在全市学习运用“千万工程”经验暨巩固衔接重点工作推进会上的讲话

在全市学习运用"千万工程"经验暨巩固衔接重点工作推进会上的讲话

同志们：

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，当前已进入年度收官阶段，中省考核评估在即，各项任务繁重，形势不容乐观。一会儿，〔…〕书记、〔…〕市长还要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就省市相关会议精神作以传达，并就贯彻落实会议精神、推进巩固脱贫攻击成果同乡村振兴有效衔接工作先讲几点意见。

一、肯定成绩，正视不足

今年以来，全市认真落实中省市决策部署，紧扣"守底线、抓发展、促振兴"主线，细化任务、夯实责任、强化调度，各项工作稳步推进。

（一）脱贫成果更加稳固。扎实开展"月排查、月报告、常态管、动态帮"，经过三个轮次的集中排查，共排查农户〔…〕户〔…〕人，对常住农户排查实现了全覆盖，全市"三类户"〔…〕户〔…〕人，均已落实一对一帮扶措施，风险消除〔…〕户〔…〕人，风险消除率〔…〕％。上半年，我市脱贫人口人均纯收入为〔…〕元，较上年同期增长〔…〕％，高于全市农村居民人均可支配收入增速〔…〕个百分点。易地搬迁脱贫人口人均纯收入为〔…〕元，较上年同期增长〔…〕％，高于脱贫人口纯收入增幅〔…〕个百分点。

（二）各项政策全面落实。一是促进群众增收。共安排衔接资金〔…〕万元，实施产业发展类项目〔…〕个，带动脱贫户和监测户〔…〕户。建成运行零工市场和〔…〕个镇级零工驿站，实现脱贫人口就业〔…〕人（易地搬迁群众劳动力就业率达到〔…〕％）。二是保障安居乐业。对易地搬迁小区进行了修葺修缮、完善配套，安装休息座椅〔…〕个、新建车棚〔…〕座、充电桩〔…〕个，建设群众文化活动舞台〔…〕个，小区面貌焕然一新。同时，全面加强社区管理、便民服务、物业服务等制度机制，最大限度的方便群众生产生活。同时，消费帮扶总额达〔…〕万元，教育、医疗、低保等政策全面落实，城乡居民医保、基本养老保险参保率巩固在〔…〕％和〔…〕％以上。

（三）乡村建设有序推进。印发了《〔…〕市宜居宜业和美乡村示范村创评活动实施方案》，确定了〔…〕个宜居宜业和美乡村示范村。完成了〔…〕个行政村村庄规划，实施〔…〕个乡村建设项目。"三大革命"深入推进，卫生厕所普及率、生活污水治理率、生活垃圾治理率分别达到〔…〕％、〔…〕％、〔…〕％。

从今年以来省市反馈、市级督帮和日常掌握情况看，我们的工作还存在一些短板和弱项，需要引起大家高度重视：一是思想普遍松懈。个别镇（办）、部门对巩固脱贫攻坚成果重视程度明显降低，工作力度和深度明显减弱，存在得过且过、被动应付现象。二是动态监测不细不实。监测对象动态管理不到位，入户走访不经常、不深入，集中排查不全面的等问题依然突出。特别是基层网格员工作主动性不强，作用发挥不充分，风险线索排查不到位，应纳未纳、"体外循环"现象仍然存在。三是驻村帮扶不扎实。部分帮扶单位主要领导和分管领导没有按要求到村开展工作，工作流于形式。部分驻村干部存在"走读"现象，对现行政策要求和工作要求以及村情、户情不能做到"一口清"，甚至部分驻村人员未按规定开展驻村工作。四是群众增收压力较大。村集体经济普遍薄弱，产业帮扶力度弱化，联农带农机制不健全、不稳固，村集体产业大部分还未进行分红。加之，脱贫户（监测户）公益性岗位工资发放不及时、外出务工补贴发放缓慢等。五是环境卫生整治标准低。人居环境整治普遍只是对巷道明面儿的垃圾定期进行清除，背街小巷垃圾清理不彻底，日常保洁跟不上，长效机制执行不到位，始终走不出"抓一抓就好转、松一松就反弹"的怪圈。

