在全市食品安全工作会议上的讲话1
在全市食品安全工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全市食品安全工作会议，进一步提高思想认识，压实工作责任，厘清工作思路，加强学习交流，全面推动食品安全工作高效、规范、有序运行。下面，我讲三点意见。
一是聚焦"安"字为先，始终保持"时时放心不下"的责任感
民以食为天，食以安为先。维护食品安全，责任重于泰山。抓食品安全，和抓生产安全一样，需要我们时刻保持如履薄冰、如临深渊的忧患意识和问题意识，时刻保持"时时放心不下"的责任感和"眼睛瞪得大大"的敏锐感。
（一）深入学习习近平总书记关于食品安全工作重要论述。党的十八大以来，习近平总书记多次对食品安全工作作出重要指示批示，确立了我国食品安全工作的思想基础、理论指导、制度框架、实践方法，这成为新时代做好食品安全工作的根本遵循和基本方针。习近平总书记指出，食品安全是民生，民生与安全联系在一起就是最大的政治，确保食品安全，是各级党委、政府义不容辞的责任，并指示食品安全要做到"四个最严"（最严谨的标准，最严格的监管，最严厉的处罚，最严肃的问责），这充分体现了习近平总书记执政为民、心系群众的人民情怀，充分彰显了党中央全力保障群众切身利益的坚定决心。我们要深入学习、深刻领会习近平总书记关于食品安全工作系列重要讲话和指示批示精神，把思想和行动统一到中央决策部署上来，确保"四个最严"要求在全市落地落实。
（二）充分肯定近年来我市食品安全工作取得的成效。2022年以来，我市出台了《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》，成立了食品安全工作领导小组以及领导小组办公室，组建全市食品安全专家库，通过公开招标方式，遴选第三方专业机构对全市机关食堂定期检测，近期，又印发了若干项食品安全管理制度，我市食品安全管理框架体系更加完善，各机关食堂依法取得食品经营许可证，积极参加餐饮服务食品安全量化等级评定和分级管理，主动接受食品安全管理部门业务指导和监督检查，采取各项有力措施做好食品安全工作，未发生群体性食物中毒或其他食源性公共卫生事件。食品安全工作取得的显著成效，对保障人民群众身体健康、生命安全和基本权益、维护社会大局安全稳定发挥了重要作用。
（三）清醒认识当前我市食品安全工作存在的问题短板。尽管在食品安全工作上，我们取得了不错的成绩，但也存在不少问题。有的单位联动不紧密，食品安全"两个责任"落实没有打通最后一公里，没有实现食品安全责任末端发力、终端见效，容易形成监管盲区。有的单位食品安全管理人员安全意识淡漠，对本单位食品安全工作底数不清、情况不明。对如何系统性提升食品安全工作水平方面，思考还不够深入、办法还不够多样。有的单位食堂食品安全管理员从未参加过市场监管部门或餐饮行业协会组织的食品安全培训，长期处于"无证上岗"状态，更谈不上"让专业的人干专业的事"。有的单位食堂后厨入口长时间保持敞开状态，防蝇防鼠防虫措施缺失，场所环境和卫生状况有待提升。
二是聚焦"严"字当头，着力提升"事事落地落实"的执行力
成功在于细节，细节在于操作，食品安全工作尤其如此。一着不慎，满盘皆输，一事不精，功亏一篑。抓食品安全工作，没有任何捷径可走，唯有认真认真再认真，严格严格再严格，细致细致再细致，落实落实再落实。
（一）坚持源头上严防，规范生活物资采购验收。行政机关、各企事业单位食堂生活物资实行公开招标采购，采购新鲜、卫生的食品及原料，严禁私自采购集采物资和统招商品，严禁采购无经营许可证、营业执照、产品合格证明文件的物资，严禁采购《食品安全法》规定的禁止生产经营的食品。要指定专人负责食品进货查验及索证索票，相关部门要轮流参与验收工作，在保证物资数量、质量符合采购合同要求情况下，方可签字收货。一旦发现货物质量标准以及其他不符合合同约定的，应予以退换货，同时，做好证据留存并按程序报批。严格把控食品入库质量关，不准入库和使用过期、伪劣、腐败变质食品。机关食堂对所有食材到货均要验收登记，同时委托第三方进行抽检。第三方抽检不合格的，该批食材判定为不合格，行政机关、各企事业单位食堂要及时做好隔离或销毁处置并追查食材来源。
