县在“巡察整改和成果运用”专项巡察集中反馈会议上的讲话

〔*〕县在"巡察整改和成果运用"专项巡察集中反馈会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县"巡察整改和成果运用"专项巡察集中反馈会议,主要任务是深入学习贯彻上级关于巡视巡察工作的重要指示精神,通报本轮专项巡察情况,对巡察整改和成果运用工作进行再动员、再部署、再强调。刚才,会议通报了对我县县委办公室等68个单位的专项巡察综合情况,既肯定了成绩,更指出了问题,一针见血,切中要害。希望所有被巡察单位和相关同志高度重视,深刻反思,坚决整改。下面,我就抓好巡察整改和成果运用工作,讲三点意见。

一、深化认识,提高站位,深刻领会巡察整改的极端重要性

巡察是党内监督的战略性制度安排,是全面从严治党的利剑。巡察整改是检验"四个意识"的试金石,是践行"两个维护"的具体行动。我们必须从政治和全局的高度,充分认识抓好巡察整改的严肃性和紧迫性。

第一,抓好巡察整改是坚决扛起管党治党政治责任的必然要求。党的十八大以来,全面从严治党取得了历史性、开创性成就,产生了全方位、深层次影响。但我们必须清醒地看到,党面临的执政环境仍然复杂,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素依然存在。本次专项巡察发现,部分单位在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面还存在不少薄弱环节。有的单位政治站位不高,贯彻落实上级决策部署打折扣、搞变通;有的单位管党治党责任虚化,压力传导层层递减;有的单位基层党组织软弱涣散,战斗堡垒作用发挥不充分。这些问题本质上都是政治问题。抓好整改,就是要把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展,确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

第二,抓好巡察整改是严肃整治基层不正之风、密切党同人民群众血肉联系的关键举措。民心是最大的政治。巡察工作的重心在基层,整改的落脚点也在基层。本轮巡察深入到12个乡镇和56个县直单位,就是要发现和解决群众身边的腐败问题和不正之风。巡察发现,有的干部宗旨意识淡薄,对群众急难愁盼问题漠然视之、推诿扯皮;有的单位存在形式主义、官僚主义问题,加重基层和群众负担;有的领域廉洁风险依然突出,微腐败时有发生。这些问题严重损害了党和政府的形象,侵蚀了党的执政根基。我们必须以对人民高度负责的态度,通过扎扎实实的整改,解决一批群众反映强烈的突出问题,查处一批违纪违法的典型案件,完善一批管长远、治根本的制度机制,让人民群众真切感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在眼前,不断厚植我们党执政的群众基础。

第三,抓好巡察整改是推动县域经济社会高质量发展的重要保障。当前,我县正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期,改革发展稳定任务艰巨繁重。一个地方的发展环境,首先是政治生态。政治生态好,人心就顺、正气就足,发展就有保障。巡察发现的问题,很多是制约发展的堵点、痛点、难点。有的单位在优化营商环境方面政策不落地、服务不到位;有的单位在项目资金管理上不规范、使用效益不高;有的单位在防范化解重大风险方面存在短板和漏洞。这些问题不解决,高质量发展的蓝图就难以变为现实。我们必须把巡察整改与推动中心工作紧密结合起来,以整改为契机,破除体制机制障碍,激发干部干事创业活力,营造风清气正的政治生态和公平公正的发展环境,为全县经济社会高质量发展提供坚强政治保证。

二、聚焦问题,精准施策,以钉钉子精神推动整改落实落细

巡察发现问题的目的是解决问题。如果整改不到位,巡察效果就会大打折扣。各被巡察单位要坚持问题导向,发扬钉钉子精神,做到条条要整改、件件有着落。

第一,要建立"三张清单",实行台账管理。整改工作不能大而化之,必须具体化、清单化、责任化。各被巡察单位要对照巡察反馈意见,逐项梳理研究,制定详细的整改方案。核心是要建立"问题清单、任务清单、责任清单"这"三张清单"。问题清单要见人见事,把巡察反馈的问题原原本本列出来,确保不遗漏、不缺项。任务清单要明确具体,针对每一个问题,都要制定科学合理的整改措施,明确整改路径和方法,确保措施具有针对性和可操作性。责任清单要到岗到人,每个问题、每项任务都要明确责任领导、责任部门和具体责任人,确保责任清晰、压力传导到位。清单建立后,要实行台账式管理,动态更新,销号落实,完成一项销号一项,确保所有问题都在闭环管理中得到有效解决。

