在县2025年秋冬季防灭火工作暨大气污染防治工作会议上的讲话

在〔*〕县2025年秋冬季防灭火工作暨大气污染防治工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县秋冬季防灭火工作暨大气污染防治工作会议,主要任务是深入分析当前我们面临的严峻形势,安排部署下一阶段的重点工作。刚才,我们共同观看了火灾警示教育片,片中一幕幕惨痛的教训触目惊心,发人深省;相关部门的汇报客观实在,〔*〕镇的表态发言态度坚决。希望大家都能引以为戒,将责任与担当牢记于心、付诸于行。

秋冬季节,天干物燥,向来是火灾高发期;同时,不利气象条件增多,也给我们的大气污染防治工作带来了巨大压力。这两项工作,一头连着人民群众的生命财产安全,一头连着人民群众的"心肺"健康,都是不容有失的重大民生工程、民心工程。全县上下必须立即警醒起来、紧张起来、行动起来,以最高标准、最严要求、最实举措,坚决打赢秋冬季防灭火和大气污染防治这两场硬仗。下面,我讲三点意见。

一、保持高度警觉,织密织牢防灭火安全网,坚决守护人民群众生命财产安全

安全是发展的前提,没有安全,一切都无从谈起。当前,我县的防火形势不容乐观,必须采取超常措施,坚决遏制火灾多发频发势头。各乡镇、各部门要深刻认识到工作的极端重要性和现实紧迫性,以"时时放心不下"的责任感,全面排查风险,彻底整治隐患。

第一,要聚焦重点领域,实施精准防控。隐患险于明火,防范胜于救灾。必须紧盯风险点,下足绣花功夫,做到防患于未然。一要严控山林田野火源。秋冬季是传统的农事用火高峰期,也是林区火险等级最高的时期。农业农村、自然资源等部门要与各乡镇协同作战,加大对甘蔗地、连片林区等重点区域的巡查力度。要借鉴相关地区在甘蔗种植园防火方面的经验,通过内部协调、公众教育、监控易发火灾区域、维护防火通道等措施,构建立体防火墙 。护林员要加密巡护频次,严格执行野外火源管理规定,严厉打击违规焚烧秸秆、燎蔗叶、烧荒等行为,确保火种不上山、火源不入林 。二要严查重点场所隐患。要深刻汲取前不久〔*〕特别行政区〔*〕苑高层建筑火灾的惨痛教训,举一反三,立即在全县范围内组织开展建筑施工工地、高层建筑、老旧小区消防安全专项排查整治。住建、消防等部门要牵头,对消防通道是否畅通、消防设施是否完好、用火用电是否规范等问题进行拉网式检查,对发现的隐患建立台账,限期整改,坚决杜绝"楼道停放电动车""飞线充电"等顽疾。三要严管"九小场所"和经营性自建房。这些场所点多面广、情况复杂,是火灾防控的薄弱环节。各乡镇要落实属地责任,联合市场监管、消防等部门,按照"一户一策"的原则,对辖区内的小商店、小作坊、小旅馆等"九小场所"开展地毯式排查 。要对照消防安全标准,重点整治消防设施缺失、疏散通道堵塞、违规住人、电气线路老化等突出问题。检查不能走过场,对于整改不到位的,要依法采取关停等强制措施,形成强大震慑 。四要严抓渔船渔港安全。海洋与渔业部门要牵头,加大对渔船渔港的巡查执法力度,重点检查渔船消防、救生设备配备情况和船员安全用火用电知识掌握情况,严防渔船"带病"出海、港口消防隐患丛生。五要严防人员密集场所事故。商场、超市、医院、学校、养老院等人员密集场所,一旦发生火灾,极易造成群死群伤。应急、消防、教育、卫健等行业主管部门要落实"管行业必须管安全"的要求,督促各单位严格落实消防安全主体责任,定期组织消防演练,确保关键时刻员工会报警、会疏散、会扑救初期火灾,群众能迅速、有序撤离。

