在全县2023年度目标责任考核总结表彰暨2024年上半年重点项目、重点工作观摩点评大会上的讲话(第2/2页)
在全县2023年度目标责任考核总结表彰暨2024年上半年重点项目、重点工作观摩点评大会上的讲话(第2/2页)
今天我们召开全县2023年度目标责任考核总结表彰暨2024年上半年重点项目、重点工作观摩点评大会，主要目的是总结去年工作，表彰先进、鼓足干劲，检验各镇各部门今年以来重点工作成效，促进相互学习、共同提高，激励全县上下凝心聚力、狠抓落实，确保高质量完成全年目标任务。
昨天，我们分组到各镇观摩了36个重点项目，总的来看有特色、有成效，达到了展示亮点、交流学习、寻找差距、激发动力的目的。刚才，〔…〕同志通报了2023年度目标责任考核结果，对2024年目标责任考核工作提出了要求，延福同志宣读了表彰决定，会议对考核优秀的单位进行了表彰，我代表县委县政府再次向受到表彰的单位表示祝贺！4个单位分别作了交流发言和表态，大家要互学互鉴、深刻总结、共同提高。〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕同志分别对各组观摩情况作了点评，延福同志通报了上半年重点工作完成情况，提出了工作建议，我都完全同意。2023年度目标责任考核结果基本反映了各镇各部门去年工作成效，希望靠前的单位要戒骄戒躁、再创佳绩；位于中间的要自我加压、奋勇争先；靠后的要自警自省、迎头赶上。下面我讲四点意见。
一、客观总结成绩，在汲取经验中坚定信心
2023年，全县上下深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，把主题教育成效转化为踔厉奋发、勇毅前行的内在动力，紧盯"三个确保"，围绕"六个聚焦"，全力稳增长、添动能、防风险，较好完成了年度任务，在全市2023年度目标责任考核中排名5个生态保护区域县第3位，一举扭转了自2019年以来市对县年度考核长期末位徘徊的被动局面。我们围绕"确保经济运行回归合理区间"，全面打响了新一轮县域经济发展主动仗。2023年全县GdP增速扭负为正，较上年增长2.3个百分点。固定资产投资增速和招商引资考核从2022年全市第九，第十位双双跃升到2023年全市第二位，荣获全市招商引资先进县。三次产业占比优化为19.9：35.2：44.9，营商环境稳居全市前列，经营主体总量首次突破3万户大关，经济运行稳中有进。我们围绕"确保巩固衔接年度考核重返优秀"，保持攻坚态势，加快"三个转向"，守住了不发生规模性返贫底线，深入实施"两个精准"，实现了有劳动力、有就业意愿脱贫户和监测户至少1人实现就业的目标，脱贫人口人均纯收入增长15.8％。216个衔接项目建成投用，乡村振兴示范镇、示范村创建成效明显，全县2023年度乡村振兴战略实绩考核获"优秀"等次。我们围绕"确保年度目标责任考核重返优秀行列"，提名叫响了"争先创优"工作标准，年度考核7个共性指标取得3个第一，1个第二、3个第三。全县11项工作经验在中省交流，19项典型做法在中省刊发推广，涉及组织、统战、政法、教育、公安、人社、农业、文旅、卫健、应急、信访等21个部门和单位的45项先进工作成果获得中省表彰奖励，镇村各类示范创建成效显著。
成绩来之不易，过程倍含艰辛，回顾过去一年，大家苦拼实干，干成了很多看似不能干成的事：大家迎难而上，"三个确保"完成两项，年度目标责任考核虽获良好等次，但排名较上年前进2个位次，打破了自2019年以来持续下滑态势，首次实现"V"形逆转和反超进位，是近五年市对县考核最好的位次；大家敢想敢干，以最薄弱基础、最年轻团队、最短时间"三个最"成功创建全市第二个省级高新技术产业开发区；大家咬紧牙关，排除万难多方筹集资金，群众期盼多年的〔…〕第二高中、〔…〕民歌艺术中心、县公共体育场等重点民生项目陆续启动建设，全县通镇三级路从2022年仅通5个镇，到现在的未通仅剩5个镇；大家善作善成，充分发挥"三联"机制作用，扎实开展"消薄培强"行动，提前一年完成"村集体经济年收益全部超过10万元"目标任务；大家全员应战，以极限思维守住了"六个零发生"底线，圆满完成重大专项活动维稳安保工作，荣获全省信访工作先进县。