副市长在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会议上的讲话(第2/2页)
第四，大力推动宜居宜业X和美乡村建设。贯彻落实美丽X建设大会精神，学习推广浙江"千万工程"经验，发挥乡村特色禀赋优势，注重示范引领整体联动，全面实施X和美乡村创建行动，推动乡村由表及里、形神兼备的全面提升。一要加快农村基础设施"五网"建设。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，完善农村路网、水网、电网、通信网、物流网，构建城乡互联互通的基础设施网络体系。二要推进县乡村公共服务一体化建设。积极改善农村办学条件，办好乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校，实施学前教育和县域高中发展提升行动，发展面向"三农"的职业教育。健全乡村医疗卫生服务体系，优化县域内医疗卫生资源布局。大力发展农村养老产业。三要深入推进"三个革命"。大力实施农村人居环境整治提升五年行动，全面推进农村厕所、垃圾、污水"三大革命"。把农村黑臭水体治理作为农村人居环境整治重点事项，实施农村黑臭水体治理专项攻坚行动，全年新建农村污水处理设施X座，农村生活垃圾无害化处理率达到X％以上，争取农村污水处理率达到X％以上。健全农村人居环境设施监管长效机制。四要强化乡村治理"四治融合"。加快健全"一中心四板块一网格"基层治理体系，X月底前乡镇（街道）一体化治理智治平台覆盖率要超过X％，年底前所有乡镇（街道）要实现全覆盖。持续完善党建统领的自治、法治、德治、智治"四治融合"乡村治理体系，推广运用"积分制""清单制""院落微治理"等做法，创建一批全国乡村治理示范村镇。
第五，较真碰硬抓好考核评估发现问题整改。中办、国办通报中指出，全国去年考核存在X个方面共性问题，我市存在"有的协作地区资金拨付和项目实施进度较慢，项目管理不够规范"等问题。中央农村工作领导小组反馈我市存在X个具体问题。市级考核评估发现X个方面X多个具体问题。我们要把国家考核评估反馈问题和市级考核评估、巡视、审计、督查以及各区县自查发现的问题统筹起来，作为区县、乡镇（街道）、村（社区）主题教育问题整改的重点，纳入问题清单逐项整改。一要着力解决政策落实方面的突出问题。全面清理到户产业奖补政策落实情况，对照国家要求及时修改完善，对在家、有一定劳动能力、有产业增收项目的脱贫户及监测对象实现到户产业奖补政策全覆盖。针对个别地方农户缺水问题，要加强农村人口供水保障动态监测，完善农村抗旱保供水工作机制。二要着力解决工作落实方面的突出问题。补齐产业配套设施短板，加强引水灌溉工程建设，优化提升农村交通路网体系，助力脱贫地区乡村产业发展。规范项目衔接资金后续管理，做好项目资产确权，完善联农带农机制，开展扶贫项目资产数字化清理试点，确保项目资产持续发挥作用。加强光伏帮扶电站日常运维管理，制定应急措施，切实发挥光伏项目效益。三要着力解决鲁渝协作方面的突出问题。鲁渝协作既存在帮扶项目管理不规范的问题，又存在劳务协作就业底数不清的问题。要加强帮扶项目管理调度，不定期开展项目进度督查，加强项目规划、建设程序、竣工验收、资金拨付等全流程监管。强化就业信息监测，定期开展前往山东务工人员就业信息数据比对，精准提供就业咨询、技能培训、劳动维权等服务。四要着力解决财政衔接资金绩效评价方面的突出问题。一些区县存在项目实施进度缓慢、资金管理不规范等问题。要加强"项目池""资金池"对接，研究建立市级以上衔接资金竞争性调整机制，对衔接资金用得不好的及时进行调整。强化项目全流程监管，完善项目入库程序，优化项目绩效目标，让每一分钱花得其所、花出效应。
第六，广泛凝聚协作帮扶强大合力。积极谋划、主动对接，不断拓展协作帮扶广度深度，广泛凝聚社会各界力量，更好助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一要打造鲁渝协作标志性成果。携手山东壮大鲁渝协作特色产业园区，建设鲁渝协作乡村振兴示范镇村，壮大村集体经济，推动山区库区强县富民。持续办好"十万山东人游X"等活动，打造更多合作金名片。今年落地鲁渝协作产业项目X个，落实资金X.X亿元。二要深化中央单位定点帮扶。完善落实中央单位年度帮扶工作计划，健全常态化沟通联络机制，积极主动加强对接，加强中央单位选派挂职干部服务管理。积极争取中央单位在资金安排、产业布局、转移就业、消费帮扶等方面给予X更多支持，服务中央单位在渝投资项目落地，协调开展节会活动，进一步提升帮扶实效。三要深入实施"万企兴万村"行动。优化农业农村营商环境，扎实抓好乡村振兴招商引资，筛选储备优质产业项目，吸引更多民营企业到脱贫地区投资兴业、开展帮扶。深化村企结对帮扶活动，引导企业挖掘乡村特色优势资源，大力发展特色种植业、农产品加工业，开发休闲农业和乡村旅游精品线路，带动农民增收致富。四要发挥驻乡驻村工作队作用。派强用好驻乡驻村工作队，分级开展全覆盖培训，不断充实驻乡驻村帮扶工作力量。加强管理考核和激励保障，落实好派驻单位责任、项目、资金"三捆绑"、驻乡驻村干部吃、住、干"三在村"。抽调优秀专业技术人才组建产业指导组，"一对一"定向支持重点帮扶乡镇（村）发展乡村特色产业、完善利益联结机制。五要做好主城都市区与山区库区对口协同发展。充分发挥主城都市区引领带动作用，完善财政支持机制，鼓励结对区县建立长期稳定合作机制，开展联合办医办学，加强消费帮扶合作，共建乡村振兴示范点。结对区县每年至少协作引进X个项目，协作引资实际到位资金力争达到X万元以上。
