县委书记在作风培训班上的讲话：持之以恒纠四风树新风，持续推进全县领导干部队伍作风建设(第2/3页)

（三）工作作风不纯。干部作风就是政治生态的风向标和晴雨表，干部作风纯不纯直接反映我们的政治生态好不好。当前作风建设虽然持续向好，但是对"四风"问题的顽固性、反复性、变异性的警惕不够，一些干部开展工作以赢得上级肯定和领导满意为出发点和落脚点，工作重形式轻实效的形式主义仍存在，抓工作满足于开会、发文件，工作是否高标准、高质量地完成则不闻不问；一些干部工作动机不纯，私心作怪，只想当官不想干事、只比待遇不比责任、只比资历不比贡献，达不到目的就满腹牢骚，千方百计找门道、拉关系；有的工作态度不端正，理想目标全无，天天"躺平混日子"；甚至有的自己不干事，也不让别人干成事，说三道四，告恶状，放黑枪，当面一套背后一套。

（四）权力制约不足。没有监督制约的作风，就像断了线的风筝，会滑向"四风"的深渊。作风问题的产生，首先是思想重视不够。"不抓全面从严治党就是失职、抓不好全面从严治党就是渎职"的意识树得不够牢，落实责任的政治自觉和行动自觉不够，推推动动、不推不动，最直接的表现就是一些单位党风廉政建设与业务中心工作"两张皮"，一年到头不开展"咬耳扯袖、红脸出汗"，导致一些干部存在的苗头性问题没有得到及时纠正而发展成为违纪违法问题。其次是动真碰硬不够。因作风问题导致违纪违法行为的，主要是没有及时发现问题，或者是发现问题没有动真碰硬。责任落不落实与干部履职业绩没有"硬挂钩""真兑现"，震慑力形成远远不够，使得监督的效果大打折扣。还有就是制度学习和执行不够。党的十八大以来，党内法规制度建设全面发力、多点突破，相继出台了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等一系列具有标志性、关键性、引领性的法规制度，这些党内法规制度我们大家也都知道要学习要执行，要把权力关进制度的笼子。但是很多情况是政策法规一学了之、学而不深，规章制度一建了之、建而不行，从很多作风问题的违纪违规案件看来，主要是对违反制度问责追究不及时，让小错酿成大祸，究其根源是制度建设满足数量而忽视质量，笼子扎得不紧，给歪风邪气、甚至违纪违法留出了空子。

（五）"头雁效应"不显。俗话讲：作风好不好，关键看领导。从严管作风，离不开各级领导干部的"头雁效应"，有领导干部的"正人先正己"，才有广大党员干部的"见贤则思齐"。然而一些单位领导特别是"一把手"，党内政治生活缺席缺位，作风建设不管不抓，面对歪风邪气，不闻不问、听之任之，甚至自己作风不正而导致上梁不正下梁歪；有的对本职工作不懂行、不在行、不内行，谋划工作的任务交给副职，副职交给下属；有的学习紧迫感不强，仍习惯于"吃老本"，不善于学习研究新事物，坐在办公室里听汇报、看材料，调研也流于形式，走马观花，看不到问题，提不出对策、破不了难题。

四、强化责任担当，以优良作风投身社会主义现代化建设热潮

作风建设永远在路上，永远没有休止符。加强干部队伍作风建设不仅是一项现实而紧迫的工作，同时又是一项长期而艰巨的任务，既是攻坚战，也是持久战，既要以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气，深化整治、见底见效，又要坚持抓常、抓细、抓长，锲而不舍、持之以恒。

（一）提高思想认识，在讲党性、讲政治中坚定不移纠"四风"。作风问题本质上是党性问题，党性问题归根结底就是"我是谁、为了谁、依靠谁"的问题。一些同志脱离群众，不担当、不作为，面对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付。如有的干部面对群众的咨询或业务办理没有耐心，多问几句脸色就变，或者对本职工作不熟悉，一问三不知还理直气壮、盛气凌人，甚至有的不注意方式方法，面对群众不理解不去悉心疏导，反而"硬碰硬"。面对这些党性修养不强、破坏干群关系的问题，该提醒谈话的就提醒谈话，该批评教育的就批评教育，造成严重影响的还要严肃问责。大家身为党员领导干部、作为人民的勤务员，都应树牢全心全意为人民服务的宗旨，做理想信念的坚定信仰者、做崇高使命的带头践行者、做伟大事业的不懈奋斗者、做人民利益的忠实维护者。要坚定理想信念，经常对照党章党规党纪，检视自己的理想信念和思想言行，不断掸去思想上的灰尘。在大是大非面前始终旗帜鲜明、立场坚定，做到"风雨不动安如山"，永葆政治本色。要牢记手中权力是党和人民赋予的，是用来为人民服务的，必须坚持立党为公、执政为民，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，始终以群众满不满意、高不高兴、答不答应作为出发点和落脚点，这样我们的工作才理得顺、做得通、有成效，到群众家里才有门进、有茶喝、有支持、有感情。要保持清正廉洁的优良作风。只有始终坚守廉洁自律、慎独慎微，严以修身、严以用权、严以律己，炼就"金刚不坏之身"，才能正气充盈、腰板挺直，以优良作风赢得人民群众的信赖支持。

