在全县2023年度目标责任考核总结表彰暨2024年上半年重点项目、重点工作观摩点评大会上的讲话

在全县2023年度目标责任考核总结表彰暨2024年上半年重点项目、重点工作观摩点评大会上的讲话

今天我们召开全县2023年度目标责任考核总结表彰暨2024年上半年重点项目、重点工作观摩点评大会，主要目的是总结去年工作，表彰先进、鼓足干劲，检验各镇各部门今年以来重点工作成效，促进相互学习、共同提高，激励全县上下凝心聚力、狠抓落实，确保高质量完成全年目标任务。

昨天，我们分组到各镇观摩了36个重点项目，总的来看有特色、有成效，达到了展示亮点、交流学习、寻找差距、激发动力的目的。刚才，X同志通报了2023年度目标责任考核结果，对2024年目标责任考核工作提出了要求，延福同志宣读了表彰决定，会议对考核优秀的单位进行了表彰，我代表县委县政府再次向受到表彰的单位表示祝贺！4个单位分别作了交流发言和表态，大家要互学互鉴、深刻总结、共同提高。X、X、X、X同志分别对各组观摩情况作了点评，延福同志通报了上半年重点工作完成情况，提出了工作建议，我都完全同意。2023年度目标责任考核结果基本反映了各镇各部门去年工作成效，希望靠前的单位要戒骄戒躁、再创佳绩；位于中间的要自我加压、奋勇争先；靠后的要自警自省、迎头赶上。下面我讲四点意见。

一、客观总结成绩，在汲取经验中坚定信心

2023年，全县上下深入学习贯彻党的XX大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，把主题教育成效转化为踔厉奋发、勇毅前行的内在动力，紧盯"三个确保"，围绕"六个聚焦"，全力稳增长、添动能、防风险，较好完成了年度任务，在全市2023年度目标责任考核中排名5个生态保护区域县第3位，一举扭转了自2019年以来市对县年度考核长期末位徘徊的被动局面。我们围绕"确保经济运行回归合理区间"，全面打响了新一轮县域经济发展主动仗。2023年全县GDP增速扭负为正，较上年增长2.3个百分点。固定资产投资增速和招商引资考核从2022年全市第九，第十位双双跃升到2023年全市第二位，荣获全市招商引资先进县。三次产业占比优化为19.9：35.2：44.9，营商环境稳居全市前列，经营主体总量首次突破3万户大关，经济运行稳中有进。我们围绕"确保巩固衔接年度考核重返优秀"，保持攻坚态势，加快"三个转向"，守住了不发生规模性返贫底线，深入实施"两个精准"，实现了有劳动力、有就业意愿脱贫户和监测户至少1人实现就业的目标，脱贫人口人均纯收入增长15.8％。216个衔接项目建成投用，乡村振兴示范镇、示范村创建成效明显，全县2023年度乡村振兴战略实绩考核获"优秀"等次。我们围绕"确保年度目标责任考核重返优秀行列"，提名叫响了"争先创优"工作标准，年度考核7个共性指标取得3个第一，1个第二、3个第三。全县11项工作经验在中省交流，19项典型做法在中省刊发推广，涉及组织、统战、政法、教育、公安、人社、农业、文旅、卫健、应急、信访等21个部门和单位的45项先进工作成果获得中省表彰奖励，镇村各类示范创建成效显著。

成绩来之不易，过程倍含艰辛，回顾过去一年，大家苦拼实干，干成了很多看似不能干成的事：大家迎难而上，"三个确保"完成两项，年度目标责任考核虽获良好等次，但排名较上年前进2个位次，打破了自2019年以来持续下滑态势，首次实现"V"形逆转和反超进位，是近五年市对县考核最好的位次；大家敢想敢干，以最薄弱基础、最年轻团队、最短时间"三个最"成功创建全市第二个省级高新技术产业开发区；大家咬紧牙关，排除万难多方筹集资金，群众期盼多年的X第二高中、X民歌艺术中心、县公共体育场等重点民生项目陆续启动建设，全县通镇三级路从2022年仅通5个镇，到现在的未通仅剩5个镇；大家善作善成，充分发挥"三联"机制作用，扎实开展"消薄培强"行动，提前一年完成"村集体经济年收益全部超过10万元"目标任务；大家全员应战，以极限思维守住了"六个零发生"底线，圆满完成重大专项活动维稳安保工作，荣获全省信访工作先进县。实践证明，去年以来，县委县政府系列决策部署是有力有效的，顺应发展需求和群众期盼，符合发展规律和X实际。我们也更加深刻认识到，加快发展、高点定位、高标推进是关键一环，只有高标准要求才有高质量好结果；精诚团结、同标同向是制胜法宝，只有齐心合力才能发挥最大效能；突出重点、示范引领是科学方法，只有重点突破才能带动全局推进；务实重干、担当拼搏是根本保障，只有干在实处才能走在前列。这些经验要在今后发展实践中持续坚持、持续巩固、不断放大。

