在2023年健全全面从严治党体系工作推进会上的讲话

在2023年健全全面从严治党体系工作推进会上的讲话

同志们：

健全全面从严治党体系，是党的二十大提出的加强新时代党的建设的重大举措，也是新时代党的建设具有全局性、开创性的关键课题，展现了马克思主义执政党解决大党独有难题的根本思路和途径。在二十届中央纪委二次全会上，围绕健全全面从严治党体系，习近平总书记强调，需要坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。这"三个更加突出"，集中体现了习近平总书记对健全全面从严治党体系的战略部署，也充分展现了推进新时代党的建设新的伟大工程的科学思想方法，为我们党以自我革命引领社会革命提供了强大动力。党员干部要深刻理解"三个更加突出"的重要原则，在实际工作中认真贯彻落实。下面，我讲几点意见，与同志们共同交流。

第一，要更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调

这要求我们从整体性上看待健全全面从严治党体系的问题。习近平总书记指出，新时代十年，我们党不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，初步构建起全面从严治党体系。要看到，这些来之不易的成果，不是某一领域、某一阶段的成果，而是整体性、系统性、全面性的成果。我们党作为长期执政的马克思主义政党和世界上第一大执政党，党的远大目标和历史使命、党员队伍的庞大规模和广泛分布、党面临的重大风险和严峻挑战等，都决定了只有整体地而不是局部地、系统地而不是零碎地、持久地而不是短暂地、高标准地而不是一般化地推进全面从严治党，才能把我们党建设好。

（一）明确党的各项建设在党的建设总体布局中的定位。一是党的政治建设是党的根本性建设。政党是有共同政治纲领、政治路线、政治目标的政治组织。重视政治、研究政治是每个政党都要进行的政治活动。中国共产党作为马克思主义政党，深谙"政治上的主动是最有利的主动、政治上的被动是最危险的被动"的道理，始终把政治建设摆在首位，就是要发挥政治建设的统领性作用，从根本上保障党的先进性和纯洁性，这是搞好党的一切建设的前提。二是思想建设是党的基础性建设。如果思想得不到统一，其他都无从谈起。我们党每逢重大历史关头，都要用党的创新理论统一全党思想，把理想信念作为精神上的"钙"，把坚定党员干部理想信念作为安身立命之本。特别是党的十八大以来，我们党用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续开展党内集中教育，推进学习教育制度化常态化，不断修炼共产党人的"心学"，解决好"总开关"问题。三是组织建设是重点。严密的组织体系是我们党区别于世界上任何其他政党的优势所在、力量所在，党的全面领导、全部工作都是靠党的坚强组织体系来实现的。我们坚持夯实基层党组织建设这个重点，使之成为坚强的战斗堡垒；坚持党管干部原则，坚持新时代好干部标准，引导树立和践行正确政绩观，着力培养、选拔、使用忠诚干净担当的高素质专业化干部。四是纠治"四风"是关键抓手。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上，专门强调"以制定和落实中央八项规定开局破题、以钉钉子精神纠治'四风'"，充分体现了党中央持之以恒抓作风建设的决心和成效。可以说，新时代全面从严治党一个显著成果，就是以落实中央八项规定精神破题，从人民群众反映强烈、深恶痛绝的不良作风抓起，使得党风政风焕然一新，重塑了党在人民心中的形象。五是纪律建设是治本之策。党要管党，从严治党，关键还是靠严明纪律和规矩，坚决执行纪律和规矩，真正让"带电的高压线""长牙"、发威，让干部重视、警醒、知止。六是制度建设是贯穿始终的重要保障。坚持制度治党、依规治党，是我们党保持先进性、纯洁性的重要经验，党的各项建设都离不开制度保障，都要靠制度管权、管事、管人，这是从严治党的长远之策、根本之策。七是反腐败斗争是攻坚战持久战。这是党的自我革命最彻底的体现，是每个党员干部都应该清楚的政治账、人心向背账。必须坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，将反腐败斗争进行到底。

（二）加强党的各项建设的协调联动。在明确了党的各项建设的地位和作用的基础上，还需加强各项建设之间的协调联动。相互融合，实现"合N为1"。比如，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的政治建设的首要任务，也需要在党的思想建设中通过统一思想来实现；加强党内政治文化建设，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，也需要在党的思想建设中通过解决世界观、人生观、价值观这个"总开关"问题来实现。要牢牢抓住政治建设这个根本，与思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争一体推进、融合推进。在党的建设各个领域都要纠治"四风"问题，以共产党员优良作风迎接各种挑战、解决各种困难；尤其是要把制度建设贯穿始终，各方面建设的成效都要靠制度化规范化来体现科学性和先进性。除了全面从严治党体系内各要素的融合，还要注意党建工作与业务工作、干部培养、服务群众等相融合，实现党建工作与中心工作的"双向奔赴"。相互促进，实现"1＋1》2"。推进党的各方面建设，要把政治建设放在首位。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，严明政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强对政治纪律和党章党规党纪执行情况的监督检查，坚决查处有令不行、有禁不止行为，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，执行党中央决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通，确保政令畅通。要坚持思想建党与制度治党紧密结合，同步谋划、整体部署，同向发力、同时发力，使之同频共振、相得益彰。