作风问题还是严肃的政治问题，特别是要把反对形式主义、官僚主义作为重要的政治纪律、政治规矩来看待、来坚守。我们有的同志作风之所以出问题，很大程度上就是政治意识不强导致。要提高政治判断力。作为一名党员领导干部，决不能在政治上模糊糊涂、迟钝麻木。前面提到的问题，就是一些同志缺乏政治判断力，政治站位不高，没有站在党中央加强生态环境保护的高度去想问题、抓落实，出现作风懒散问题，平时不作为，甚至于发现问题了还不重视，整改不够及时、成效不够明显，没有担当。加强作风建设，要将政治监督放在首位，问题发现一个、严肃查处一个。要在学深悟透上下功夫，加强马克思主义理论学习，尤其要学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，系统掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法。坚持多思多想，不仅要知道"是什么"，还要知道"为什么"，炼就一双政治慧眼，增强政治敏锐性和政治判断力，特别是深化对作风建设目标的认识和判断，练就过硬本领，做到在重大问题和关键环节上头脑清醒、眼睛明亮、行动迅速。要提高政治领悟力。我们有的党员领导干部对上级部署的工作认识不够，分不清什么是中心工作、什么是重点工作，工作上也不讲究方式方法，导致人很忙、事没动，出现作风庸、慢问题。因此，要在结合实际上下功夫，把提高政治领悟力与工作实践结合起来，始终坚持"实践第一"的观点，克服形式主义、官僚主义，避免在贯彻执行上级决策部署过程中生搬硬套、搞上下一般粗，甚至片面执行。要真正沉下身子，走进基层、深入群众，增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力，坚持因地制宜、实事求是，注重补短板、强弱项，善于在上级要求和我县具体实际上寻找结合点，按照战略布局谋划工作。要提高政治执行力。准确理解政治执行力，就是要坚持和捍卫"两个确立"，切实践行"两个维护"，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，不掉队、不走偏，及时校准偏差；就是要大兴狠抓落实之风，带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实；就是要力戒执行中的形式主义、官僚主义，树立正确的政绩观，坚决抓好党中央精神的贯彻落实；就是要坚持底线思维、问题导向，既做到防患于未然，又敢于直面问题，增强斗争精神，勇于担当作为，坚决把上级指示和县委部署落实到位。在这里强调一下，针对不担当、不作为、执行慢、执行力差、甚至不执行等突出作风问题，我们将重点惩治，该调离岗位的调离、该处分的处分，绝不手软，要让执行力差、干不成事的干部没有"市场"。

（二）坚持问题导向，在守纪律、讲规矩中锲而不舍纠"四风"。"庸懒散慢腐"五类问题，是推进工作的"绊脚石"、是发展提速的"拦路虎"、是人民群众的"眼中钉"，必须坚决清除。