今年以来，全县上下聚力推进"八个新成效"年度任务，上半年预计完成项目投资25.4亿元，其中工业投资增长192.5％，民间投资增长97.9％；新签约入库招商项目38个，落地开工33个，总投资8.29亿元，完成年度使用内资任务76％；1－5月规上工业增加值增速全市第一，预计上半年增长15％；组织文旅活动300余场次，举办县级以上体育赛事11场次，国内游客总花费增长12.1％。限上企业消费品零售额增长10.3％，较去年同期提升30.6个百分点，社零总额预计增长6.5％。一季度城乡居民两项收入位列全市第一，第二。茶叶产量、产值同比双增，紧跟高质量共建"一带一路"推动县域特色产业加快打入国际市场，首个海外"X富硒茶展销中心"和"修脚足浴门店"进驻中亚。点的这些成绩凝聚着大家的辛勤付出，展现出加快发展的强劲势能活力。全县上下要坚定信心决心，进一步把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，实干担当、大干快上、保质保效。

二、清醒认识差距，在检视问题中迎难而上

在肯定成绩的同时，更要充分认识到我们工作存在的差距和短板，始终保持清醒，防止盲目乐观。从去年市考结果看：60项量化指标中全额完成仅36项，24项指标不同程度受到扣分，其中扣分较多的有地区生产总值增长率、规上工业增加值增长率、社零总额增长率等；加分项目不多，且较2022年下降0.28分；专项工作考核中，大气污染防治排名靠后；社会评价排名5个生态保护区域县第4.这些直接影响了总体得分排名和考核等次。

从今年上半年工作推进情况看：投资方面，项目谋划储备不足、要素保障不足、开工不足仍然是全县固定资产投资三大短板；产业方面，重点产业链建设成效还不够明显，有效支撑产业链发展的项目不多。工业结构性矛盾依然突出，畜牧业产值持续下滑，部分服务业增加值同比下降；消费方面，消费场景构建吸引力不足，限上零售企业销售额呈两极分化，限上批发企业仅3家，增速易受企业波动影响；企业培育方面，规上企业培育不足，规下中小企业存量少、进规难，财务资料不健全问题普遍存在，新投产企业短时间难以达到进规标准；巩固衔接方面，"两不愁三保障"等核心指标仍存在破线风险，一些镇村和美乡村建设畏难情绪大，"等靠要"思想严重，建设和美乡村的合力在县级层面未充分形成；安全稳定方面，少数行业牵头部门和镇底线意识树得不牢，安全稳定责任扛得不实，推动工作措施不力，安全稳定风险高、矛盾多；党的建设方面：少数党组织"三力"作用发挥不足，软、弱、散的问题不同程度存在，少数党组织书记履行全面从严治党第一责任人责任不到位。工作推进方面，一些好的制度机制在落实上缺乏有力监督和刚性约束；干部作风方面，一些干部发展意识不足、担当意识不够、斗争精神不强、竞争意识不浓、自我要求不严。一些干部绕着困难走，和着稀泥混，择一岗则"躺"，遇一利则争，成为组织上的"巨婴"，全县人民群众的"巨婴"。这些问题只是一个侧面，各级各部门要进一步总结去年以来工作得失，纵向对比鼓干劲，横向对比找差距，取长补短抓落实。