实践证明，去年以来，县委县政府系列决策部署是有力有效的，顺应发展需求和群众期盼，符合发展规律和〔…〕实际。我们也更加深刻认识到，加快发展、高点定位、高标推进是关键一环，只有高标准要求才有高质量好结果；精诚团结、同标同向是制胜法宝，只有齐心合力才能发挥最大效能；突出重点、示范引领是科学方法，只有重点突破才能带动全局推进；务实重干、担当拼搏是根本保障，只有干在实处才能走在前列。这些经验要在今后发展实践中持续坚持、持续巩固、不断放大。
今年以来，全县上下聚力推进"八个新成效"年度任务，上半年预计完成项目投资25.4亿元，其中工业投资增长192.5％，民间投资增长97.9％；新签约入库招商项目38个，落地开工33个，总投资8.29亿元，完成年度使用内资任务76％；1－5月规上工业增加值增速全市第一，预计上半年增长15％；组织文旅活动300余场次，举办县级以上体育赛事11场次，国内游客总花费增长12.1％。限上企业消费品零售额增长10.3％，较去年同期提升30.6个百分点，社零总额预计增长6.5％。一季度城乡居民两项收入位列全市第一，第二。茶叶产量、产值同比双增，紧跟高质量共建"一带一路"推动县域特色产业加快打入国际市场，首个海外"〔…〕富硒茶展销中心"和"修脚足浴门店"进驻中亚。点的这些成绩凝聚着大家的辛勤付出，展现出加快发展的强劲势能活力。全县上下要坚定信心决心，进一步把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，实干担当、大干快上、保质保效。
二、清醒认识差距，在检视问题中迎难而上
在肯定成绩的同时，更要充分认识到我们工作存在的差距和短板，始终保持清醒，防止盲目乐观。从去年市考结果看：60项量化指标中全额完成仅36项，24项指标不同程度受到扣分，其中扣分较多的有地区生产总值增长率、规上工业增加值增长率、社零总额增长率等；加分项目不多，且较2022年下降0.28分；专项工作考核中，大气污染防治排名靠后；社会评价排名5个生态保护区域县第4.这些直接影响了总体得分排名和考核等次。
从今年上半年工作推进情况看：投资方面，项目谋划储备不足、要素保障不足、开工不足仍然是全县固定资产投资三大短板；产业方面，重点产业链建设成效还不够明显，有效支撑产业链发展的项目不多。工业结构性矛盾依然突出，畜牧业产值持续下滑，部分服务业增加值同比下降；消费方面，消费场景构建吸引力不足，限上零售企业销售额呈两极分化，限上批发企业仅3家，增速易受企业波动影响；企业培育方面，规上企业培育不足，规下中小企业存量少、进规难，财务资料不健全问题普遍存在，新投产企业短时间难以达到进规标准；巩固衔接方面，"两不愁三保障"等核心指标仍存在破线风险，一些镇村和美乡村建设畏难情绪大，"等靠要"思想严重，建设和美乡村的合力在县级层面未充分形成；安全稳定方面，少数行业牵头部门和镇底线意识树得不牢，安全稳定责任扛得不实，推动工作措施不力，安全稳定风险高、矛盾多；党的建设方面：少数党组织"三力"作用发挥不足，软、弱、散的问题不同程度存在，少数党组织书记履行全面从严治党第一责任人责任不到位。工作推进方面，一些好的制度机制在落实上缺乏有力监督和刚性约束；干部作风方面，一些干部发展意识不足、担当意识不够、斗争精神不强、竞争意识不浓、自我要求不严。一些干部绕着困难走，和着稀泥混，择一岗则"躺"，遇一利则争，成为组织上的"巨婴"，全县人民群众的"巨婴"。这些问题只是一个侧面，各级各部门要进一步总结去年以来工作得失，纵向对比鼓干劲，横向对比找差距，取长补短抓落实。
三、紧扣工作重点，在比学赶超中争先创优
