政预算收入1.13亿元、增长3.3％，全体居民人均可支配收入9574元、增长5.2％。地区生产总值、第一产业、第二产业、县属固定资产投资4项指标增速均位列全市第一。

（一）生态环境持续向好。大气治理成效显著。严格落实建筑行业"8个100％"措施，加大扬尘和污染物排放治理，强化工业企业环境监管力度，完成永盛新材料有限公司生产线优化升级，大力整治垃圾焚烧、废气乱排等违规行为，积极推广新能源汽车，空气质量优良率达到93.3％。水域治理持续改善。严格落实河湖长制，各级河湖长对全县22条主要河道及10座水库累计巡河1387次，解决河湖"四乱"问题94个、问题处理率100％。实施巴燕沟、石大仓沟等防洪工程，昂思多河、乙沙沟水污染和河道治理项目，治理河道53公里，建设防洪堤71公里，河湖生态大幅改善。农村和城镇生活污水处理率分别达到14％、92.9％，全县河道水质稳定向好，黄河XX段水质优于二类。国土绿化不断加强。完成国土绿化1.99万亩、群科新区裸露地绿化3.2万平方米，全民义务植树73.6万株，洪水、泥石流发生率明显下降，与2019年相比水土流失面积减少21.53平方公里，以林护水、兴林治水成效显著。群科北山绿化达到7160亩84.7万株，群科新区和巴燕镇城市绿地率分别达到13.33％、7.99％。治废工作更加有力。实施化肥农药减量增效9万亩，扎实开展固体废物及危险废物处置工作，畜禽养殖粪污资源化利用率达85％以上，农田残膜回收率、秸秆综合利用率均达90％以上，未发生环境风险事件。问题整改全面推进。坚决扛起生态环境保护重大政治责任，全力推进各类生态环境保护督察反馈问题整改工作，已完成整改39条，正在整改70条，生态环保基础更加坚实有力。

（二）三次产业协同发展。农牧业稳健发展。建成高标准农田2.26万亩，实施城乡建设用地增减挂钩项目1837亩，"五个十万亩"种植基地建设成果进一步巩固，建立集中连片示范种植基地45个2.87万亩，完成各类农作物种植54.95万亩。各类牲畜存栏47.2万头只、出栏12.85万头只。加快推进千佛缘、尕茅台、日兰三个现代农业综合示范园建设，进一步配齐农畜产品冷藏保鲜库、高标准日光节能温室、加工车间等设施设备，经济效益、生态效益、社会效益持续释放。工业经济形势稳定。年产1万吨富锶山泉水生产线升级改造、500吨植物油及植物深加工、20万立方米石料生产线等项目加快推进，250兆瓦牧光互补型发电项目建成并网，碳化硅、铝材料、水电、光伏等工业企业稳定达产，完成规上工业总产值11.81亿元。第三产业快速回升。成功举办第七届山水XX杏花节、锡山－XX文化艺术节等文旅活动，接待游客184.7万人次、增长71％，实现旅游收入3.75亿元、增长64.7％，文旅融合实现新突破。高质量举办青海省第四届拉面行业职工职业技能大赛，成立XX拉面品牌促进协会，发放拉面贷款2489笔2.98亿元，1.8万家拉面店稳定经营。巴燕镇农贸市场建成投用、入住商户32家、完成交易额296万元。

（三）经济活力稳步提升。加快推进项目建设。实施各类项目104项，其中续建77项、新建27项，完成县属固定资产投资14.96亿元、增速17.1％，增势良好。兴隆路、隆城国际住宅小区、巴燕镇"一城丁香"城镇绿化提升改造等续建项目稳步实施，新型建筑材料及非金属加工、海韵酒店、金帝铭都等新建项目全面开工建设。扎实开展招商引资。积极开展"以企引企""以商引商""驻点招商""中介招商"，先后组团赴北京、山东、江苏等地开展招商引资，完成省外到位资金3.35亿元，青洽会签约项目2个、总投资4亿元。积极培育市场主体。深入实施企业培育护航行动，精准落实减税降费政策，全力加强"种子"企业摸排培育，梯次推进"个转企、小升规"，新增市场主体974户，培育小微企业30家、规上企业1家，完成税收9607万元。