以上问题，也只是一部分，还有不少潜在问题。这些问题，归根结底是思想重视不够、帮扶措施不力、履职尽责不到位造成的，必须引起高度重视，下势彻底解决。

二、突出重点，精准施策

各镇（办）、各部门要全面对标对表抓落实，把《任务清单》一项一项梳理到位，认认真真落到实处，合力强弱补短促提升，具体抓好以下四个方面工作：

（一）聚焦"防返贫"，强化动态监测。一要加强行业监测。民政、卫健、教育、人社、住建、水务等行业部门要动态监测各自领域内的政策落实情况，对发现的问题线索，要第一时间反馈给乡村振兴局和镇（办），做到应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消。这里重点强调一下：我们不少包联单位存在走访不到位、不了解被帮扶对象情况、没有实质帮扶项目等问题，大家务必要利用有限的时间补差补缺、整改到位。二要加强属地监测。各镇（办）要组织镇村干部、驻村工作队、网格员开展常态化排查，结合部门反馈、农户自主申报信息，及时发现监测对象，落实帮扶责任、帮扶措施。三要加强社会面监测。对12317、12345等投诉平台反馈问题，群众上访反映的有关涉贫信访问题，各镇（办）、各行业部门都要第一时间入户核查，和群众面对面交流，对群众的合理诉求要千方百计解决好，不合理的诉求要做好政策宣传和沟通解释，妥善处置群众信访问题。四要加强数据管理。各镇（办）、各行业部门要结合动态调整时期，把好入口关，完善程序，做到不漏一户、不落一人。要高度重视数据质量，充分发挥网格员、驻村干部、镇村干部力量，逐级把关、逐级审核，加强部门防返贫监测数据共享、推送、反馈、核实，做到条条有回音、件件能落实。

（二）聚焦"有保障"，落实帮扶政策。为促进脱贫群众持续增收，今年〔…〕月省上制定了〔…〕条硬措施。各镇（办）、各相关部门要逐条抓好细化落实。一是做好产业增收。农业农村局要全力抓好农产品销售变现、农民工资兑付、集体收入分红（脱贫人口和监测对象入股分红务必落实到位），促进群众持续增收。二是做好稳岗就业。人社局要扎实开展防止返贫就业攻坚行动，强化"三库联动"（脱贫劳动力实名现状数据库、培训数据库和需求数据库），综合运用转移就业、公益岗位安置、技能培训等措施，确保有劳动能力、有就业意愿的脱贫户和监测对象至少有1人实现就业。要对公益性岗位开发就业工资兑付情况全面开展一次"回头看"，确保人员在岗在位，工资发放及时。三是做好易地后期扶持。市发改局要发挥牵头抓总作用，住建、自然资源、人社等部门密切配合，建立"社区＋帮扶工作队＋物业公司"的管理体系，持续提升社区基础设施和公共服务能力。近期要高度关注搬迁社区的供水、供暖、供电等基本生活保障及防火等安全问题，这是底线，坚决不能出现任何问题。同时，涉及到教育资助、残疾人补贴、产业奖补、低保五保、雨露计划、小额贷款贴息等政策落实，都是巩固成果后评估的重要内容，各相关行业部门要严格按照政策标准，全面落实到位。

（三）聚焦"促衔接"，推进乡村振兴。一是抓好衔接资金项目。今年衔接资金共〔…〕万元，实施项目〔…〕个，目前，项目完工率〔…〕％，还有〔…〕个项目未完工。乡村振兴局要加快推进，〔…〕月底前全面完成项目建设。同时，各镇（办）要深入调研，精准研判，切实做好明年项目库编制工作，2024年项目库储备项目预算投资总数要高于2023年纳入年度实施计划资金总数。二是抓好人居环境整治。认真学习运用"千万工程"经验，统筹抓好农村"三大革命"。特别是人居办要从严落实"日督查曝光、周通报、旬调度"工作机制，以村庄清洁行动为抓手，落实门前"三包"责任，深入开展环境卫生大整治，彻底清理"三堆"，杜绝出现垃圾积存、垃圾围箱、乱堆乱倒现象，为群众创造一个干净整洁的生活环境。三是抓好基层综合治理。要进一步细化实化村规民约，用好文明家庭评选等载体，推进移风易俗，形成文明乡风。要加快基层治理能力和治理体系现代化，推广运用积分制、清单制、数字化、网格化等务实管用的治理方式，让村级权力事项更加规范，让乡村治理更加高效。

（四）聚焦"补短板"，狠抓问题整改。针对今年省、市反馈的〔…〕个批次问题，制定了《问题整改方案》，梳理归纳问题〔…〕个，目前已整改〔…〕个（剩余〔…〕个完成阶段性整改并长期坚持）。各镇（办）要对照反馈问题，全面开展一次"回头看"，自下而上，从村一级开始，举一反三，逐级逐项全面深入地梳理排查问题，分门别类，一一列出问题清单，建立整改台账，做到不留盲区。各行业部门既要做好本单位问题的整改工作，又要加强与镇（办）、有关部门的协调联动，统筹指导本系统本行业的问题整改。乡村振兴局要强化过程管理，围绕反馈的问题，强化审核评估，确保所有问题改到位、改彻底；要做好台账资料备份工作，督促指导问题整改牵头单位和各镇（办）更新完善台账资料，本月〔…〕日前，所有问题都要整改到位、资料归集到位。同时，要抓好近期反馈的"乡村振兴相关政策落实"和"资金使用管理情况审计"问题整改工作，也要在〔…〕月〔…〕日前全面完成。

三、对标任务，全力备考

这次督帮考核是对今年以来巩固拓展脱贫攻