在全市2023年度目标责任考核总结表彰大会上，市委武书记特别强调今年要大力弘扬安康创优精神，提出了"重返省对市目标责任考核优秀行列"目标，全县上下要紧跟市委部署要求，把争先创优作为贯穿全年的主基调，坚决不能在全市争先创优大局中掉队，甚至拖后腿。年初县委全会明确了深化拓展"三个年"活动，奋力实现"八个新成效"总体任务，在此基础上仍然要把"三个确保"作为今年目标责任考核总要求，即：确保市对县年度目标责任考核进入优秀行列；确保乡村振兴战略实绩年度考核保持优秀行列；确保全省县域经济高质量发展考核争先进位。从今年市对县考核指标任务来看，指标设置更加清晰细致，更加突出高质量发展目标导向和省市系列重要部署内涵。经济指标中结构性指标增多，更加精准定位发展增量，更加凸显新质生产力。一些共性指标调整为量化指标，一些原有考核指标进行了调减，减分项指标增加。48项量化指标与其他生态保护区域县存在差异。这些变化大家要准确把握，有的放矢抢进度、促赶超。
一要坚持项目为王，全力稳增长、强支撑。树牢项目为王理念，全力打好项目投资攻坚战、持久战。高标准谋项目。高效运行项目谋划专班，紧盯中央预算内投资、专项债券、"两重""两新"等政策，持续抓好项目谋划争取，新谋划优质项目100个以上，转储备30个以上，争取项目资金20亿元以上，不断充实储备库，形成滚动接续良好态势。要提前做好2025年项目谋划，把项目前期加班加点往前做，提高项目成熟度和精准度，推动更多项目纳入中省市盘子。高效率建项目。用好领导包抓、穿透式调度等机制，紧盯投资计划千方百计抓开工、抓建设、抓投产，加快文笔山生态旅游度假区改造提升、装配式建筑产业园、民歌艺术中心、第二高中等重点项目建设，持续加快高新区、交旅融合、老城记忆、民生保障等重点基础设施项目前期，"一对一、点对点"加强项目要素保障，协调解决用工、用能、用地、资金等问题，确保全年固投增长6.5％以上。县统计局、县发改局要督促指导各镇加强项目数据报送跟踪，完善统计台账、原始凭证等资料，确保实际形成的投资及时足额入库纳统。高质量引项目。落实招商全流程闭环管理机制和财资、国资、融资、民资、外资"五资同引"要求，坚持链长挂帅，动态更新招商图谱，用足招商平台、对接机制和资源渠道，瞄准重点区域、细分行业、意向企业，常态化开展一月一主题、一季一专场招商活动，"不舍远也求近"，重点引进一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的大项目、好项目，确保下半年新增使用内资5亿元以上。要同步抓牢抓实其他主要经济指标，要强化工业运行监测，抓实绿色工业倍增计划，提速年度重点工业项目建设，力促在库企业稳产增效。要突出以省级高新区平台承载壮大工业经济，以标准化厂房建设、基础设施和公共服务配套、园区招商引资、政务服务为重点加快高新区提档升级，推动省级高新区名至实归。要常态办好文旅促消费活动，超前谋划中秋、国庆等节日消费热点，大力发展假日经济、美食经济，丰富构建消费场景，持续增热度聚人气，推动社零、三产指标增长。要严格企业帮扶"六个一"机制，扎实开展企业遍访和亲商助企活动，强化重点企业运行监测，力促在库企业稳产增效。紧盯重点对象加快企业培育，加强申报纳统业务指导，确保完成年度"五上"企业培育任务。要深化营商环境突破年活动，持续提升"五个环境"，涵养优化政务服务、项目保障、产业发展"三个生态"，提升市场主体满意度。要分类施策提高城乡居民"两个收入"，高度关注样本户收入变化，依法合规解决短收问题，防止个别情况影响全局。
二要持续提质增效，全力抓产业、培集群。认真落实"链长制"，修订完善产业链实施方案和"一图五清单"，加快推进"4＋3"重点产业链年度目标任务。坚持"五茶并举"抓茶叶产业，强化〔…〕富硒茶标准《规程》推广运用，推动有机茶园认证。梯次推进茶企提等升级，大力推进夏秋茶加工企业引育。加快组建茶产业联合体，强化品牌宣传推介，持续拓展国内外市场。深化"硒＋〔…〕"战略，推进秦创原富硒产业创新聚集区创建，持续做强真硒水、蜂蜜水等"单品冠军"产品，深化校地合作，积极开发高附加值产品。加快省级全域旅游示范县创建，提升文笔山省级生态旅游度假区改造提升、汉江宿集、民歌艺术中心等重点文旅项目进度，积极培育"〔…〕茶宿"品牌。接续办好形式多样的四季文旅主题活动，吸引更多游客来紫旅游消费。加快编制秦巴医药产业发展规划，推进中药材标准化基地建设，积极引育中医药龙头企业，开展地理标志品种认证，加快厚朴综合开发。持续开展修脚师技能培训，加快大健康产业园、修脚师就业创业示范园建设，加大上下游配套企业招引，争取更多修脚足浴企业回迁〔…〕，不断提升"〔…〕县修脚师"品牌影响力。