第二,要压实"三级责任",形成整改合力。抓好巡察整改是全党的共同责任,必须构建起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。一是要坚决压实党委(党组)的主体责任。被巡察单位党委(党组)要对整改工作负总责,党委(党组)书记是第一责任人,必须亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,决不能当"甩手掌柜"。班子其他成员要履行好"一岗双责",主动认领分管领域的整改任务,把工作抓实抓细抓具体。二是要压实第一责任人的首责之责。"一把手"的态度和决心,直接决定了整改的成效。各位"一把手"要把整改工作摆在突出位置,敢于动真碰硬,对重点问题、难点问题要亲自上手,一抓到底。要定期听取整改进展汇报,及时研究解决整改中的困难和问题。三是要压实基层党组织的直接责任。基层党组织是整改的"最后一公里",要充分发挥战斗堡垒作用,把整改任务落实到具体岗位、具体人头,确保各项整改措施不折不扣地执行到位。

第三,要明确"三个时限",确保整改时效。整改工作既要讲质量,也要讲效率。要根据问题性质和整改难度,科学设定整改时限。对于能够立即解决的问题,要立行立改,短期内见到成效。对于需要一定时间解决的问题,要明确阶段性目标,限期完成。对于需要长期坚持、持续推进的问题,要纳入常态化管理,持续用力,久久为功。县纪委监委和县委组织部要对整改时限进行严格把关,对故意拖延、敷衍塞责的单位和个人,要严肃批评、及时纠正。我们要看到,从过往的整改实践来看,凡是时限明确、要求严格的,整改成效就显著。一些地区的环保督察整改任务完成率能够达到95%以上,关键就在于时限清、责任明、督查严。我们要学习这种精神,确保我县的巡察整改工作也能按时保质完成。

第四,要坚持"标本兼治",深化系统治理。巡察整改既要就事论事,更要就事论本。不能光解决表面问题,更要深挖问题根源,做到举一反三、标本兼治。一方面,要对巡察发现的个性问题,坚决整改,处理到位,形成震慑。另一方面,要对巡察发现的共性问题、深层次问题,加强综合分析,查找制度上的漏洞和监管上的盲区。要围绕权力运行、资金使用、项目建设等重点领域和关键环节,扎紧制度笼子,完善监管机制,努力做到解决一个问题、完善一套制度、治理一个领域。比如,针对长江经济带生态环境问题,通过系统整治,累计腾退长江岸线457公里,不仅解决了环境问题,更为优质产业发展腾出了空间。这就是标本兼治、系统治理的生动实践。我们要把这种理念贯穿到整改全过程,切实做好巡察"后半篇文章"。

三、强化担当,凝聚合力,确保巡察整改取得实实在在成效

巡察整改是一项系统工程,需要各方面共同努力。我们必须加强组织领导,严明纪律要求,强化成果运用,确保整改工作取得经得起实践、人民和历史检验的成效。

第一,要加强组织领导,统筹协调推进。县委巡察工作领导小组要切实担负起统筹协调责任,定期听取整改进展情况汇报,研究解决重大问题。县纪委监委要履行好监督专责,把督促巡察整改融入日常监督,对整改不力、虚假整改的,要严肃追责问责。县委组织部要把巡察整改情况作为领导班子建设和干部考核评价、选拔任用、监督管理的重要参考。县委巡察办要做好统筹协调、跟踪督促、汇总分析等工作。各被巡察单位要成立整改工作领导小组,主要负责同志亲自挂帅,抽调精