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县县长在县委十六届五次全会上的讲话(第2/2页)

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三要抓纲带目,提升农业质效。提升农业综合产能。扎实推动稳粮扩豆增油和蔬菜保供,严格落实田长制和稳定粮食生产保障粮食安全10条措施,建设高标准农田2.5万亩,全面完成全县粮食播种面积55万亩,产量10.2万吨任务。完善设施农业用地管理办法,严把用地备案审批关,高质量完成"撂荒地"治理、设施农业用地问题整治任务,坚决遏制耕地"非农化"、基本农田"非粮化",牢牢守住耕地和永久基本农田红线。擦亮富硒产业品牌。持续完善"硒+X"产业体系,强化与省市富硒食品产业链对接,稳步推进《XX县"十四五"一县一业发展规划(富硒食品产业)》《XX县富硒茶产业链链长制工作方案》《XX县关于打造百亿级富硒产业集群实施方案》等规划方案落实,持续增强富硒茶产业带动能力。加强院企、院地合作,发挥中茶XX公司龙头带动作用,深化"三品一标"建设,加快XX茶种源基地和智慧茶园建设,稳定种植面积,培育优良品种,加强产品研发,做强茶叶品牌,不断增强富硒茶竞争力、影响力和辨识度。全面完成水资源调查工作,建立全县水资源数据库,加快"XX味道"美食街区建设,打造具有核心竞争力的富硒美食产业集群。强化农业园区承载。加快国家农业现代化示范区创建,全面提升综合生产能力和技术装备、经营管理、数字化智慧化、可持续发展水平,推动全县农业产业结构持续优化,农业经营体系日益完善,农业产业发展水平全面提升。大力实施"农业倍增计划",加快经营主体梯次培育、接续成长,持续育龙头、强链主、建集群,申报认定国家级龙头企业1户、省级龙头企业2户,培育市级龙头企业3户、市级航母示范园区1家、航母园区2家、现代农业园区4家、示范合作社2家、家庭农场2家。积极申创省级农产品质量安全县。

四、坚持一体推进,以更实举措促进城乡融合

一要增强精品意识,提升县城核心带动力。一是科学规划优布局。严格落实国土空间规划,同步编制行业专项规划,推动产业融城、景区环城、绿水绕城。立足山城特色,拉大城市骨架,完善关键节点、重要区域基础设施建设和公共服务配套,推动老城功能疏解,提升新区承载能力。坚持一张蓝图绘到底,建好国土空间基础信息平台,规范规划委员会运行,更好发挥规划的战略引领和刚性约束作用,以高水平规划推动县城高质量发展。二是民生导向强功能。提标基础设施,全速推进河堤路防洪治污道路提升工程(二期)、汉江桥至彩虹桥道路连通工程,加快背街小巷步道建设,推动神钟路至西门河环线项目开工建设,持续完善县城路网。坚持"留改拆"并举,建成西门河城市广场,启动公路段至法院片区、农业局三期棚户区改造,统筹做好燃气管网、雨污分流、农贸市场、停车位、充电桩等市政设施建设,提升城市功能品质。做好城市经营,利用财政投入拉动信贷资金和社会资本参与城市建设,加快城市可经营项目社会化、市场化步伐。以发投集团为龙头,加大城区存量建设用地,闲置低效土地清理整治,提升城区土地价值。完善商贸体系,深入实施"县域商业三年行动计划",加快温德姆商住综合体建设,升级改造一批商场市场,激发县域商贸活力。三是绣花功夫精管理。强化创建引领,坚持以创促建、以创促治、以创提质,统筹推进省级文明城市创建,持续巩固国家卫生县、省级森林城市、省级园林城市创建成果,提升县城生活品质和群众文明素养。优化服务能力,依托数字XX平台,推动城市运行"一网统管",提升智慧治理水平。科学布局文体、康养、休闲业态,优化购物、餐饮、家政业态,分批次建设"十五分钟便民生活圈"。细化日常管理,持续开展市容卫生、户外广告等专项整治,扎实做好绿化亮化美化工作,全面落实《安康市物业服务管理条例》,提升社区服务水平,塑造内外兼修、近悦远来品质县城。