三要坚持力度不减，全力抓巩固、促振兴。要持续巩固脱贫成果，深化"三个三"机制，常态化开展排查预警，及时消除返贫致贫风险。深化"两个精准"，不断拓展产业就业收入，确保农村居民人均可支配收入增速高于全省全国农村居民平均增速。加快衔接项目建设，配套建立激励约束机制，推动资金支出达到时序要求。持续抓好搬迁后扶，不断提升基础设施和公共服务水平。深化"按需点单、精准配送"模式，由点及面推动各级各类帮扶深层次、宽领域合作取得新突破。扎实开展乡村振兴领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实解决一批侵害群众利益突出问题。举一反三加快各级反馈及自查发现问题整改，加快补齐短板漏洞。要坚持示范引领、全域推进，加快和美乡村建设，突出抓好年度重点创建任务，聚力打造一批标志性成果。加快"多规合一"实用性村庄规划编制实施，合理布局村庄生产生活生态空间。深入推进农村人居环境整治，推动村庄环境整体提升。立足优势、深挖潜力做好"土特产"文章，宜农则农、宜工则工、宜旅则旅。按照缺什么补什么原则，有序推进乡村建设行动。完善党组织领导的"五治融合"乡村治理体系，提升乡村善治水平。强化思想引领和文化铸魂，让乡村既稳定有序又充满活力。要广泛凝聚民智民力，共商共建推动和美乡村建设。
四要持续守好底线，全力保稳定、惠民生。更好统筹高质量发展和高水平安全。持续维护政治和意识形态安全，统筹抓好安全生产、防汛防滑、社会治安、信访维稳、生态环保、校园安全、食品药品安全、电信反诈、网络舆情监测等工作，常态化开展安全隐患排查整治，坚决防止发生区域性系统性风险。持续改进和创新社会治理，加快构建"3＋N＋1"社会治理体系，推进县镇村三级"一站式"矛盾纠纷调处化解中心和全域全科基层网格建设，不断提升县域社会治理水平。坚持民生优先，织密织牢就业保障、公共服务和社会保障网络。实施就业服务提质工程，常态化开展创业促进行动、春风行动，加大重点群体就业帮扶力度。持续办好城乡20件民生实事，加快县人民医院门诊医技楼、第二高中、三小三幼等重点民生项目和"三个共同体"建设。完善落实好兜底性保障政策，扎实做好退役军人事务，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。
五要加强党的建设，全力强保障、促发展。持续加强党的全面领导，严格落实"第一议题"制度，推进理想信念教育常态化、制度化。深化基层党组织"分类指导、争先进位"三年行动，统筹推进各领域党建标准化建设，持续推进村级活动场所改造提升，加强软弱涣散党组织整顿，深化"三联""五同"工作机制，抓好"两新"组织党建，加强模范机关创建。强化干部队伍建设，重拳纠治形式主义、官僚主义和"庸懒散慢虚"问题。持续抓好干部教育培训，不断提升干部在复杂多变形势下把握新质生产力、加快推动高质量发展的本领和方法。健全人才引进、培养、使用、评价、激励机制，不断壮大人才队伍。认真落实党风廉政建设"两个责任"和"一岗双责"，扎实推进党纪学习教育，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续加强"清廉〔…〕"建设。一体抓好宣传、统战、工会、共青团、妇联、人民武装等各项工作，不断凝聚高质量发展强劲合力。[!--empirenews.page--]
六要强化创新意识，全力育典型、创亮点。加分多少一定程度决定考核位次排名。各级各部门要立足实际，自我加压抬高标杆，全力打造特色亮点，精心培育表彰加分项目，推动更多单项工作得到中省表彰激励。要持续深化改革，统筹推进年度重点改革任务和"小切口"改革，培树更多〔…〕经验、〔…〕模式。要争取更多改革创新试点，积极承接中省示范类、创建类项目，争取更多"