要时刻紧盯重大决策部署落实情况，问责工作落实不力问题。针对一些党员领导干部不思进取、不担当、不作为，对工作"躺平"的歪风邪气重拳出击；向对上级督查检查以及巡视巡察发现问题不按要求整改，超期整改，甚至虚假整改的问题重拳出击；向表态承诺的工作任务无故超出完成时限，甚至不落实、无回音的问题重拳出击；向对下级请示事项久拖不决、装聋作哑、不答复的问题重拳出击。采取强有力的监督、问责手段，查处一批典型，并通过"电视问政"等形式借助电视台、网站、手机APP等平台通报曝光，让工作落实不力的党员领导干部在电视上"亮亮相"，直面问题、提出整改、并作表态。同时，要组织相关责任领导通过参加"学习班"等形式，加强对业务、纪律作风等方面的学习，提升履职能力，倒逼压实各级各部门主体责任、属地责任、行业责任、监管责任，确保上级重大决策部署落地见效。要时刻紧盯优化营商环境情况，问责项目推进不力问题。重点整治重大项目工程建设推进不力、监管不力，发现问题不及时、不汇报、不解决，擅自搁置造成不良后果等问题。对以各种理由拖着项目进度、该办的事不办的，该调整的调整、该处置的处置，让占着位置不干事的人"让位"。同时，聚焦优化营商环境和政务服务，重点整治不担当、不作为导致项目推进缓慢，针对"门好进、话好说、事难办"导致审批服务效率不高、服务企业不尽责导致对企业反映合理诉求久拖不决、违规插手工程项目建设等突出问题，要督促推动各级各部门强化服务意识，抓好项目要素保障，为项目建设营造良好的营商环境。要时刻紧盯群众切身利益落实情况，问责侵害群众利益问题。严厉查处便民利民服务单位和政务窗口部门服务环节态度消极、玩忽职守、敷衍塞责，对群众诉求久拖不决等政务服务不正之风，出现一次谈话提醒、出现两次立刻约谈、出现三次严肃问责；对发生在群众身边的常态化疫情防控工作不到位、落实脱贫攻坚"四个不摘"政策不到位和落实乡村振兴政策优亲厚友等突出问题加强监督检查，既要追究当事人的责任，也要追究相关领导及单位责任，以强有力的措施着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，切实维护人民群众合法权益。要时刻紧盯干部所言所行，问责损害干部队伍形象问题。加大纠治不担当不作为问题，对党员干部精神懈怠、思想松动和对工作推诿扯皮、敷衍了事、不推不动、问题久拖不决等不担当不作为问题严厉查处。针对违规公款吃喝玩乐，搞一桌餐、违规发放津补贴、大操大办、酒驾醉驾、赌博、生活作风不检点等问题，从严从快查处，并及时曝光，狠刹这些歪风邪气，让损害干部队伍形象的人自己失去形象，督促全县广大干部带头做遵规守纪的明白人，以良好的党风政风带动社风民风，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。要时刻紧盯社风行风，问责歪风陋习问题。加强对"节庆风、吃请风、纵酒风"和在婚丧喜庆中攀比炫富、铺张浪费、随礼泛滥等陋习的整治，推进乡风文明建设；加强党员干部家庭家教家风建设，督促党员干部带头发扬党的优良作风，抵制奢靡之风、攀比之风，持续涵养文明新风。

（三）突出实干导向，在有效激发干部干事创业热情中树新风。面对当前各种困难挑战和艰巨繁重任务，是最需要真抓实干的时候，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题尤为迫切。一是突出实干导向，激励干部"愿为"。要以讲担当、重实干为标准，健全科学考核评价体系，从"具体人"的"具体事"去客观全面地掌握干部政治表现、工作作风、工作思路和工作实绩，加大在重大考验和重点工作中评判干部、识别干部、考验干部、使用干部的力度。对担当实干的党员干部，要畅通职级晋升通道，拓宽职级晋升空间，向基层一线倾斜，统筹用好职务与职级两种晋升渠道，激励干部担当作为。对敢做善成、勇于担当的优秀年轻干部进一步提拔重用，充实到领导班子，不断增强他们的荣誉感、归属感和获得感。要唯实绩说话、唯贡献说话、唯事实说话，坚决打破论资排辈、平衡照顾的思想，决不允许用阅历、履历向组织讨价还价。要让能者上、庸者下，优者奖、劣者汰，进一步完善能上能下的制度机制，对于不珍惜岗位、不愿作为的干部，绝不能听之任之。要充分运用监督作用，准确界定职责范围，把"板子"打到具体人身上，该调整的及时调整，该问责的坚决问责，充分发挥"下"的警醒、震慑和倒逼作用。二是深化容错纠错，激励干部"敢为"。中央多次强调，要健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干事。县纪委监委和县委组织部要在容错纠错和关心关爱上下功夫，激发广大党员干部干事创业热情。既要把"严"的主基调长期坚持下去，又要善于做到"三个区分开来"，加大正向激励力度。近年来，我县有的同志曾经因工作失职失责受到处分，但他们能迅速摆正心态，正确看待组织处分，回归到正常的工作轨道上，在工作上更勤勉更严谨，积极为群众办实事解难题，展现了新面貌，干出了新业绩。换届工作中，就有×名同志得到了组织重新提拔重用。要通过以事释规、以例说法的方式，让锐意进取的党员干部能够清晰地知道容错标准，吃下"定心丸"，有效消除顾虑，感受到容错纠错对于担当作为者的保护，放下包袱，勇敢作为。同时，要完善澄清保护机制，对被诬告的干部，要为他们撑起"保护伞"，并采取有效方式及时消除负面影响，还其清白；对恶意中伤、诬告陷害基层干部的行为，要依规依纪依法追究责任，情节严重的予以曝光形成震慑，旗帜鲜明地为敢于担当、善于作为、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。三是选树榜样，激励干部"有为"。要坚持优中选优，广泛挖掘选树一批品德高尚、担当实干、实绩突出的"勤廉榜样"，尤其是注意发现群众身边，特别是在"四个一线"担当作为的先进典型。要采取多样式、多媒体、多角度集中宣传推广先进人物、先进事迹和精神风貌。要把发现先进典型的过程作为培养选拔干部的过程，形成有为者有位、能干者可为、优异者优先的鲜明选人用人导向。要在各战线、各领域、各方面都树起一面旗帜，为不同单位、不同层级、不同岗位的干部立起学习的标杆，切实增强选树典型、学习先进的针对性和实效性，用有血有肉的鲜活形象教育引导广大党员干部担当作为，形成见贤思齐、学先进、做榜样的良好风尚，激励广大党员干部奋发进取、创先争优，以优良的作风和良好的精神面貌为高质量发展作贡献。