二要增强品牌观念,提升特色集镇竞争力。一是错位发展个性化。立足镇域资源区位优势,充分发挥节点集镇疏解功能和服务"三农"作用,加快培育一批农业大镇、工贸强镇、文旅名镇和特色小镇。重点支持G541沿线临江镇全力推动交旅融合,加快特色民宿建设。其他各镇要因地制宜,着重发展休闲康养、富硒茶业、渔业养殖、特色果蔬、道地中药材等主导产业,形成"错位发展、各具特色"的生动局面。二是市政建设规范化。坚持以人为本、科学规划,根据地理位置、空间结构等实际情况,明确功能定位和空间布局,有序开展集镇建设。坚持重点突出、保护为主,扎实开展环境综合整治,对集镇路网、水电路讯等基础设施实施小规模、渐进式、人性化的有机更新,逐步实现整体提升。坚持注重特色、彰显风貌,深入挖掘各镇独特的自然资源和人文底蕴,提炼核心元素,保住自然原味,精心布局市政设施、彰显民居风貌,避免"千镇一貌、千楼一面"。三是要素保障精准化。破解资金瓶颈,完善政府投入机制,做大县级投融资平台,鼓励引导金融机构创新担保模式,积极争取上级更多政策支持,为公共基础设施和公共服务项目建设提供更多资金保障。盘活土地资源,对全县长期闲置和低效利用国有土地依法收储,通过出让、租赁等手段进行盘活,提高土地利用效率。解决人才制约,坚持走出去和请进来两手抓,持续深化院地、校地合作,分类建立专家智库,为探索具有XX特色的新型城镇化模式提供人才支撑。

三要增强系统思维,提升乡村振兴引领力。一是全力巩固脱贫成果。坚决落实"四个不摘",抓好防返贫集中排查和动态监测帮扶,持续巩固"两不愁、三保障"和饮水安全成效。加快反馈的11个批次117个问题整改,常态化开展数据筛查,研判分析、发现问题、交办整改,做到"早发现、早干预、早帮扶",坚决守住不发生规模性返贫底线。二是全力提升产业质效。坚持产业精准到户,以"粮头食尾""农头工尾"为抓手,持续增强农产品"种养加"一体化加工能力,提升产业链条价值。坚持就业精准到人,加大搬迁后扶力度,大力发展毛绒玩具、鞋服制造等劳动密集型企业,稳步提升新社区工厂联农带农效益,持续增加群众工资性收入。做大村集体经济,深化"支部联建、产业联盟、资源联享"工作机制,学习借鉴产业联合体、庭院经济、村集体"三资"监管等经验模式,推动村集体经济高效优质发展,确保村集体经济年收入全部达到10万元以上,50万元以上的村超过10%。三是全力建设和美乡村。强化规划引领,按照"随形就势、就地取材、彰显文化、回归自然"理念,统筹考虑产业发展、社区建设、历史文化,深挖本地特色、融入现代元素,科学编制实用性村庄规划,加快推动"多规合一"。强化公共服务,稳步推进221个巩固衔接项目建设,加快毛瓦路等三级路改造项目进度。强化饮水安全管理,抓好农村电网改造,积极推进农村千兆光网和移动物联网建设,提升农村公共服务水平。强化示范带动,学习浙江"千村示范、万村整治"经验,深入推进农村人居环境整治,巩固提升"扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤、除杂草"专项行动成果。大力推进"三清四改五化"工程,围绕蒿坪、焕古等示范镇村及高桥重点帮扶镇、30个重点帮扶村,统筹推进青中、蒿坪、金石等13个和美乡村试点村和7个村容村貌提升样板核心区建设,加快省级水系连通及水美乡村试点县建设,打造全市乡村振兴样板。四是全力提升治理效能。坚持政治强引领,完善党群服务阵地,规范落实党建制度,多元拓展"三联"机制,增强党组织战斗力和基层治理能力。坚持法治强保障,深化"321"基层治理模式,持续推进"八五"普法,深化完善"三调联动"机制,做到小事不出网格,大事不出村,矛盾不上交。坚持德治润人心,围绕崇德向上幸福XX建设,持续巩固新民风建设成果,打造孝义文化试点示范,推动镇村文化场所提标升级,定期开展主题宣讲、文艺汇演、道德评议等活动,坚决整治大操大办、人情攀比、铺张浪费等陈规陋习。坚持自治增活力,规范运行"一约四会",加强村务公开,充分调动群众参与村级事务的积极性、主动性。推广应用积分制、清单制等方式,激活村民自治动力。坚持智治强支撑,利用数字乡村平台,科学布控智慧监控、数据分析、智慧警务等系统,研究开发一键呼叫、电子警长、电子河长等服务管理功能,提升治理智慧化水平。