第二，要更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效

制度具有根本性、全局性、长期性和稳定性。要健全全面从严治党体系，就要坚持把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级，既要在面上做到全覆盖，不断健全和完善体制机制，又要在执行上做到真用和管用，真正实现制度治党、依规治党。

（一）努力做到全覆盖，确保建立起体制机制的"四梁八柱"。习近平总书记在十九届六中全会第二次全体会议上提出，"党的十八大以来，我们党以前所未有的勇气和定力全面从严治党，打出一套自我革命的组合拳，形成了一整套党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系"，体现了制度治党、依规治党的战略举措。可以看到，经过新时代全面从严治党的革命性锻造，我们形成了比较完善的党内法规体系，推动构建起党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，营造了尊崇制度、遵守制度的良好氛围，推动各方面制度更加成熟定型，形成了以党章为根本，以民主集中制为核心，以党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规为框架的党内法规体系，全面实现落实党的领导有制可循、从严管党治党有规可依。从修订《中国共产党纪律处分条例》到审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，从实施《中华人民共和国监察法》到印发《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》－－制度文件硕果累累；从"健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系"到"推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对'一把手'和领导班子监督实效"，从"发挥政治巡视利剑作用"到"落实全面从严治党政治责任，用好问责利器"－－始终扭住管党治党最容易出现问题的风险点扎紧制度的笼子，用务实举措彰显中国共产党之治、中国之治的独特优势。

（二）强化制度执行，确保用得上、管得住。习近平总书记指出，长期以来，我们制定的不少制度规定流于形式，其中一个重要原因就是制度本身不科学，脱离实际、没有可行性，有的规定过于原则、操作性不强，有的只有要求没有问责、刚性约束力不够，还有的规定交叉重复甚至文件打架。这些问题往往导致制度变成"纸老虎""稻草人"。对此，习近平总书记强调："要扭住提高质量这个关键。"就是要从"有没有"转向"好不好"，从"扎好笼子"到真正"管得住"。要提高党内法规制定质量，掌握制度建设的周期性规律，及时进行立、改、废，既保证制度的活力又注意保持制度的稳定性，确保每项法规制度都立得住、行得通、管得好。同时，总书记还强调："依规治党必须强化制度执行。"要切实解决有规不依、落实不力的问题，真正让铁规发力、让禁令生威。构建多层次全覆盖的制度执行监督机制，确保制度执行的每个环节都处于严格监督之下。要把制度执行情况纳入综合考核评价机制，将其与党员干部的选拔任用结合起来，形成倒逼机制，确保法规制度的执行力度。

第三，要用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党

新时代以来，习近平总书记围绕全面从严治党的重大意义、方向原则、观念体制、方式方法等重大问题作出许多深刻而富有创见的阐述，在谈到健全全面从严治党体系时，他鲜明提出了"治理的理念""系统的观念""辩证的思维"这3个重要的科学思想方法，为当前和今后一个时期管党治党建设党作出具体指引。

（一）树立治理的理念。全面从严治党，要害在治。在党的各项建设过程中坚持成果导向，确保全部理论和实践都适应形势任务发展要求，符合管党治党规律，"治"出成效。要坚持科学治理，在继承和发扬党在长期实践中形成的成功经验基础上，积极探索运用现代科学方法，研究和解决"两个大局"背景下党的建设的新课题。要坚持创新治理，尤其是面对新经济组织、新社会组织等崭新的工作对象，注重以科技力量为支撑，大胆尝试应用区块链、云计算、大数据等信息技术，在基层党组织建设上帮助党员干部更精准地发现问题、诊断问题和解决问题。还可以引入"负面清单"治理理念，以责任落实、执纪监督等情况为标尺评价全面从严治党的成效，时刻警惕并坚决纠治管党治党"宽松软"现象，反对"两张皮"、摆花拳绣腿、做表面文章等，倒逼党员干部重视党性修养，进一步树立纪律意识、增强责任感使命感，治出一片海晏河清的政治生态。

（二）贯彻系统的观念。作为马克思主义哲学重要的认识论和方法论，系统观念强调认识