在2024年全省市域社会治理现代化推进会上的讲话

在2024年全省市域社会治理现代化推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全省市域社会治理现代化推进会，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实党中央关于加强市域社会治理现代化的决策部署，按照省委、省政府的工作要求，总结工作、分析形势、部署任务，进一步推动全省市域社会治理现代化工作再上新台阶。

一、充分肯定成绩，切实增强做好市域社会治理现代化工作的责任感和使命感

近年来，全省各地在市域社会治理现代化方面做了大量工作，取得了显著成效。市域社会治理现代化是城市治理和乡村治理有效互动、整体推进的现代化，因此市域社会治理现代化需要城乡联动、整体推进。我们要坚持和发展新时代"枫桥经验"，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，确保"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"。

（一）突出党建引领的辐射带动作用。在推进市域社会治理现代化工作中，党建引领具有先导性、根本性、决定性作用。近年来，〔…〕各地始终把党建引领贯穿于社会治理全过程，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提升市域社会治理的总体效能。例如：〔…〕市坚持把加强基层党组织建设作为引领市域社会治理全面提升的关键点，构建党建引领基层治理的制度体系和工作矩阵，形成了"街道党工委-社区党委-小区党支部-网格党小组-楼栋党员中心户"的城市基层党建体系，实现了全市市县乡村综治中心、公益类、治安类社会组织党组织或党的力量全覆盖，构建了"1＋N＋〔…〕"党群服务中心体系，有效激发基层治理活力，提升基层治理效能；〔…〕市为加强党建引领，全面实施"党建点亮网格"行动，在所有普通网格成立网格党组织，网格辖区内所有党员全部编入网格党组织，健全"乡镇党委-行政村（社区）党支部-网格党小组-党员联系户"的村（社区）党组织体系，实行"群众点单、网格接单、村社派单、党员履单、督查兑单"五联单治理模式，把党的领导体系扎根在基层治理最末端。

（二）推动多元主体的协同共治。在市域一级，面对日益复杂的社会问题和矛盾，单一的政府服务和权威治理模式因为资源分散、信息不畅等因素导致治理效率低下，而多元治理体系可以有效充分发挥各治理主体的自身优势，增强治理凝聚力，提高治理效率。近年来，〔…〕秉承多元参与、开放共治的理念，积极探索"政府主导＋市场运作＋社会资助＋基地孵化＋志愿者服务"模式，调动各方力量共同参与，画好市域治理"同心圆"。例如：〔…〕市不断健全政府部门、企事业单位、社会组织、人民群众广泛参与的网状治理模式，引导社会组织参与隐患排查、法律服务、矛盾调解、服务群众等基层社会治理工作，形成特定人群服务类、应急救援类、心理服务类等为主的社会组织参与治理模式；〔…〕市重点对各种社会力量参与社会治理进行定位赋能，充分发挥机关企事业单位的主导辐射作用、群团组织的桥梁纽带作用、社会组织的社会服务作用，同时充分发挥志愿者优势积极组建志愿者专业服务团队，最大限度调动社会力量，推动市域社会治理协同共治。

（三）深化网格化管理。网格是市域社会治理的最基本单元，网格化管理是强化政府职责落实、改善人民群众生活环境、维护社会和谐稳定的迫切需要和重要手段。近年来，〔…〕不断提升网格化服务管理工作的规范化、专业化、精细化水平，进一步完善了城市管理和服务体系。例如：〔…〕市依托"信息化＋网格化"模式，完善综治中心与网格化服务管理一体化运行机制，将各级职能部门在基层设置的多个网格整合为一个综合性网格，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理等工作，实现上级指令快速下达、下级情况及时上报、基础信息相互共享、社会形势综合分析、重大矛盾协调化解和疑难问题联动处置；〔…〕市根据地域特征、人口密度、街巷分布、经济条件以及治理复杂程度等因素，在农村（社区）搭建"大网格-片区网格-微网格"三级网格，实现基层治理所有要素入网，构建"横到边、纵到底、全覆盖"务实管用的治理体系，实现群众在网格内联系、情况在网格内掌握、问题在网格内解决。

这些成绩的取得，是全省各地各部门共同努力的结果。在此，我代表省政府，向大家表示衷心的感谢！

二、准确把握形势，切实增强做好市域社会治理现代化工作的紧迫感和自觉性

当前，我省正处于加快推进高质量发展的关键时期，市域社会治理现代化面临着新的形势和任务。我们要准确把握形势，切实增强做好市域社会治理现代化工作的紧迫感和自觉性。

一要深刻认识加强市域社会治理现代化是贯彻落实党中央决策部署的重要举措。习近平总书记高度重视社会治理工作，就加强新时代社会治理作出了一系列重要指示批示。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央决策部署，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，不断加强和改进市域社会治理现代化工作。

二要深刻认识加强市域社会治理现代化是推动高质量发展的必然要求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。市域社会治理现代化作为社会治理的重要内容，对于推动高质量发展具有重要意义。我们要充分发挥市域社会治理在推动高质量发展中的作用，为经济社会高质量发展提供有力保障。

三要深刻认识加强市域社会治理现代化是满足人民群众对美好生活向往的迫切需要。随着我国社会主要矛盾的变化，广大人民群众对美好生活的向往总体上从"有没有"向"好不好"转变。市域社会治理现代化作为满足人民群众对美好生活向往的重要途径，对于提升人民群众的获得感、幸福感、安全感具有重要作用。我们要充分发挥市域社会治理现代化在满足人民群众对美好生活向往中的作用，不断满足人民群众对美好生活的向往。

三、突出工作重点，确保市域社会治理现代化工作取得实效

在推进市域社会治理现代化的进程中，我们必须明确工作方向，聚焦核心任务，确保每一步都精准有力，每一项措施都能落地生根。具体来说，我们要从以下几个方面着手：

一要加强党的领导，确保社会治理的政治方向。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是推进社会治理现代化的根本保证。在加强市域社会治理现代化的过程中，我们必须始终坚持党的领导，把党的领导贯彻到社会治理的全过程。这要求我们不仅要加快健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，还要强化党组织在社会治理中的领导核心作用，确保社会治理工作始终沿着正确的政治方向前进。同时，我们要加强基层党组织建设，提升基层党组织的组织力和战斗力，使其成为推动社会治理现代化的坚强战斗堡垒。

二要夯实基层基础，激发社会治理的内生动力。社会治理工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。因此，我们必须把抓基层打基础作为长远之计、固本之策。这要求我们要树立大抓基层、大抓基础的政策导向，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源、服务、管理下沉到基层。我们要加强基层社会治理体系建设，完善基层社会治理机制，提升基层社会治理能力。同时，我们还要加强基层社会治理队伍建设，提高基层工作人员的专业素养和