（二）坚持过程上严管，狠抓日常管理制度落实。为适应食品安全工作新形势新要求，从制度层面加强和规范我市食品安全工作，我市出台了若干项核心管理制度，请各单位抓好制度落实落地，不断强化内部管理，重点把好"五关"：一是食品贮存关。建立入库验收和日消耗登记制度，做到先进、先出、先用。定期检查和盘存库存物资，及时清理腐败变质食品。库房、后厨不得存放有毒、有害物品及个人生活用品。二是食品加工关。严格按照食品卫生相关要求进行食品加工制作，保证食品加工环节的卫生安全。三是食品留样关。严格按规定留样，按要求盛放，并做好留样登记和处理记录。四是食品添加剂使用关。严格实行专店采购、专柜存放、专人负责、专用工具、专用台账"五专"管理制度。使用食品添加剂应在技术上确有必要，在使用范围内且达到预期效果前提下尽可能降低使用量。五是餐饮具清洗消毒关。每餐收回的餐饮具按照《餐饮服务食品安全操作规范》立即进行清洗消毒保洁，不得隔餐隔夜。
（三）坚持风险上严控，突出场所环境卫生整治。行政机关、各企事业单位食堂要按照原料储存区、原料清洗区、粗加工区、烹饪区、备餐配送区、清洗消毒区等生进熟出、单一流向顺序，合理进行场所布局，并有明显标识，防止在操作过程中产生交叉感染。加工场所地面的积水、油污、脏物，要及时清洁、干化。墙面、顶面按照《食品经营许可审查通则》要求，管理单位组织每月至少清洁一次，确保无破损、无漏水、无脱落、无霉斑。加工场所要有效消除老鼠、蟑螂、苍蝇及其他有害昆虫及滋生条件，加工与用餐场所出入口设置纱门、纱窗、门帘，主、副食品库门下设置防鼠板，排水沟、排气与排油烟出入口应设置网罩。有害生物防治应委托有资质的第三方专业机构实施，确保场所安全。餐厨废弃物要存放在带有标识的带盖密闭容器中，做到无异味散发、无废弃物外溢。密闭容器分类定点集中放置，禁止乱倒、乱堆，不得随意倾倒、排放。餐厨废弃物日产日清，防止污染环境。
三是聚焦"实"字见效，努力构建"人人担当作为"的大格局
前不久，针对"鼠头鸭脖"等食品安全事件，国务院约谈了江西南昌、河北唐山两地政府主要负责人。两地政府均存在食品安全责任弱化、食品安全意识淡薄、应急处置工作失当等问题。我们要深刻吸取省外相关事件教训，压紧压实各级责任，着力补齐短板弱项，坚决守牢我市食品安全底线。
（一）在责任落实上持续发力。做好食品安全工作，必须紧紧抓住"关键少数"。不断完善以主要领导为第一责任人的食品安全责任体制，成立食品安全工作领导小组，组长由主要领导担任，副组长由分管生活卫生工作领导担任，并根据人员变动情况，及时作出调整。建立健全食品安全责任分担落实机制，各部门责任分工要明确、岗位职责要具体，确保食品安全责任分解细化。各单位要将食品安全工作纳入整体工作计划以及目标绩效考核体系。行政机关、各企事业单位食堂食品安全工作在市食品安全监督部门指导下具体开展，各单位主要负责人为食品安全管理和监督部门第一责任人。
（二）在队伍建设上持续发力。行政机关、各企事业单位食堂食品安全管理员在从事食品安全管理工作之前，必须参加市场监管部门或餐饮行业协会等组织的食品安全培训并取得资格证书。食堂从业人员上岗前，必须接受食品安全知识培训且通过考核。新调入食堂工作的职工上岗前，必须进行健康检查，取得卫生机构发放的健康证明后方可上岗。食品安全管理员每年接受不少于XXX学时的餐饮服务食品安全知识培训。从业人员每年至少进行一次健康检查，持有效健康证上岗。发现有碍食品卫生职业禁忌的职工，要立即调离相关岗位。
（三）在督查考核上持续发力。加强食品安全检查，形成长效机制，不能放松一天，不能马虎一顿。通过检查及时发现安全隐患，坚决进行整改，做到警钟长鸣，防患于未然。食堂食品安全管理员每日开展动态检查，每周至少开展一次食品安全自查，重点对从业人员实施晨检、进货查验、储存、加工过程以及食品留样等风险隐患防控。市场监管部门每月要对各类食堂、餐饮业场所至少开展一次食品安全自查。重点检查食品原料采购贮存、设备设施运转、餐饮具清洗消毒保洁、从业人员卫生状况、食品加工制作过程以及配餐情况。随机组织或委托第三方专业机构每季度至少开展一次食品安全检查。市委市政府将派员定期或不定期开展监督检查，并督促整改，对账销号。
各行政机关、企事业单位要建立健全食品安全公共卫生事件应急处置预案，开展应急处置培训及演练。食堂一旦发现感官异常或可疑变质食品时，要立即停止食用并报告，市场监督管理部门要迅速组织核实情况，如有异常及时撤换，并对同类食品进行检查并做好记录。一旦发生食物中毒或者其他食源性公共卫生事件，要立即启动应急预案，积极医疗救治，同时封存可疑食品原料、工具用具、设施设备。对因责任心不强、制度不落实造成食品安全事故的，市委市政府将依纪依规依法追究相关单位和人员的责任。
同志们，食品安全工作是"国之大者"，丝毫不可懈怠。请同志们务必保持定力，守住底线，稳扎稳打，扎实推进，以强烈的职责使命和过硬的业务水平，着力防范化解各种食品安全风险隐患，努力做到将安全风险管控挺在隐患前面，将隐患排查治理挺在事故前面，确保全市食品安全万无一失，持续维护社会大局长治久安。