四、进一步健全完善党建统领巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接制度机制
深入贯彻市委六届三次全会精神，强化党建统领，迭代升级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作机制，进一步细化实化工作举措，不断提升乡村振兴战线党的领导力组织力，为巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村全面振兴提供坚强保障。
一要健全完善习近平总书记重要指示体系化学习和闭环落实机制。第二批主题教育即将开展，区县各级各单位要把习近平总书记关于"三农"工作和有效衔接工作的重要论述作为主题教育理论学习的重点内容，分领域、分行业进行体系化、结构化梳理。市农业农村委、市乡村振兴局要把习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的重要论述进行体系化梳理，提供给各区县和市级有关部门。各级各部门要建立习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工重要论述和党中央决策部署闭环落实机制。
二要严格落实"X"工作机制。过渡期内要严格执行"五级书记"抓乡村振兴，落实"四个不摘"要求，推动"三个落实"工作机制，扣紧压实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任。区县委书记每年遍访巩固拓展脱贫攻坚成果任务重的乡镇（街道）和村（社区），乡镇（街道）党（工）委书记每年遍访巩固拓展脱贫攻坚成果任务重的村（社区）和监测户，村（社区）党组织书记、第一书记每年遍访脱贫户、监测户、低收入户。
三要建立定期调度机制。市乡村振兴局每月调度一次巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，"两不愁三保障"及饮水安全牵头部门每月调度一次相关工作。各区县参照市级调度机制加密调度。各涉农区县党委常委会、政府常务会原则上每月听取一次巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报，研究安排部署有关工作。
四要健全工作晾晒和考核评估机制。开展好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作赛马比拼，及时晾晒通报结果。市委督查办、市政府督查办、市农业农村委、市乡村振兴局要围绕"两不愁三保障"及饮水安全保障，适时开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项督查。市纪委监委、市委巡视办要将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况纳入巡视巡察内容。要根据国家考核评估办法，抓紧制定X年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估办法。市委组织部、市考核办要进一步完善考核机制，强化考核评估结果运用，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作考核评估"较好"及以下等次的区县班子，原则上不评为优秀班子。
最后强调一点，按照中央要求，乡村振兴部门将整合到农业农村部门，当前正处于机构改革的过渡期。按照中央要求，乡村振兴职责划转后，涉及帮扶、监测评估、监督评价和乡村建设的内设机构要保持稳定。要加强乡村振兴工作内设机构和人员力量，统筹配置机构编制资源，确保有足够力量推进"五个振兴"。目前，市里面正在制定机构改革方案，有关方面要严格执行机构改革纪律，各项工作绝不能受机构改革影响，机构改革过渡期要确保思想不散、力量不减、标准不降、工作不松。同志们，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接意义重大、任务艰巨、使命光荣，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，攻坚克难，唯实争先，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，为现代化新X建设作出新的更大贡献！