（四）要抓住"关键少数"，发挥"头雁作用"引领新风。"夫欲影正者端其表，欲下廉者先之身。"意思是想要影子正，就必须端正投下影子的标杆；想要下面的人廉洁，首先自身要做到廉洁。在开展纠"四风"树新风专项行动中，抓住领导干部这个"关键少数"极其重要。面对歪风邪气，领导干部是敢于斗争、敢抓敢管，还是不闻不问、听之任之，甚至深陷其中、难以自拔，往往是决定一方政治生态好坏的重要"变量"。"关键少数"要带出好作风。组织把大家放在各个岗位上是要大家担当干事，而不是做官享福。要做好工作首先要担当作为。担当要领导先担当，负责也要领导先负责。一项工作领导自己没有带头，光指挥别人干，自己不干，作风肯定不好。在座的同志们要以自身作风正派来抓作风建设。要敢于响亮地提出"向我看齐""从我做起"。干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。针对形式主义、官僚主义等突出问题，"一把手"要以"关键少数"的扎实行动带动广大党员干部的作风转变，为政治生态的净化不断注入正能量。在座的各位都要担负起政治生态"净化器"的作用、防止成为"污染源"，要从自己做起、从小事做起，形成一级带一级、一级抓一级的"头雁效应"，为营造风清气正的良好政治生态提供强劲推动力。"关键少数"要管出好作风。我们当中一些领导干部对单位中的不良作风，睁只眼闭只眼，奉行"好人主义"。认为这是纪委的工作，不敢唱"黑脸"，更不敢说"硬话"，最多只是讲几句"下次注意"类似的警示，轻描淡写走过场。然而，小洞不补，大洞吃苦。看见问题不敢说，发现错误不敢纠，就会贻误化解问题的好时机。正是这种隔靴搔痒的处理方法，使一个地方或者一个单位的"批评与自我批评"氛围荡然无存，还会上行下效，形成庸俗的官风和潜规则，让党员干部的思想慢慢松懈、工作效率持续减弱。亮短揭丑、红脸出汗，没有勇气是办不到的，没有斗争精神是完不成的。党纪硬如铁，谁碰谁"出血"。作为领导干部，要充分认识到自身肩负的管党治党责任。要拿出敢于"唱黑脸"的勇气，真刀真枪、动真碰硬，决不能搞不讲原则的"好人主义"。要坚持纪在法前、纪严于法，敢抓敢管、敢于"亮剑"，决不任意开口子、留死角、空余地，用严的态度、实的作风、硬的惩戒，让铁规发力、禁令生威，让党纪真正成为带电的"高压线"。"关键少数"要改出好作风。敢不敢查找问题，敢不敢亮出问题，敢不敢解决问题，既是对一名领导干部智慧和勇气的检验，也是对一个领导干部忠不忠诚于党的检验。作风建设既是"攻坚战"，更是一场"持久战"。在座的同志要把作风建设当成一项经常性工作，持而不息，长抓严抓。必须要聚焦本单位存在的"四风"问题，抓住需要重点解决的问题下真功，盯住群众反映强烈的问题使全劲，立行立改，彰显真改的决心，体现真改的成效。找准短板补齐短板，才能逼"庸"为"能"，逼"懒"为"勤"，逼"慢"为"快"，以良好的党风带政风促民风，凝聚干事创业的正能量。