（四）改革创新赋能发展。深入开展助企暖企春风行动。32名县级领导包联64家企业，186名科级干部包联223家企业，督促指导各单位研究办理提出的问题诉求，逐项提出协调落实意见，建立助企联络员动态监测平台，全面掌握实时工作进展，为企业办理融资、用工等事项47件，办结率100％。持续优化营商环境。全县共登记注册各类市场主体1.41万户，全面实行全程电子化登记，建立互联网＋服务窗口，网上可办率达97.7％。引进快递企业6家，实现揽件、仓储、分拣、运输、配送"五统一"，有效降低了物流成本。大力推进基础设施补短板工程，建成5G基站164个，5G信号覆盖率达100％。

（五）乡村振兴精准发力。实施乡村振兴项目82项2.76亿元，乡村基础设施短板进一步补齐、公共服务水平显著提升，扶持壮大家庭牧场62家、养殖大户64家、龙头企业1家、新型经营主体7家。安排东西部协作资金5100万元，实施产业发展、提升基本公共服务水平、劳务协作、人才培养等项目13个。新增监测对象237户975人，消除风险41户189人。深入开展"百企联百户""项目联农户""干部联百户"等结对帮扶活动，落实各类帮扶资金774万元，脱贫人口人均纯收入11354元、增长16.7％，实现"两个高于"目标。完成了国家和省市有效衔接考评反馈的46条问题整改，整改率100％。实施美丽乡村建设项目25个，打造乡村振兴试点村10个。探索推进"统种共富"模式，创新打造"五小"庭院经济，为乡村振兴注入新活力。

（六）民生福祉不断改善。就业就医提质增效。农村劳动力转移就业8.4万人次，实现劳务收入8.04亿元。完成城镇新增就业815人，培训城乡劳动力2850人次，发放补助362万元。城乡居民基本医疗保险参保20.68万人、参保率达到90.58％。全面落实特慢病及"两病"待遇和城乡居民门诊费用惠民政策，门诊统筹金从120元提高到300元，城乡居民门诊特殊病和慢性病政策享受6339人次414.45万元。全面实现住院医疗费用"一站式"结算服务，异地就医结算率100％。扎实开展全县医疗机构专项整治，医疗秩序进一步规范。教育事业不断发展。持续落实"双减"政策，扎实开展课后服务，制定学校、教师、学生综合评价体系，促进学生德智体美劳全面发展。高效推进控辍保学，九年义务教育巩固率达97.3％，残疾适龄少年儿童入学率达98.9％。加大教育领域投入力度，大力实施教育基础设施补短板工程，群科新区第一中学、清源中学标准化考场等5个教育领域项目全面开工建设。2023年高考参考人数2002人，本科一段上线949人、上线率47.4％。救助资金精准发放。加强困难群众救助保障工作，发放低保金8485万元、特困供养金658.5万元、临时救助金1285.93万元、高龄补贴853.37万元、困难残疾人生活补贴227.7万元、退役军人优抚金200万元，民生保障更可持续、更有温度。

（七）社会大局和谐稳定。深入贯彻总体国家安全观，抓实抓细各领域安全稳定工作，防范化解重大风险隐患，发展环境安全稳定。持续优化支出结构，严格政府债务限额管理，化解债务1.17亿元，"三保"资金支出8.95亿元、占比66％，牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线。持续加强"平安XX"建设，全面开展涉稳风险排查、情报信息搜集、重点人员管控等工作，严厉打击严重违法刑事犯罪活动，维稳事件零发生，群众社会治安满意率达93.64％。全力抓好食品安全，抽样检测食用农产品230批次、合格率100％。开展安全生产隐患专项排查整治行动，督促企业对照5大类20个方面101项重点内容，全面整治风险隐患，并聘请第三方机构对全县矿山、冶炼、危化等企业进行全面排查，累计排查隐患676项、完成整改641项、整改率95％。举行政企联动防洪、森林草原防灭火等应急演练3次，安全管理能力进一步提升，全县安全生产形势稳定可控。