三、紧扣工作重点，在比学赶超中争先创优

在全市2023年度目标责任考核总结表彰大会上，市委武书记特别强调今年要大力弘扬安康创优精神，提出了"重返省对市目标责任考核优秀行列"目标，全县上下要紧跟市委部署要求，把争先创优作为贯穿全年的主基调，坚决不能在全市争先创优大局中掉队，甚至拖后腿。年初县委全会明确了深化拓展"三个年"活动，奋力实现"八个新成效"总体任务，在此基础上仍然要把"三个确保"作为今年目标责任考核总要求，即：确保市对县年度目标责任考核进入优秀行列；确保乡村振兴战略实绩年度考核保持优秀行列；确保全省县域经济高质量发展考核争先进位。从今年市对县考核指标任务来看，指标设置更加清晰细致，更加突出高质量发展目标导向和省市系列重要部署内涵。经济指标中结构性指标增多，更加精准定位发展增量，更加凸显新质生产力。一些共性指标调整为量化指标，一些原有考核指标进行了调减，减分项指标增加。48项量化指标与其他生态保护区域县存在差异。这些变化大家要准确把握，有的放矢抢进度、促赶超。

一要坚持项目为王，全力稳增长、强支撑。树牢项目为王理念，全力打好项目投资攻坚战、持久战。高标准谋项目。高效运行项目谋划专班，紧盯中央预算内投资、专项债券、"两重""两新"等政策，持续抓好项目谋划争取，新谋划优质项目100个以上，转储备30个以上，争取项目资金20亿元以上，不断充实储备库，形成滚动接续良好态势。要提前做好2025年项目谋划，把项目前期加班加点往前做，提高项目成熟度和精准度，推动更多项目纳入中省市盘子。高效率建项目。用好领导包抓、穿透式调度等机制，紧盯投资计划千方百计抓开工、抓建设、抓投产，加快文笔山生态旅游度假区改造提升、装配式建筑产业园、民歌艺术中心、第二高中等重点项目建设，持续加快高新区、交旅融合、老城记忆、民生保障等重点基础设施项目前期，"一对一、点对点"加强项目要素保障，协调解决用工、用能、用地、资金等问题，确保全年固投增长6.5％以上。县统计局、县发改局要督促指导各镇加强项目数据报送跟踪，完善统计台账、原始凭证等资料，确保实际形成的投资及时足额入库纳统。高质量引项目。落实招商全流程闭环管理机制和财资、国资、融资、民资、外资"五资同引"要求，坚持链长挂帅，动态更新招商图谱，用足招商平台、对接机制和资源渠道，瞄准重点区域、细分行业、意向企业，常态化开展一月一主题、一季一专场招商活动，"不舍远也求近"，重点引进一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的大项目、好项目，确保下半年新增使用内资5亿元以上。要同步抓牢抓实其他主要经济指标，要强化工业运行监测，抓实绿色工业倍增计划，提速年度重点工业项目建设，力促在库企业稳产增效。要突出以省级高新区平台承载壮大工业经济，以标准化厂房建设、基础设施和公共服务配套、园区招商引资、政务服务为重点加快高新区提档升级，推动省级高新区名至实归。要常态办好文旅促消费活动，超前谋划中秋、国庆等节日消费热点，大力发展假日经济、美食经济，丰富构建消费场景，持续增热度聚人气，推动社零、三产指标增长。要严格企业帮扶"六个一"机制，扎实开展企业遍访和亲商助企活动，强化重点企业运行监测，力促在库企业稳产增效。紧盯重点对象加快企业培育，加强申报纳统业务指导，确保完成年度"五上"企业培育任务。要深化营商环境突破年活动，持续提升"五个环境"，涵养优化政务服务、项目保障、产业发展"三个生态"，提升市场主体满意度。要分类施策提高城乡居民"两个收入"，高度关注样本户收入变化，依法合规解决短收问题，防止个别情况影响全局。