第二,要建强应急队伍,提升实战能力。做好应急准备是防灭火工作的最后一道防线。我们必须确保一旦发生火情,队伍能拉得出、冲得上、打得赢。一要用好乡镇专职消防队。目前,我县13个乡镇的专职消防队已基本实现实体化运行,这是我们基层火灾防控的重要力量。各乡镇党委政府要切实负起领导责任,在人员、经费、装备上给予充分保障,不断加强队伍的日常管理和训练。要充分发挥这支队伍贴近基层、反应迅速的优势,真正做到"灭早、灭小、灭初期",把火灾消灭在萌芽状态。二要抓实"六熟悉"和实战演练。消防、应急等部门要立即组织各乡镇专职消防队,对辖区内的重点单位、重要设施、高风险区域开展"六熟悉"训练。所谓"六熟悉",就是要熟悉重点单位的建筑结构、消防设施、周边道路、水源情况、危险源分布和灭火预案 。这种训练不能停留在纸面上,必须深入现场,通过模拟推演、实地勘察,做到心中有数。同时,要常态化开展不同场景、不同规模的灭火救援实战演练,通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍,提升应急处置的科学性和有效性。三要建强县级应急处置主力军。要以县应急管理局、县人武部、县消防救援大队、武警中队等力量为主体,建立一支指挥灵敏、协同高效、战斗力强的县级应急处置拳头队伍。要深化军消协同、专群结合的应急机制,充分发挥民兵在森林防火、抢险救灾中的重要作用 。县应急指挥中心要进一步优化全县应急抢险队伍的统一调度指挥体系,通过定期会商研判、开展跨部门联合演练等方式,全面提升我们应对火灾、地震、洪涝等各类灾害的综合能力 。

二、坚持精准施策,下足绣花功夫抓治理,坚决完成大气污染防治目标任务

优良的生态环境是最普惠的民生福祉。近年来,我县的空气质量虽然总体保持稳定向好,但我们必须清醒地看到,每到秋冬季,大气扩散条件转差,污染风险随之攀升,稍有松懈就可能出现反弹。我们必须锚定"十四五"时期空气质量约束性指标,以壮士断腕的决心、背水一战的勇气,全力打好蓝天保卫战。

第一,要坚守目标底线,以更高标准倒逼工作落实。目标是方向,也是责任。根据我县近年来的空气质量数据,2023年我县PM2.5年平均浓度为27微克/立方米,空气质量优良天数比率达到98.1% ,这个成绩来之不易。进入"十四五"收官之年,我们必须向更高水平迈进。在此我明确要求,2025年全年,我们要确保PM2.5年平均浓度稳定控制在25微克/立方米以下,空气质量优良天数比率力争超过98.5%。更重要的是,必须坚决守牢污染天数"零新增"这条底线,也就是与去年同期相比,重污染天气一天都不能增加。这个目标不是凭空设想,而是基于我县的实际和人民的期盼。各相关单位要把这些指标作为硬任务、死命令,层层分解,压实责任,严格考核,确保全年目标任务圆满完成。

第二,要紧盯污染源头,以更实举措推进靶向治理。大气污染治理是一项系统工程,必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,精准发力,综合施策。一要持续强化蔗叶禁烧和综合利用。蔗叶焚烧是我县秋冬季PM2.5浓度飙升的罪魁祸首之一。农业农村、生态环境等部门要会同各乡镇,一方面要保持高压态势,利用无人机巡查、网格化监管等手段,全天候、全覆盖监控,对露天焚烧行为发现一起、查处一起,绝不姑息。另一方面,要疏堵结合,大力推广蔗叶粉碎还田、饲料化、基料化等离田利用技术,变废为宝,从根本上解决蔗叶出路问题。二要深入开展多污染物协同控制。要以PM2.5和臭氧协同控制为主线,统筹推进工业源、移动源、面源污染治理。生态环境、工信部门要加强对重点涉气企业的监管,确保治污设施稳定运行、达标排放。住建、城管等部门要强化施工工地和道路扬尘管控,严格落实"六个百分百"要求。公安、交通部门要加大对高排放老旧车辆的淘汰和限行力度。三要科学管控烟花爆竹燃放。随着元旦、春节临近,烟花爆竹燃放将进入高发期。各乡镇、各有关部门要严格执行禁燃限放规定,加大宣传引导力度,倡导群众以更文明、更环保的方式庆祝节日,最大限度减轻燃放对空气质量的冲击。

第三,要强化协同作战,以更强合力构建共治格局。大气污染具有区域性、复合性特征,治理工作绝非一人之战、一地之事。各级各部门必须牢固树立"一盘棋"思想,密切配合,协同作战。生态环境部门要发挥好牵头抓总作用,加强对空气质量的监测、预警和分析研判,为科学决策提供支撑。发改、工信、自然资源、住建、交通、农业、公安、城管等部门要各司其职、各负其责,把大气污染防治的要求融入到各自的行业管理和日常工作中去,形成齐抓共管的强大合力。我们要建立健全信息共享、联合执法、会商督办等工作机制,对工作不力、推诿扯皮、造成严重影响的单位和个人,要严肃追责问责。

三、强化责任担当,狠抓工作末端落实,确保各项部署