五、坚持提标升级,以更严要求厚植生态本底

一要深化污染防治,全面筑牢生态屏障。守护"XX蓝"。以大气污染治理专项行动为主线,持续打好"减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿"组合拳,扎实开展散煤治理和老旧柴油车深度治理,推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排,强化烟花爆竹区域禁燃和秸秆全域禁烧,确保环境空气质量优良。永续"汉水清"。严格落实河湖长制,持续开展河湖"清四乱"行动,加快推进镇级集中式饮用水水源地保护区规范化建设,常态化抓好湖库漂浮物打捞、河道垃圾清理等工作。落细"一断一策"要求,强化地表水监测断面环境问题排查,加快推进入河排污口排查整治,推动水环境质量持续改善。呵护"秦巴绿"。严格执行《秦岭生态环境保护条例》,推进林长制高效运行,完善四级网格体系,抓实系统治山、条例护山、规划管山、智慧控山,常态化开展秦岭"五乱"执法检查,依法有序推动巴山区域小水电清理整改,做好重点区域绿化和植被恢复,加快水土流失治理。持续推进遗留矿山排查整治,严格建设用地准入管理和农业面源污染治理,加强危险废物安全规范处置,提升土壤污染源头防治水平。

二要强化系统治理,全力加快问题整改。高水平抓好蒿坪河流域综合治理。对标《规划》《综合治理方案》,紧盯梳理出的29项具体工作任务,强化专班调度和跟踪督办,完成陈家沟废弃矿硐酸性水污染综合治理工程、蒿坪河水环境综合治理工程年度建设内容,启动建设大小米溪沟流域废弃石煤矿废渣及酸性废水综合治理工程,持续加强监测监管,密切关注水质变化,为科学决策提供参考依据。高质量做好中省环保督察整改。按照我县《污染防治攻坚提标升级工作问效问责暂行办法》《2023年生态环境保护工作考核实施细则》,用好排查、交办、督查、复查、问责"五步工作法"和"三色"督办机制,压紧压实环保责任,务必如期销号清零,高质量整改到位。高标准开展环境风险隐患排查。坚持举一反三,管治并重,常态化开展矿山、尾矿库、危化品、水源地等重点领域大排查大整治,及时消除各类环境安全风险。加强生态环境领域行刑衔接,围绕大气、水、土壤、核与辐射、排污许可等领域,加大执法监管力度,确保生态环境安全。

三要转化生态价值,全速推动绿色发展。多渠道提升产业含绿量。严格高耗能项目准入,依法依规淘汰落后产能,坚决遏制"两高"项目盲目发展。鼓励龙头企业开展关键技术研发和成果转化,推动清洁生产、节水治污、循环利用等节能技术改造。强化清洁能源和绿色低碳原材料供给保障,发展绿色低碳物流运输体系,实现上下游全链条绿色协同发展。多层面探索转化新路径。有序开展县域主要河流、林场等重点区域自然资源确权登记,建立资源数据库,为生态价值转化提供精准数据支撑。推动县生态资源资产公司规范运营,加快"双储林场"国家储备林建设,以擂鼓台森林公园、大楠河林场为核心,打造一批珍稀树种培育示范基地。创新探索林业碳汇交易等新模式,加快推动生态产品标准化、金融化、电商化运作。多维度筑牢发展硬支撑。发挥公共机构节能示范作用,全面完成省市下达的节能减排任务。发挥财政资金效用,撬动引导金融资本和社会力量向富硒农业、新型工业、生态旅游等绿色产业集聚,推出绿色信贷、绿色债券、绿色保险等金融产品。积极创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区,倡导绿色出行、绿色消费、绿色办公,营造全社会关心支持绿色低碳发展的良好氛围。

