在市促进服务业高质量发展工作会议上的讲话

在〔*〕市促进服务业高质量发展工作会议上的讲话

同志们:

今天召开全市促进服务业高质量发展工作会议,主要任务是分析当前服务业发展形势,安排部署下阶段重点任务,动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识,以更大力度、更实举措推动服务业提质增效,为全市经济社会高质量发展提供坚实支撑。

服务业是国民经济的重要组成部分,是衡量经济社会发展水平的重要标志。推动服务业高质量发展,对于优化产业结构、稳定经济增长、扩大社会就业、增进民生福祉具有十分重要的意义。当前,我市服务业发展总体态势良好,但对照高质量发展要求,仍存在一些短板和不足。必须准确把握新发展阶段的新特征新要求,切实增强推动服务业高质量发展的责任感和紧迫感。

一准确把握形势,切实增强推动服务业高质量发展的责任感紧迫感

今年以来,全市上下认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署,统筹推进服务业发展各项工作,服务业呈现稳定恢复、稳中向好态势。2025年上半年,全市服务业增加值实现8654.2亿元,同比增长6.0%,服务业占GDP比重达到〔*〕%,对经济增长的贡献率超过〔*〕%。现代服务业增长较快,信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长〔*〕%,金融业增长〔*〕%,批发零售业增长〔*〕%。这些成绩的取得,是全市上下共同努力的结果,值得充分肯定。

同时也要清醒看到,我市服务业发展仍面临不少挑战。部分行业恢复基础不牢,企业生产经营仍面临一些困难;服务业内部结构有待优化,传统服务业占比偏高,现代服务业和新兴服务业发展不够充分;区域发展不够平衡,城乡服务业发展水平存在差距;市场主体竞争力有待提升,缺乏具有全国影响力的服务业领军企业。这些问题必须高度重视,切实加以解决。

当前和今后一个时期,我市服务业发展处于转型升级的关键阶段。国家深入推进供给侧结构性改革,着力扩大内需,为服务业发展创造了广阔空间;数字经济、绿色经济等新经济形态快速发展,为服务业创新发展提供了新机遇;区域协调发展战略深入实施,为服务业区域布局优化带来了新契机。必须抢抓机遇、乘势而上,推动服务业发展迈上新台阶。

二聚焦重点环节,扎实做好服务业入库纳统工作

入库纳统工作是反映服务业发展成效的"晴雨表",是党委政府科学决策的重要依据。做好入库纳统工作,对于全面准确反映服务业发展状况、精准实施宏观调控、推动服务业高质量发展具有重要意义。

当前我市服务业入库纳统工作还存在一些薄弱环节。部分企业对入库纳统认识不足,申报积极性不高;个别部门重视不够,工作推进力度有待加强;纳统数据质量需要进一步提升。必须坚持问题导向,采取有力措施,切实抓紧抓实入库纳统工作。

要明确入库标准和要求。严格执行国家统计制度规定,准确把握规模以上服务业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、资质以内建筑业、房地产开发经营业等行业的入库标准。加强对企业的宣传引导,提高企业对入库纳统工作重要性的认识,增强申报主动性。

要全面摸排梳理。各行业主管部门要深入一线,对本行业企业进行全面排查,建立准达标企业清单,做到底数清、情况明。对已达到入库标准的企业,要督促指导其及时申报入库;对接近达标的企业,要加强培育扶持,帮助其尽快达标入库。

要提高数据质量。坚持依法统计、科学统计,确保数据真实准确、完整及时。加强统计人员业务培训,提高专业能力和水平。健全数据质量管控机制,加强对数据的审核评估,防止漏报、错报、虚报、瞒报等现象发生。

要强化部门协作。建立健全统计部门与行业主管部门的协作机制,形成工作合力。发改、商务、文旅、交通、住建、金融等部门要各负其责,共同做好相关行业企业的入库纳统工作。完善信息共享机制,提高工作效率。

三坚持多措并举,着力提升服务业发展质效

推动服务业高质量发展,必须坚持扩大总量与提升质量并重,优化结构与转型升级并举,采取更加精准有效的措施,促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

要优化产业发展结构。大力发展现代物流、现代金融、科技服务、软件信息、商务会展等生产性服务业,促进服务业与先进制造业深度融合。加快发展健康养老、文化旅游、体育休闲、家政服务等生活性服务业,满足人民群众多样化需求。积极培育工业互联网、智慧物流、数字文创等服务业新业态新模式,打造新的增长点。

要强化企业培育扶持。实施服务业企业梯度培育计划,着力打造一批具有核心竞争力和行业影响力的服务业领军企业。支持中小企业创新发展,培育一批服务业"专精特新"企业。加大招商引资力度,引进一批带动性强、附加值高的服务业重大项目。2024年至2025年,全市计划培育服务业领军企业〔*〕家,新增规模以上服务业企业〔*〕家。

要推动集聚发展。优化服务业空间布局,打造一批特色鲜明、功能完善的服务业集聚区。高水平建设中央商务区、金融集聚区、现代物流园区等服务业发展平台,提升要素集聚和辐射带动能力。支持有条件的企业剥离物流、研发、设计、咨询等服务业环节,设立独立法人企业,促进服务业专业化发展。

要加强品牌标准建设。实施服务业品牌培育工程,打造一批具有较高市场认可度的服务业品牌。鼓励企业参与制定国际标准、国家标准和行业标准,提升行业话语权。推广先进质量管理方法,提高服务质量和客户满意度。支持老字号服务业企业创新发展,焕发新活力。

要深化改革开放。持续推进服务业领域"放管服"改革,优化营商环境。扩大服务业对外开放,积极引进境外先进服务理念、技术和管理模式。深化服务业重点领域改革,破除制约服务业发展的体制机制障碍。支持企业"走出去",开拓国际市场。

四强化支撑保障,凝聚服务业高质量发展合力

推动服务业高质量发展是一项系统工程,需要各方面共同努力,强化要素保障,优化发展环境,形成齐抓共管的工作格局。

要加强组织领导。健全服务业发展协调机制,定期研究解决服务业发展中的重大问题。各级各部门要把服务业发展摆在更加突出的位置,主要负责同志亲自抓,分管负责同志具体抓,确保各项任务落到实处。完善服务业统计监测和考核评价体系,强化结果运用。

要加大政策支持。认真落实《关于加快推动全市服务业高质量发展的实施意见》等政策文件,完善配套措施,提高政策精准性和有效性。加大财政支持力度,2024年全市安排服务业发展专项资金〔*〕亿元,重点支持服务业关键领域发展。落实税收优惠政策,降低企业成本。加强金融服务,创新金融产品,缓解服务业企业融资难融资贵问题。

要强化人才支撑。实施服务业人才培养引进计划,着力培养引进一批高层次经营管理人才、专业技术人才和高技能人才。完善人才激励机制,营造有利于人才发展的良好环境。加强职业培训,提高服务业从业人员整体素质。2025年,全市计划培训服务业从业人员〔*〕万人次。

要优化营商环境。深化"放管服"改革,推进政务服务标准化规范化便利化。加强知识产权保护,维护公平竞争的市场秩序。构建亲清政商关系,畅通政企沟通渠道,及时回应企业诉求。加强诚信体系建设,营造诚实守信的市场环境。

要促进消费升级。完善促进消费的体制机制,增强消费对经济发展的基础性作用。提升传统消费,培育新型消费,适当增加公共消费。打造特色消