二、下半年经济工作重点任务

今年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施"十四五"规划承上启下的关键之年，做好下半年经济工作事关长远、意义重大。我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实省委十四届四次和市委三届七次全会部署要求，紧紧围绕市委市政府和县委重点工作安排，全力抓好九个方面工作：

（一）全面加强生态文明建设。深入贯彻全国生态环境保护大会精神，坚持生态优先、绿色发展，推动生态文明高地建设取得新成效。补齐生态短板。加强调查研究，加快补齐农村人居环境整治基础设施短板，统一制定农村污水、生活垃圾处理设施运行维护方案，推动村庄清洁常态化、规范化。全力抓好大气、水、土壤污染治理、生态环境综合整治等工作，强化生态环境执法监管，顺利完成年度减排任务。加大国土绿化。统筹各方资源和力量，掀起新一轮义务植树造林热潮，再完成义务植树49.4万株。全面压实生态护林员、草管员、村级生态管护员职责，加大日常管护力度，持续管护好51.2万亩生态公益林、20万亩天然林和219万亩草原资源，依法打击乱砍滥伐、非法侵占、破坏森林草原等违法犯罪活动。强化生态治理。开工建设群科新区污水处理厂提质增效项目，建成投运巴燕镇污水处理厂扩建工程、排水达到一级A标准。建成投运群科新区污水处理厂尾水湿地工程，加快推进餐厨垃圾项目，积极谋划生活垃圾高温热解、沿黄乡镇村级污水处理、沟道河道治理等环保项目，推动生态治理向精细化、科学化迈进。创新开展黄河流域智能化巡河及监管，在甘都镇、牙什尕镇等沿黄乡镇安装监控设备45个，全面提升精准治水能力。建成投运沿黄乡镇村级污水处理站10个，统筹推进57个入河排污口排查、监测、溯源及整治工作，有效管控入河污染物排放，确保县域各类水质稳定达标。

（二）加速厚植产业优势。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇，按照做强一产、做大二产、做优三产的思路，加快构建绿色循环低碳的现代化产业体系。大力发展农畜产业。加快完成千佛缘、尕茅台、日兰三个现代农业综合示范园基础设施建设项目，扶持壮大藏羊、牦牛、土璇鸡养殖规模，大力发展设施农业，肉、蛋、奶、果蔬产量分别达到1.26万吨、200吨、3670吨、30万吨。全面加强农田生产管护，积极扩大机械化秋收作业，确保粮食产量达到7.5万吨以上。稳步壮大新型工业。强化企业全链条要素保障，推动铝材料、碳化硅、再生资源、水电、矿泉水等企业达产满产。建成投运年产9千吨再生塑料颗粒循环生产线、3万吨锂电池负极材料生产线项目，持续壮大工业引擎。大力清除僵尸企业，有效盘活工业用地，积极引进农畜产品精深加工、空气储能等"专精特新"企业。精准培育第三产业。大力实施全域旅游战略，加快布局星级酒店、精品民宿等旅游业态，积极谋划雄先沙索玛文化旅游、拉木峡地质公园等项目。高质量承办第37届旅游地学年会、沿黄全程马拉松等赛事活动，加快打造美食一条街，创新举办促消费活动，推动全民消费扩容提质。全面实施"数字XX"战略，建成国家电子商务进农村综合示范县项目，力争电商交易实现新突破。

（三）提档升级拉面产业。坚定大抓拉面、抓大拉面的发展定力，深入实施拉面全产业链优化升级行动，努力把拉面产业打造成为XX高质量发展的支柱产业、一二三产深度融合发展的朝阳产业。做强品牌。积极组建XX牛肉拉面品牌运营管理公司，持续加大"XX牛肉拉面"推广普及力度，力争培育拉面示范店50家以上。大力推行"双品牌"发展模式，扶持壮大XX本地自主品牌和知名品牌，推动实现XX牛肉拉面市场认可度和占有率"双提升"。加大品牌培育升级力度，积极申报"中华老字号""中国驰名商标"。做精服务。推动拉面品牌促进协会全面发挥作用，落实落细各级各类扶持政策，探索出台拉面企业先建后补、拉面先进个人奖励、品牌培育奖补等拉面产业发展优惠政策，在拉面行业领域大力开展矛盾化解、困难救助、关心关爱等春风助力行动，全方位、深层次、多角度解决拉面人后顾之忧，以更加便捷高效的服务、更加普惠优质的政策，推动拉面产业高质量发展。做优宣传。积极参与全国拉面大赛，筹备拉面产业发展推进大会，谋划争取拉面文化博物馆项目，全面开展拉面全国采风宣传行动，充分挖掘展示XX拉面文化，为XX拉面赋予新的时代内涵、产品价值和持久生命力，全面提升"XX牛肉拉面"品牌知名度、影响力、竞争力。