六、坚持人民至上,以更优服务增进群众福祉

一要抓就业促增收,增强群众获得感。坚持就业优先导向,健全就业公共服务体系,拓宽高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业渠道,积极拓展新就业形态,完成全年城镇新增就业2000人以上,开发公益性岗位不低于6800个,稳定劳动力转移就业规模。强化职业技能培训,紧跟就业形势开展职业技能培训,完成修脚足浴、职业茶农、医药文旅等职业技能培训3000人以上。构建和谐劳动关系,狠抓工程建设领域保障农民工工资制度落实,从源头预防欠薪问题发生。加大劳动保障监察执法,严厉打击和惩治欠薪行为,持续推动"无欠薪县"建设。

二要夯基础强保障,增强群众幸福感。扎实抓好民生实事,完成今年20件城乡民生实事项目建设,征集谋划好明年民生实事项目,用心用情解决群众急难愁盼问题。办好人民满意教育,持续加大教育投入,优化教育资源配置,全力推进县职教中心扩建、县三小、县三幼建设项目,积极谋划第二高中建设。深入推进教育改革,加强紧密型城乡教育共同体建设,推动教育教学质量稳步提升。深化健康XX建设,加快县人民医院门诊医技楼、县中医医院中医特色科室、县疾控中心实验室等项目,深化"三医联动"改革,推进县域紧密型医共体和县域医疗服务副中心建设,为群众提供更高水平的医疗服务。持续丰富文化供给,巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果,补齐短板弱项,确保复检达标。加快城乡公共文化服务共同体建设,广泛开展群众文体活动,推进XX民歌立法保护及非遗传承工作,鼓励支持本土精品文艺创作,培育城乡文化人才队伍,促进城乡公共文化均衡共享。切实加强社会保障,深入推进全民参保计划,扩大基本养老保险、医疗保险覆盖面。加快失能人员护理中心等项目建设,健全完善分层分类的社会救助体系和社会救助保障措施,持续加强临时急难救助工作,加强农村留守儿童关爱服务和未成年人保护,持续抓好民族宗教、退役军人事务和残疾人事业发展等工作。

三要防风险守底线,增强群众安全感。抓紧安全生产,落实"三管三必须"要求,全面压实"党政同责、一岗双责"和"属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任"。扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动,强化水陆运输、城镇燃气、建筑施工、特种设备、高层消防等重点行业领域安全监管,严防各类事故发生。抓实防灾减灾,密切关注雨情汛情,落实防汛防滑"三到户""早盯撤"工作措施,强化情景构建、应急演练,完善优化县镇村应急管理体系,提升防范应对能力,确保群众生命财产安全。抓牢风险防控,坚持和发展新时代"枫桥经验",做好社会矛盾排查调处和信访维稳工作。防范化解金融风险和政府债务风险,坚决遏增量、化存量。严格政策标准,一抓到底,坚决完成违规坟墓排查整治。强化社会治安整体防控,推进扫黑除恶常态化,依法严惩各类违法犯罪活动,维护社会大局和谐稳定。

同志们,实干是最好的方法论,担当是最好的精气神。让我们在县委的坚强领导下,以"不破楼兰终不还"的拼劲、"越是艰险越向前"的气魄,守正创新、务实苦干,大干下半年、决战全年胜,为加快推动县域经济高质量发展、聚力建设幸福XX作出新的贡献、谱写崭新篇章!

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