二要持续提质增效，全力抓产业、培集群。认真落实"链长制"，修订完善产业链实施方案和"一图五清单"，加快推进"4＋3"重点产业链年度目标任务。坚持"五茶并举"抓茶叶产业，强化X富硒茶标准《规程》推广运用，推动有机茶园认证。梯次推进茶企提等升级，大力推进夏秋茶加工企业引育。加快组建茶产业联合体，强化品牌宣传推介，持续拓展国内外市场。深化"硒＋X"战略，推进秦创原富硒产业创新聚集区创建，持续做强真硒水、蜂蜜水等"单品冠军"产品，深化校地合作，积极开发高附加值产品。加快省级全域旅游示范县创建，提升文笔山省级生态旅游度假区改造提升、汉江宿集、民歌艺术中心等重点文旅项目进度，积极培育"X茶宿"品牌。接续办好形式多样的四季文旅主题活动，吸引更多游客来紫旅游消费。加快编制秦巴医药产业发展规划，推进中药材标准化基地建设，积极引育中医药龙头企业，开展地理标志品种认证，加快厚朴综合开发。持续开展修脚师技能培训，加快大健康产业园、修脚师就业创业示范园建设，加大上下游配套企业招引，争取更多修脚足浴企业回迁X，不断提升"X县修脚师"品牌影响力。

三要坚持力度不减，全力抓巩固、促振兴。要持续巩固脱贫成果，深化"三个三"机制，常态化开展排查预警，及时消除返贫致贫风险。深化"两个精准"，不断拓展产业就业收入，确保农村居民人均可支配收入增速高于全省全国农村居民平均增速。加快衔接项目建设，配套建立激励约束机制，推动资金支出达到时序要求。持续抓好搬迁后扶，不断提升基础设施和公共服务水平。深化"按需点单、精准配送"模式，由点及面推动各级各类帮扶深层次、宽领域合作取得新突破。扎实开展乡村振兴领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实解决一批侵害群众利益突出问题。举一反三加快各级反馈及自查发现问题整改，加快补齐短板漏洞。要坚持示范引领、全域推进，加快和美乡村建设，突出抓好年度重点创建任务，聚力打造一批标志性成果。加快"多规合一"实用性村庄规划编制实施，合理布局村庄生产生活生态空间。深入推进农村人居环境整治，推动村庄环境整体提升。立足优势、深挖潜力做好"土特产"文章，宜农则农、宜工则工、宜旅则旅。按照缺什么补什么原则，有序推进乡村建设行动。完善党组织领导的"五治融合"乡村治理体系，提升乡村善治水平。强化思想引领和文化铸魂，让乡村既稳定有序又充满活力。要广泛凝聚民智民力，共商共建推动和美乡村建设。

四要持续守好底线，全力保稳定、惠民生。更好统筹高质量发展和高水平安全。持续维护政治和意识形态安全，统筹抓好安全生产、防汛防滑、社会治安、信访维稳、生态环保、校园安全、食品药品安全、电信反诈、网络舆情监测等工作，常态化开展安全隐患排查整治，坚决防止发生区域性系统性风险。持续改进和创新社会治理，加快构建"3＋N＋1"社会治理体系，推进县镇村三级"一站式"矛盾纠纷调处化解中心和全域全科基层网格建设，不断提升县域社会治理水平。坚持民生优先，织密织牢就业保障、公共服务和社会保障网络。实施就业服务提质工程，常态化开展创业促进行动、春风行动，加大重点群体就业帮扶力度。持续办好城乡20件民生实事，加快县人民医院门诊医技楼、第二高中、三小三幼等重点民生项目和"三个共同体"建设。完善落实好兜底性保障政策，扎实做好退役军人事务，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。

五要加强党的建设，全力强保障、促发展。持续加强党的全面领导，严格落实"第一议题"制度，推进理想信念教育常态化、制度化。深化基层党组织"分类指导、争先进位"三年行动，统筹推进各领域党建标准化建设，持续推进村级活动场所改造提升，加强软弱涣散党组织整顿，深化"三联""五同"工作机制，抓好"两新"组织党建，加强模范机关创建。强化干部队伍建设，重拳纠治形式主义、官僚主义和"庸懒散慢虚"问题。持续抓好干部教育培训，不断提升干部在复杂多变形势下把握新质生产力、加快推动高质量发展的本领和方法。健全人才引进、培养、使用、评价、激励机制，不断壮大人才队伍。认真落实党风廉政建设"两个责任"和"一岗双责"，扎实推进党纪学习教育，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续加强"清廉X"建设。一体抓好宣传、统战、工会、共青团、妇联、人民武装等各项工作，不断凝聚高质量发展强劲合力。