（四）持续扩大有效投资。坚持发展第一要务，乘势而上抓经济发展，全力以赴稳存量、扩增量、优结构、提质量，千方百计确保经济平稳健康增长。抓好项目谋划储备。紧盯乡村振兴、城镇基础设施建设、产业发展、生态环保、民生保障等重点任务，紧跟国家和省市政策方向及投资导向，扎实推进项目筛选、包装、衔接等工作，全力做好巴燕至群科一级公路、沿黄旅游公路等重大项目储备，精准谋划到户产业、村集体经济、乡村振兴产业项目，打牢投资基础、夯实发展根基。强化项目调度管理。加大项目跟踪服务力度，规范高效做好项目论证、可研、施工全流程监管，狠抓开工、建设、投产全过程服务，确保黄河干流防洪二期、老旧小区改造等20个重点申报项目落地建设。强化在建项目统筹调度，加快推进西成铁路、燕官公路、夏牙公路等重大项目建设，力争年内完成投资27.5亿元以上。加大招商引资力度。抢抓国家大力实施扩大内需战略机遇，贯彻落实全省招商引资"六大行动"，聚焦以商引商、内引外联，积极引进矿泉水、光伏发电、清洁能源等技术含量高、发展潜力足、自主性强的企业入驻我县，打造新的经济增长极，力争全年到位资金5亿元以上。

（五）不断深化改革创新。坚持把改革创新作为引领发展的第一动力，围绕产业链部署创新链，推动产业发展、社会事业各方面工作创新创优。全力抓好重点领域改革。不断深化"放管服""证照分离"改革，持续推进商事制度，加快完善"网上政务大厅"，提升政务服务事项办理效率。深化财政体制改革，做实财政预算一体化管理，调整优化财政支出结构。强化审计监督，规范财务管理，推行"花钱必问效、无效必问责"管理模式，坚决杜绝无效支出、超预算建设、私自举债等违法违规行为，确保每一分财政资金都花在"刀刃"上、用在关键处。全面促进消费升级。精准落实国家发改委关于恢复和扩大消费的20条措施，稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费，多方位引进知名商贸企业，大力发展综合超市、品牌商品专卖店，拉动社会消费增长。积极开展节假日促消费活动，加强商场酒店、餐饮住宿、电商平台等营销指导，打造消费新场景，释放消费新活力。打好减税、退税、降费、让利"组合拳"，促进零售、物流等服务业加速回升。优化提升营商环境。扎实推进助企暖企春风行动，大力发展实体经济，培育优质中小微企业。实施优化营商环境三年行动，积极推送中小微企业税收优惠"套餐"，防范化解拖欠中小企业民营企业账款，积极营造良好营商环境，力争培育规上企业1家，新增中小微企业15家、市场主体650个以上。精准做好经济运行调度。紧盯规上工业增加值、社会消费品零售总额、公共财政预算收入、农村居民人均可支配收入等重点指标完成情况，采取有效举措，抓好跟踪调度，确保达到预期增速。持续抓好税源培植，依法加强税收征管，确保财政收入稳定增长。完成"十四五"规划中期评估工作，扎实做好专项规划与"十四五"规划的有效衔接，更好推动各项目标任务落实落地。扎实推进违法用地问题整改。按照"减存量、遏增量、强监管"的原则，采取"先易后难、分类施策"的措施，对未批先建、乱占耕地建房等违法用地问题进行全面彻底的销号整改，坚决做到基本农田保护寸步不让、耕地进出平衡，确保全县耕地数量稳定保持在63.02万亩、耕地质量基本保持不变。